人力資源管理與公共部門人力資源管理關系探討

姜珊

【摘要】人力資源管理可以實現(xiàn)人員自身價值的合理開發(fā)和應用，更好的促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。但是從管理的角度來說，人力資源管理和公共部門人力資源管理存在一定的差異性，兩者并不是完全等同的，分屬于不同的學科。兩者的概念具有一定的交叉，但是存在根本的區(qū)別。因此筆者在本文中，從群團領域的角度，對人力資源管理與公共部門人力資源管理的定義和特點進行了全面的分析，對兩者的關系進行了合理的研究，

【關鍵詞】人力資源管理 ?公共部門 ?人力資源管理 ?關系 ?探討

一、人力資源管理定義及群團工作的內(nèi)涵

所謂的人力資源管理，就是通過利用經(jīng)濟學和人本思想，合理的實現(xiàn)人員的招聘、甄選、培訓等管理，更好的發(fā)揮出人員的作用，滿足未來發(fā)展的需要。我國對于人力資源管理一直十分重視，通過合理的應用人力資源管理，可以提升工作人員的整體素質(zhì)，更好的發(fā)揮出工作人員的作用，提升績效管理水平，做好薪酬福利管理，實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展的不斷促進。人力資源管理對于企事業(yè)單位的發(fā)展有較為重要的作用，是確保整體發(fā)展的關鍵，具有較為重要的作用和意義。

群團工作是指工、青、婦等群團組織所做的工作。最近，中央印發(fā)了關于加強和改進群團工作的意見，對做好群團工作提出了進一步要求。必須要全面實現(xiàn)工會、共青團和婦聯(lián)的作用，逐步引導教育職工提高自身的思想道德和文化技術水平。

二、公共部門人力資源管理的定義及作用

所謂的公共部門人力資源管理，與一般的人力資源管理的定義存在明顯的差異。公共部門人力資源管理是指公共部門依照憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，對管轄范圍內(nèi)的人力資源進行有效地規(guī)劃、獲取、維持和開發(fā)等一系列管理行為。公共部門人力資源管理的內(nèi)容廣泛，具體涉及公務員的條件、權利和義務、職務與級別、錄用與聘任、考核與獎懲、職務任免與升降、培訓、交流與回避、資福利保險、辭職辭退退休、申訴控告等方面。

對于公共部門人力資源管理來說，所面對的主要是國家行政組織的對象，整個管理的過程，需要嚴格按照法律法規(guī)的要求，進行每項日常的管理活動。由于公共部門人力資源管理需要應用全新的人力資源管理理論和管理思想，因此與傳統(tǒng)的人力資源管理存在較為明顯的差異性，所應用的管理內(nèi)容和原則與一般的人力資源管理不同，使用的方法也完全不一樣。通過公共部門人力資源管理，可以實現(xiàn)工作人員自身職責和工作范圍的明確，提升對相應工作人員的培訓力度，確保做好日常的考核和評估。對于不同的工作人員，給予相應的工資薪酬，提升工作人員工資薪酬的位置確認，更好的提升工作人員的工作積極性。

三、人力資源管理與公共部門人力資源管理的關系及對群團工作開展差異

（一）人力資源管理與公共部門人力資源管理概念差異性

通過對人力資源管理與公共部門人力資源管理概念的對比發(fā)現(xiàn)，目前公認的兩者的概念，具有較大的相似性，但是也存在不同的地方。通過分析發(fā)現(xiàn)，公共部門人力資源管理所針對的就是政府部門及事業(yè)單位，但是人力資源管理所面對的，是全部的企事業(yè)單位，具有更大的受眾。因此兩者從定義范圍的角度來說，存在一定的差異性。一些學者認為，公共部門人力資源管理屬于人力資源管理的分支，從管理的范圍角度來說，可以這樣認為，但是兩者存在較為明顯的差異，主要是兩者所面對的客體不同，僅僅從主體的角度進行分析，片面的認為兩者屬于總分關系，是不合理的。

（二）人力資源管理與公共部門人力資源管理的研究對象差異性

人力資源管理的研究對象，主要是全面的企事業(yè)單位，因此具有較為廣泛的應用性。人力資源管理的起源很早，最早出現(xiàn)人力資源這個詞，是1919年和1921年約翰R康芒斯在《產(chǎn)業(yè)信譽》和《產(chǎn)業(yè)政府》中最先使用，但是與我們目前所提到的人力資源管理定義存在較為明顯的差異。從18世紀末開始的工業(yè)革命，一直到20世紀70年代，這一時期被稱為傳統(tǒng)的人事管理階段。從20世紀70年代末以來，人事管理讓位于人力資源管理。但是公共部門人力資源管理的起源于人力資源管理并不相同，兩者之間存在較為明顯的差異

（三）人力資源管理與公共部門人力資源管理在群團工作中的區(qū)別

從學科的角度來看，人力資源管理主要是進行人力資源的培養(yǎng)和應用，更好的培養(yǎng)具相應的人才，提升應用性人才和能力型人才的培養(yǎng)力度。對于公共部門人力資源管理來說，其本身就屬于公共管理學科，面對是國家行政部門。因此從學科的角度來說，兩者存在明顯的差異性，而且學科沒有從屬性，是完全不同的兩個學科。在對群團工作進行開展的時候，人力資源管理側重的是群團中的工會工作，實現(xiàn)教職工的引導，提升思想道德和文化技術素質(zhì)。但是對于公共部門人力資源管理來說，是從多個角度進行全面的控制，更多的是提升工會、婦聯(lián)以及共青團的全面應用，確保發(fā)揮出全面的群團工作力量，更好的維護全體職工的利益。

結束語：通過對人力資源管理行業(yè)內(nèi)情況的分析發(fā)現(xiàn)，目前對于人力資源管理和公共部門人力資源管理的認識主要是有兩種，一種是認為兩者之間的界限較為模糊，可以看做是同樣的定義。另一種認為兩者之間的差異性較大，必須要作為兩種不同的定義看待，而且公共部門人力資源管理屬于人力資源管理的分支。這樣認知的差異性，引起了作者的好奇，因此筆者在本文中對兩者的定義進行全面的闡述，結合相應的文獻及作者的理解，進行了兩者關系的研究。

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