農田水利灌溉管理中存在的問題及其對策探究

任文豪

摘 要 我國農業生產技術水平的飛速提升，對農田水利工程的建設起到了良好的推動作用，對我國農田灌溉效率的提高提供了穩定保障。但是，在當前大部分水利灌溉工程中仍然存在一系列問題，如果不及時處理將會對我國農業的可持續發展形成阻礙。基于此，針對農田水利灌溉管理中的常見問題進行研究，希望對我國農田水利灌溉事業的良好發展提供一定的助力。

關鍵詞 水利灌溉;常見問題;優化策略

中圖分類號：S274 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.18.095

當前，我國人均水資源的擁有量較少，農田水利灌溉管理問題不僅會影響到我國可持續發展戰略，而且還會對我國水資源的分配帶來一定的困難。國家必須針對這一現狀及時制定出科學合理的解決方法，從而對農業基本用水提供穩定保障。近年來，多數水利工程的建設與發展雖然有效緩解了我國的水資源問題，但是由于當前水利灌溉管理過程中存在一些問題，會影響到水利灌溉效率。因此，需要針對各類問題制定有效的優化策略，從而使水利工程的應用效果能夠更加明顯，從而在保障我國農業發展的同時，還能夠提升水利灌溉的質量與效率。

1 農田水利灌溉管理的重要性

農田水利灌溉管理在我國農業發展中起到了至關重要的作用，其不僅有效提升了水資源的使用效率，而且還能夠減少水糾紛問題，從而在保證效率與質量的前提下，合理提升利潤效益[1]。

1.1 科學提升用水效率

在水利灌溉時，建立合理的收費制度能夠使農民自主形成節水意識，有效避免浪費現象，久而久之，不僅能讓使用者認識到水資源的重要性，還能夠使其產生節約用水的觀念，如此不僅能有效控制水利工程的運行成本，還能夠提升水利工程的灌溉質量與效率，對節約水資源與可持續發展起到良好的保證[2]。

1.2 減少用水糾紛現象

建立合理的農田水利灌溉管理制度，不僅能夠形成穩定的用水秩序，還能對后續工作的順利實行提供保障[3]?？茖W合理的用水秩序能夠提升灌溉作業的質量與效率，大幅度減少由于沒有統一秩序而出現用水糾紛現象，使農民在灌溉農田時能夠養成良好的排序觀念，從而提升灌溉作業的流暢性與延續性[4]。

1.3 提升效益

通過建立農田水利灌溉管理制度，還能夠有效提升水利工程的經濟效益，從而形成成本資金快速回籠并且再建的良性循環，使水利工程能夠在我國大部分地區得到廣泛推廣應用，不僅能夠推動我國農田灌溉事業的良好發展，還能夠有效增加農民的利潤效益。

2 農田水利灌溉管理中存在的問題

2.1 農民思想意識薄弱

農田水利灌溉管理對我國農業的穩定發展有著十分重要的作用，同時還能夠有效節省水資源。但是，當前多數農民沒能認識到水利工程管理制度的重要性，也不了解我國水資源的實際情況，在農田灌溉時沒能形成科學調整的意識，始終受到傳統雨養農業思維的禁錮，逐漸形成了只種植不澆灌的思想[5]。盡管我國在改革開放以來便大力提倡科學灌溉理念，并且建立了許多水利灌溉工程，但是由于部分梯田與田間渠道無法實行新式灌溉方案，進而從一定程度上形成了延誤。同時，部分山川地區灌溉都是通過天然河道直接取水，雖然在多雨的夏季可以得到穩定保障，但在干旱季節便會使作物無法得到充分的水分。因此，農民灌溉思想落后，會直接影響到作物種植效率與質量，同時還會大幅度降低種植效益。

2.2 管理模式有待改善

我國自古就是一個農業大國，并且針對農田灌溉技術的研究時間較長，但都是建立在傳統農業理論的基礎上，雖然能夠改善種植效率，但是并沒體現出明顯效果。同時，當前多數地區農田水利灌溉管理模式較為落后，在日常工作中沒能完全發揮出水利工程的綜合性作用，而僅僅將其鎖定在抗旱方面。針對傳統管理模式進行調整優化，能夠將水利灌溉的優勢體現出來。除此之外，有關部門與水利企業還應該重視行業人才的培養力度，進而使當前落后的管理模式能夠盡早得到改善[6]。

2.3 管理機制有待健全

在過去計劃經濟大環境的限定下，傳統農田水利灌溉管理機制一直沒能將自身發展優勢體現出來，同時隨著時代發展要求的不斷改變，一成不變的管理機制明顯存在弊端。而且在缺乏市場主體的前提下，有關部門也沒能及時認識到管理機制的重要性。在大部分水利工程中，由于盲目追求利潤效益，從而未能對水源做到精準掌控，同時也沒能認識到其生態效益價值與社會效益價值。政府在制定相關規章制度時也沒能參考不同地區的實際情況，導致管理工作中存在各種隱患與弊端。

2.4 缺少資金扶持

我國當前水利工程中，大部分工程的運行費用都是水費收繳與農戶集資組成的。但在部分落后區域，由于整體經濟水平較差，農戶資金遠不夠支持水利工程的正常運轉，同時各地的水費與集資標準也存在很大的差異。這便使部分水利工程因經費不足而被擱置，從而對我國整體水利灌溉工程的發展形成阻礙[7]。

2.5 缺乏專業人才

我國新型水利灌溉工程的成型時間較短，在管理環節缺少大量專業人才。多數水利企業雖然意識到水利工程的重要性，但卻對行業人才缺乏一定的重視，致使農田水利灌溉工程雖然能夠順利建成，但是在后期的運行環節卻無法得到科學合理的落實，最終對農田水利灌溉的作業質量與效率造成影響[8]。

3 農田水利灌溉管理優化策略

3.1 科學提高思想意識

國家與地方政府有關部門在今后應加大農田水利灌溉的宣傳力度，通過各類平臺對農民進行宣傳與教育，使農民能夠認識到農田水利灌溉的重要性與優勢，并且自主形成節約用水的良好意識。水利企業通過實例引導農民進行科學灌溉，在農民能夠切身感受到農田水利灌溉良好的作業質量與效率。同時，還要農民養成有問題就反饋的好習慣，將灌溉過程中遇到的問題與不明白的地方及時反饋給水利企業，進而使水利企業能夠及時解決各種問題，進而對水利工程的穩定性提供保障，而農民也能夠更加熟悉水利工程的發展形勢以及掌握各類水田灌溉技術，對有效節省水資源與提升作業效率有著實質性的意義。

3.2 合理優化管理模式，調整管理體制

在今后農田水利灌溉的管理過程中，要對現行管理模式進行優化創新，同時還要對管理體制進行調整。針對不同地區要制定不同的管理策略，從而使水利工程能夠體現出自身的價值，詳細分析我國水利工程相關法律法規，從而制定科學的政策模式，對水利灌溉的可持續發展提供穩定保障。在地方管理時，需要區分企業用水與民用水，進而將農田灌溉的水費用控制在合理范圍內。水利企業在制定灌溉方案時，要結合當地的實際用水需求，使農戶有效樹立節約用水的意識。對農戶的灌溉行為進行合理規范，國家也要針對現行相關法律體系進行優化，從而推動水利灌溉事業的良好發展。

3.3 加大資金扶持力度

各省市地區管理部門應針對農田水利灌溉提供有效的保障措施，尤其是資金扶持問題，在水利工程設計時，還要考慮到工程所需成本以及當地農戶的籌資情況，財政部門要對部分落后地區加大資金扶持力度，可以通過建立完善的專項基金，從而使相對貧瘠地區的農業發展得到合理援助。同時，國家還要增加農田水利灌溉的管理費用，保證后期運行環節的順暢，逐漸將農田水利灌溉事業發展成我國農業發展的主要方向。在水利工程建成之后，要將維護水利灌溉工程作為主要事項，在有效控制工程成本投入與節約水資源的前提下，提升水利灌溉作業的質量與效率，向行業領域中輸送大量專業人才，從而使各項決策能夠順利實施，為我國水利工程的發展提供助力。

3.4 全面開展專業人才培養計劃

在當前我國的水利工程建設中，多數基礎設施都屬于小型施工項目，而且分布情況較為零散，因此在后期管理環節需要綜合所有因素，制定出科學合理的管理策略，從而將水利工程的應用價值充分發揮出來。在實際管理環節，當工程結束后便要著手開展管理工作，盡量減少工程建設與工程管理之間的間隙，使水利工程能夠快速應用到農業領域中，盡快為農戶提供便利。農田水利灌溉工程還可以對外承包或者組織專人進行管理，使工程運行效率能夠得到提升。此外，農田水利工程作用的充分發揮，不僅與自身綜合技術的包含程度有關，而且還與管理人員的綜合水平有著更大的關系。因此，水利企業需要意識到工程管理過程中專業人才的重要性，針對管理人員制定科學合理的培養計劃，并且定期組織管理人員進行職業技能培訓工作，提倡理論與實踐有機集合，從而對農田灌溉時的最佳時間與各種參數進行深入分析，從管理環節出發有效提升水利工程的作業質量。在管理人才選用階段，要不斷提升技術人才的綜合素質，建立合理的人才選擇機制。從內到外加強農田水利灌溉的建設與管理工作，對農村地區的經濟發展起到良好的推動作用。

4 結語

農業作為我國整體經濟體系的重要組成部分，其自身的良好發展會對我國綜合國力的提升起到一定的推動作用，我國農田水利工程在快速發展的同時，也要針對自身的管理問題進行優化完善。針對農田水利灌溉管理的常見問題進行研究，首先闡述了農田水利灌溉管理的重要性，隨后針對當前農田水利灌溉管理過程中的常見問題進行分析，最后針對以上問題提出優化策略，通過科學提高思想意識、合理優化管理模式，調整管理體制、加大資金扶持力度以及全面開展專業人才培養計劃，最終使農田灌溉作業的質量與效率能夠得到有效提升，并且使全民都能自主形成良好的節水意識，為我國可持續發展的戰略目標提供助力。

參考文獻：

[1] 張鵬.農田水利灌溉問題及節水措施分析[J].綠色環保建材，2017（1）：14.

[2] 宋鳳榮.農田水利節水灌溉存在的問題及解決措施分析[J].黑龍江科技信息，2017（13）：185.

[3] 仲華.淺析水利灌溉管理中存在的問題及應對措施研究[J].水能經濟，2017（9）：148.

[4] 張磊.農田水利灌溉管理存在的問題及對策[J].絲路視野，2017（21）：157.

[5] 倪瑞霞，劉云霞.關于農田水利灌溉渠道的維護與管理措施分析[J].農民致富之友，2019（2）：116.

[6] 石永紅.農田水利節水灌溉存在的問題及解決措施[J].農業開發與裝備，2018（5）：112，116.

[7] 王麗平，李有寶.淺談農田水利灌溉面臨問題及解決措施[J].水能經濟，2017（7）：192.

[8] 劉霞.農田水利節水灌溉工程的建設與運行管理分析[J].農業工程技術，2017，37（11）：36.

（責任編輯：趙中正）