民辦高校工程項目管理中的風險控制研究

祁艷麗

摘 要：民辦高校的教育質量整體偏低，社會的認可度亟待提高，要想持續發展就必須重視教育質量，提高教學效果，保證較高的就業率。而基礎建設和硬件設施的進一步完善，則成為與加強師資力量并行的關鍵部分。基于此，闡述民辦高校工程項目管理中風險控制的必要性，以及項目管理中潛在的風險，并提出風險控制途徑。

關鍵詞：工程項目;潛在風險;風險控制

中圖分類號：G648.7? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）25-0182-01

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中有提及要大力支持民辦教育，而民辦高校主要利用的是非國家財政性經費辦學。因此，如何利用好相關工程項目有限的投入資金，就必須要在基礎設施建設施工的過程中嚴格執行預算，按照國家相關規定和要求穩步推進，在工程項目全過程的管理中進行風險管理，尤其是對風險進行有效控制，成為民辦高校工程項目管理中必須面對和研究的問題[1～2]。

一、工程項目管理中風險控制的必要性

工程項目建設中要用科學和系統的方法進行項目風險控制，提高相關決策的合理化，減少項目決策中可能產生的失誤，以及由此引發的風險。實施工程項目風險控制可以提高項目建設管理的效率，以最小的成本達到最大安全保障，符合相關計劃的要求，減少風險造成的損失，嚴格執行預算，保證項目組織目標能夠順利實現。

民辦高校在基礎設施建設過程中如果由于風險控制不到位而出現問題，會造成比普通工程項目更為惡劣的社會影響，將直接影響學校的品牌聲譽。如果沒有進行科學合理的風險控制，導致不能如期完成在建工程項目，那么也將直接影響民辦高校的穩定和發展大計。因此，民辦高校加強工程項目管理中的風險控制工作非常重要。

二、項目管理中潛在風險分析

民辦高校在工程項目管理的過程中要進行風險控制，首先應該做的是調查獲取相關的一手或者二手資料，根據資料判斷和評估工程項目管理中可能存在的風險，接下來需要明確工程項目主體雙方應負的責任和義務，以保證工程項目的施工合同以及其他相關合同能順利簽訂和履行。另外，在項目管理的過程中做好緊急預案，來增強對突發事件的反應速度和處理能力，院校方面應該根據工程項目的具體情況建立相關預防機制，保證將監督和制約工作貫穿在整個建設施工的各個階段。最后，要保證工程項目管理的目標能順利實現，工程項目建設成本就必須合理控制，相關的物料造價和成本要保持在可以控制的范圍之內，采取適合工程項目特點的風險管理技術來進行風險控制和轉移。

1.工程項目合同簽訂環節的潛在風險分析。要保障項目雙方的利益，簽訂合同是必要的法律手段，這就需要與承建單位在工程項目開始之前簽訂工程項目合同，比如工程施工合同等。院校方面項目部的相關人員與相關單位的技術人員，一般就工程項目的建設工期、交付使用時要達到的質量要求以及工程款支付方式等等來擬定合同內容，明確雙方在合同中享有的權利和應該履行的義務。尤其要符合相應的法律規定，要有相關的政策依據，對于那些模糊不清的條款規定，將各項責任通過與施工單位簽訂施工合同來劃分清楚，盡量避免由于信息不對稱、責權不清晰、表述有歧義，以及補充條款缺乏導致的各種風險。否則施工過程中發現相關問題，出現推諉扯皮現象，或者嚴重經濟糾紛，都會損害院校方面的利益。

2.施工管理過程中的潛在風險分析。民辦高校工程項目的建設由于它的特殊性，有時會表現為工期跨度相對較長，從開工至竣工涉及到的工程量較多，在施工過程中容易受到人員、資金、信息等因素的影響。常見的現象有工程建設過程中，施工方為了降低用工成本，安排一些非專業技術人員從事技術崗位的工作，或者大量招聘當地沒有施工經驗的人員參與施工，以此來追求項目的經濟利益最大化，這將導致在建項目的施工環節上出現“豆腐渣”工程隱患。

3.材料采購環節的潛在風險分析。工程項目建設在造價中經常選擇使用工程量清單計價模式。這種模式是先由招標單位根據實際的工程項目情況進行相關工程量的清算，然后形成相關的工程量清單。工程量清單將成為招標文件的一部分，接下來由相關的投標單位根據清單中的各類項目來估算工程造價。一般常見的潛在風險表現為，民辦高校工程項目的建設工期如果較長，施工所需的各種原材料的價格就有可能會受到市場行情的影響，而出現一定的價格波動，這樣就會直接導致實際采購材料的成本偏高，從而超出之前預算的部分將會在一定程度上增加施工單位所承擔的經濟壓力。

4.工程成本控制方面的潛在風險分析。如果在實際的施工過程中出現了所支出的資金高于預算成本的情況，就會產生一些計劃之外的費用，這部分超額費用不在工程預算的資金之內，未來決算時也無法進行，根據相關制度規定會受到處罰，這將是工程成本控制的常見潛在風險。

如果在建工程項目的周期較長，那么就會出現由于原材料價格的增加而導致的預算外費用產生。在施工過程中也有可能會出現施工方案的調整和變更，如果應用了一些新技術和新材料，同樣也將增加工程成本。另外，如果出現質量問題而進行返工，也會延長工程的工期，導致出現浪費現象。因此，對于工程成本控制方面的風險主要是超出預算之外的支出風險。

三、工程項目管理中的風險控制途徑

1.避免工程項目施工合同中的漏洞。擬訂工程施工合同前，在通用條款的基礎上，需結合現有工程項目的具體情況進行專用條款的商議和擬定。要重視和防止合同條款中出現漏洞，充分考慮各種影響工程項目建設的因素以及與實際狀況不符的情況，發現風險因素，分析風險類型，對相關項目情況有針對性地進行深入的分析，提出對應的規避風險的方案或者是止損減損的解決方案。在擬定專用條款時避免常見的引發糾紛的內容，付款方式、歧義解決方式等都應該具體明確，以保障院校方和施工方的利益，盡量避免花費太多時間和人力物力解決扯皮事宜。

2.加大工程項目采購材料環節的監管力度。加強對民辦高校相關管理人員的廉政教育，建立科學的采購制度，避免出現腐敗現象。對相關材料市場進行調查，收集對比關鍵指標和價格信息，考慮季節因素或者市場供求變化等進行采購。以公開招標的方式進行大宗物資的采購，可以直接向生產廠家采購，通過減少中間環節來降低采購成本。選擇評價好、信譽高的材料供應商，進而保證采購材料交貨的及時性以及材料質量的可靠性。院校方面要監督承建方編制工程項目的材料采購預算，通過建立相關機制來調動采購人員工作積極性，保證材料質量的同時盡量降低成本。

四、結語

民辦高校工程項目管理中會出現各類風險，院校方面應該重視這些風險，并對這些風險進行識別和分析評價。在風險控制方面，可以從合同擬定和履行、施工質量和安全，材料采購以及成本管理等方面加強風險控制，以期高效完成基礎建設和硬件設施的完善任務。

參考文獻：

[1]? 方德福.新形勢下高校工程項目經濟管理中的風險控制研究[J].技術與市場，2017，（7）：323-324.

[2]? 劉煒坤.探析高校工程項目管理控制[J].中國管理信息化，2017，（11）：69-70.