多元視角下的城鄉低收入家庭就業狀況探討

郭秋生

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?近年來城鄉低收入家庭的就業受到了廣泛的重視，在多元視角之下，城鄉低收入家庭的就業還存在一定的差異，因此應予以一定重視，采用合理的方式進行分析與研究，通過對相關家庭就業的研究與探索，了解具體的發展規律，通過合理的方式促使城鄉低收入家庭的良好發展，為其后續的進步夯實基礎。

［關 ? ?鍵 ? 詞］ ?多元視角；城鄉低收入家庭；就業狀況

［中圖分類號］ ?F249.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0202-02

一、理論分析與研究假設

目前在低收入人口就業現狀分析中，專家經常會采用社會救助、資本、人口學特征等進行研究，但是，很少會注意到三類變量在低收入人群就業影響方面存在一定的差異性，因此，下文按照城市與農村的低收入人群進行分析與研究。

從各種研究文獻方面進行分析，對社會救助而言，并不是對工作動機產生不利影響的主要因素，在20世紀末期一些專家在研究期間發現，對社會救助而言，相關接受者的數量提升，不會使失業的人員數量增加。部分專家利用定性方式與定量方式開展研究工作，發現接受福利的人員依然在遵循自身主流價值觀以及各種志向，沒有出現過于依賴的現象。一些研究中發現接受福利的人員有一定的福利脫離意愿，希望自己可以快速地參與到工作中。目前我國在最低生活保障方面，其水平明顯降低，一些領取低保的人員會偷偷參與工作，形成隱性就業，與此同時還在繼續領取相關救濟維持自身正常生活，然而認為當前我國城市低保制度方面沒有福利依賴性的相關觀點很少。

當前，在實際研究的過程中已經形成了相關的城市低保制度誘發失業的現象，其觀點主要包括：對城鎮的低保福利而言，人們對其有依賴性的主要原因，就是相關的低保制度自身有一些問題，其中含括低保救助補償制度與低保制度鼓勵就業的初衷相互矛盾，低保基礎與配套設施在建設方面的進程速度過快，出現低保申請方面的額外動力，附帶著制度執行效率低與監督工作效率低的問題，領取到低保不僅沒有一定的“羞恥感”，甚至還會出現“應該獲得的感覺”等。部分人在研究的過程中發現福利依賴問題與相關的低保制度福利捆綁存在直接聯系，從以往的維持低收入家庭生活初衷，向著可以享受各種優惠與福利待遇的身份標簽變化，此類轉變形成被稱作為低保身份化，使低收入家庭在就業方面出現惰性的問題。在多重福利與相關福利捆綁的過程中，低保制度方面的實際代替率很高，加之相關的邊際稅率較高，在一定程度上會對就業動機產生一定影響，此類狀況與西方發達國家所出現的福利依賴性存在一定的差異，甚至會將其稱之為中國類型的福利依賴。對城鎮方面的低保戶，福利依賴屬于較為理性的選擇行為，根據相關人員的研究可以得知，長時間地接收福利，屬于理性選擇結果，主要將退出相關福利以后出現的損失作為研究基礎。對我國某些城市的社區進行調查研究，可以了解到低收入福利人員不想參與到工作中，主要是因為在工作之后的經濟收入難以提升家庭的經濟水平，甚至會起到反作用，因為工作經濟的收入導致原來的低保福利很少，所以，低收入家庭在工作因素與福利因素之間的選擇，可以看成是理性方面的選擇結果。

二、城鄉低收入家庭就業現狀

對城鄉的低收入家庭而言，其人口特點、綜合素養、勞動市場條件等都有一定的差異，所以，就業人口的數量也會出現差異性。根據調查可以得知，城鄉之間的零就業家庭有著差異，城鎮區域有58%的低收入家庭沒有成員有經濟收入，農村區域僅有25%的低收入家庭沒有一個成員工作，簡而言之，城鎮區域有一半以上的低收入家庭中會對政府救助方面有很高的依賴性，在農村區域中，低收入家庭方面主要依賴成員的勞動力維持自身正常生活，對已經有成員就業的低收入家庭而言，城鎮中的家庭1個人就業的家庭很多，而在農村的低收入家庭中，2個人到4個人的就業維持家庭生活的現象很多。

從城鎮方面的低收入家庭就業狀況來講，主要就是在企業與個體的單位中就業，很少會參與到事業單位領域的工作中。農村區域的低收入家庭成員在就業方面多數會選擇農業生產以及個體領域。在工作時間方面相互之間也會出現一定的差異性，如下表所示，城鎮區域與農村區域低收入家庭的就業人員在時間方面還有一定的不同之處，工作的時間很短，這也是導致其收入水平低的主要原因。

三、城鄉低收入家庭就業現狀影響因素調查

對目前的城鄉低收入家庭就業現狀進行研究與分析，從個體的特點來講，性別以及年齡對就業不會存在一定影響，接受教育的程度會導致城鎮方面低收入家庭的就業面臨影響，在接受教育程度增加一年的情況下，就業率就會提升0.1%。就發生率來講，家庭成員的數量對城鎮低收入家庭所產生的影響比農村區域高很多，簡言之，家庭中的人員數量增加，就會降低其對社會救助方面的依賴性；在殘疾因素方面進行分析，其對城市方面的輸入家庭有著一定的負面影響，這也表明，城鎮領域中的參與人員對社會救助的依賴性更高。除此之外，城鎮的低收入家庭中失業以及就業方面，還會受到社會補助因素、社會資本因素的影響，應予以足夠的重視，利用合理的分析與研究方式進行調查。

四、結果與政策啟示

從整體方面來講，我國在城鄉低收入家庭方面，就業受到影響的主要因素與社會救助、社會資本、教育程度等存在一定的聯系，因此，在未來發展的過程中應全面分析與探索實際狀況，利用合理的方式進行整改與完善，通過各種調查方式的支持獲取到最終的結果，并使用正確的方式進行相互之間的調整與控制，以此減輕矛盾問題，為其后續的發展與建設夯實基礎。

（一）社會救助

對社會救助而言，其中主要涉及低保類型與醫療類型的救助，對城鎮區域與農村區域的低收入家庭就業狀況產生一定的不利影響，這也可以表明，如果社會救助制度不完善，可能會提升低收入家庭對相關福利待遇的依賴性。需要注意的是，在醫療救助方面，會導致農村區域的低收入家庭受到更大的不利影響，雖然在多數研究中都發現救助不能降低相關的就業動機與積極性，但是，我國在很多研究中均已經開始證明在接受相關的救助之后，低收入家庭的成員就業積極性會降低，尤其在相關福利捆綁理論以及理性選擇理論盛行的情況下，更可以證明福利依賴性問題，然而，在醫療需求滿足也就是醫療救助方面，對我國農村福利依賴的影響，未能受到廣泛的關注與重視，應利用合理的方式進行分析與研究，采用正確的方法進行調查。在未來發展的過程中，建議可以結合農村區域與城鎮區域的低收入家庭進行研究，結合具體的發展特點與規律等，正確開展各方面調查活動，結合當前的救助制度缺陷特點與情況等，正確開展各方面引導與調整活動，創建出針對性的工作體系與模式，為其后續的發展夯實基礎。當前我國在低保制度方面存在一定的依賴性，應結合工作收入的低保接受借助特點等，與“差額補貼”的相關原則存在一定的聯系，對此類原則而言，主要就是在工作收入方面，采用百分之百邊際稅率的方式進行處理，實際逐漸抵扣內容，并非是進行全額類型的抵扣，以此使接受救助的人員更愿意參與到工作中進行就業，對農村區域的低收入家庭而言，對醫療救助較為依賴，不愿意參與到相關的就業活動中，所以，應進行合理的分析與研究，正確開展各方面的管理活動，完善醫療救助的相關制度，解決目前面臨的各種問題。

（二）社會資本正向影響

在社會資本方面，相關因素會導致城鄉的低收入家庭就業受到一定的正向影響，這可能與相關研究的結論存在相似之處。然而，在這次的城鄉低收入家庭研究過程中可以了解到，社會資本因素對農村區域低收入家庭就業的正面影響很高，但是，對城市方面的就業正面影響很小。這也可以說明，我國在農村低收入家庭方面，城市區域中的社會資本獲得數量受到限制，部分甚至會面臨社會的排斥，所以，在社會資本方面，其對城市中的低收入家庭就業不會產生一定的幫助。在求職方面，社會資本對其產生的影響存在差異，部分低收入家庭的成員不會利用正確的方法與先進信息技術了解相關的市場就業數據，流動性的人群很希望親友等熟悉人群所傳遞的就業信息對相關的社會環境進行適應，因此，在農村區域實際發展的過程中，社會資本對相關的低收入家庭就業情況會產生直接的影響。

（三）加大教育支持力度

在城鎮方面的低收入家庭，接受教育的水平會導致就業受到正向的影響，但是，在農村區域卻不會出現相應的影響，這也可以了解到，接受教育的程度會對城鄉兩個區域低收入家庭的就業產生差異性影響。之所以接受教育的程度會對城鎮中的低收入家庭就業產生很大程度的影響，是因為在城市中勞動力市場會為接受教育程度很高的人群供應很多的就業機會與渠道，而在農村的勞動力市場中，各種就業崗位對人群的接受教育程度不會提出很高的要求。與此同時，家庭成員的數量會導致城鄉方面的低收入家庭在就業領域中受到影響，簡言之，家庭成員的數量增加會導致經濟壓力提升，使成員不得不就業。與此同時，對家庭成員的數量而言，其也會使低收入家庭增加就業的勞動力。另外，在殘疾方面與慢性疾病方面，只會對城鎮方面的家庭產生一定的不利影響，這也可以表明，對殘疾以及慢性疾病成員而言，在城鎮區域獲取的社會救助量很高，但是，對農村區域而言，低收入家庭中的殘疾與慢性疾病成員均需要利用自身的勞動力來維持生活。在城市區域中，自理能力較高的人員并非全部都希望擺脫相關救助進行就業，應予以一定的重視，采用合理的方式進行分析與研究，利用合理的方法進行調查。為更好地提升城鎮低收入家庭的就業能力，應加大教育工作力度，積極完善職業知識的教育模式與體系，以此培養相關家庭成員的就業能力，更好地完成目前的工作任務，達到良好的就業支持目的。

總之，在研究之后可以發現，我國在社會救助制度方面還存在一系列的差異性，應從本質上進行分析與研究，了解實際狀況，更好地完成相關任務，在社會資本方面、救助制度方面與教育領域中，均可以采用合理的方式進行協調控制，了解其中是否存在不足之處，通過正確的方法彌補不足。

參考文獻：

［1］姚建平.多元視角下的城鄉低收入家庭就業狀況研究［J］.社會保障評論，2017，5（2）：144-199.

［2］王瑋.基于經濟結構視角的中國“中等收入陷阱”規避研究［D］.哈爾濱：哈爾濱商業大學，2017，22（44）：99-177.

編輯 馬燕萍