建設美麗鄉村 打造特色小鎮吳涇鎮大力實施鄉村振興戰略

■ 郁達義

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的必然要求，是吳涇鎮打造國家級科技時尚特色小鎮的題中應有之意。該鎮立足實際，聚焦重點區域、重點項目建設，通過重點突破、以點帶面、示范引領來促進鄉村振興工作順利推進，努力實現“農業強、農村美、農民富”。

一、吳涇鎮美麗鄉村建設基本情況

根據《中共閔行區委辦公室、閔行區人民政府辦公室印發的<閔行區美麗鄉村建設指導意見>通知》的文件精神，按照建設“美麗閔行、生態閔行”的總體工作要求，吳涇鎮結合實際，在和平村、新建村、共和村、塘灣村、星火村實施美麗鄉村建設，截至目前，各村分別按照“生態型、宜居型、整潔型”的不同目標完成了建設任務，總體上實現了路要平、房要潔、水要清、樹要盛、垃圾要分類、宅前屋后要干凈、村民自治要管用的建設目標，有效改善了農村的生態環境，提升了村民的生活質量。

在五個建設村中，和平村立足生態宜居，緊緊抓住吳涇鎮建設科技時尚特色小鎮的契機，堅持高起點規劃高標準推進，以生態農業和生態旅游為特色，充分利用好生態優勢，把生態優勢轉化成經濟優勢。2018年，經上海市美麗鄉村專家領導小組驗收評審通過，獲得了“上海市美麗鄉村示范村”的稱號。

二、以“六大項目”為重點“共興新農村”

在市農業農村委、市綠容局和區農業農村委、區綠容局等相關部門的共同支持下，2019年吳涇鎮完成燕秀生態種植基地和綠亮生態園兩個建設項目，加快放鶴谷玫瑰園、櫻桃園郊野公園、塘灣野生動物棲息地、上海市學生學農基地項目建設。

圍繞“百企聯百村，共興新農村”，以項目化的形式發揮150家區域化成員單位、19家企業的優勢，通過讓企業認領公益項目，提升鄉村管理模式。同時，促使各類黨建服務、便民服務、學習教育、區域單位資源在村黨建服務站點高效對接，保證各村村民在家門口就能享受各類公共服務。

三、以“特色亮點”串成“紅風景”

（一）黨建引領，校企助推鄉村振興

吳涇鎮充分連接社會資源，結合各村發展定位，跨界聘請了5名“名譽村主任”，共建生態宜居的美麗鄉村，共謀鄉村振興新篇章。他們分別是華師大城市發展研究院研究員、上海十方生態園林股份有限公司副總經理楊偉明、上海燎申（集團）有限公司董事長林先燎、華東師范大學副校長孫真榮、上海至純潔凈系統科技股份有限公司董事長蔣淵、上海閔行房地集團董事長和總經理華允弟。

（二）紅色星路，協同共建美麗鄉村

星火村村域范圍的通海路，由于各種因素造成了路面損壞、道口坑洼、塵土飛揚、沿街店鋪雜亂無序，不僅給周邊村民出行帶來不便，也存在著很多安全隱患。為了解決這個問題，在鎮黨委、政府的領導下，星火村協同鎮有關職能部門企業、通海路沿線企業一起，從7月起開展為期3個月的集中整治工作，充分發揮黨建引領作用，進一步改善通海路的環境衛生、交通秩序、市容市貌，營造一個整潔、有序的環境，助推美麗鄉村建設。

（三）庭院經濟，開辟鄉村振興新道路

結合“美麗庭院”創建工作，新建村廣開思路，積極發展庭院經濟。新建4、9、10組村民先行先試，以村民住宅院落及周邊作為基地，以家庭為單位，與上海十方生態園林股份有限公司開展合作。通過村民提供場所，公司提供盆景，村民負責盆景養護，公司支付一定的養護費用的模式，進一步提高村民的經濟收入。與此同時，村民不僅可以借此美化自己庭院，也可以學習一定的種植技術，在積累種植經驗的同時開拓致富之門。

四、推進中的短板問題

一是農民居住條件、養老服務、健康醫療等基本要求有待改善

吳涇鎮村莊地處規劃控制區內，房屋結構較差，安全隱患較大，居住者也以老年人和外來人員為主，養老、健康等公共服務資源短缺。部分村的總體規劃、公共服務建設、農民建房長期處于停滯狀態，農民改善住房條件的需求受到限制，建筑安全、居住條件和風貌控制等方面問題較為突出。

二是農村“造血機制”與產業發展不足

在落實鄉村振興中，推動產業興旺應該是政府引導、社會資本與村集體經濟自治。而目前我們的“造血機制”剛剛處于起步階段，相關的聯動機制還不夠健全，有些資源都是我們“跑”出來的。

三是農村農業管理類人才相對匱乏

農村“班長”隊伍建設很好，但是其他村干部年齡普遍較大，后備干部也剛剛起步，存在青黃不接的情況。新形勢下，村干部本領恐慌、聯系群眾弱化、管理方式落后、知識結構不足等問題也不同程度存在。

五、下階段工作建議

吳涇鎮根據自身特點，全面實施鄉村振興戰略。尤其是在的未來3年中，將統一思想、凝心聚力，因地制宜、合理規劃，加大投入、精準發力，全力打造具有吳涇特色的美麗鄉村綜合體，積極助推吳涇特色小鎮建設，努力為閔行的鄉村振興作出貢獻。但仍需要從以下三個方面進行“補短板、破瓶頸”。

一是同相關上級部門進行協調，抓緊修訂完善農村居民住房建設管理辦法

切實保障村民居住需求，建立滿足農村村民住宅需求的多種保障形式。結合農村住房建設管理，進一步提升農房建筑功能和風貌水平，優化農村空間布局、環境整治和公共服務配套設施建設，提升人居環境和村容村貌。

二是需要從政府主導的單一模式逐漸轉變到多元參與的市場模式

積極引入一些社會資源、企業以及高校，讓專業的人干專業的事，聘請專業團隊因地制宜地挖掘地方特色，制定營銷方案，充分運用好新媒體陣地，梳理品牌形象，打造網紅景點，講述動人故事，發揮示范引領效應，激活“造血機制”，推動產業發展。

三是多措并舉加強農村干部隊伍建設

加強農村基層黨組織建設，選優配強農村黨組織書記和“兩委”班子。打破身份、職業等界限，廣開選人、用人視野，加強人才儲備。大規模開展農村干部主題教育培訓，重點針對村黨組織書記、村委會主任開展培訓，提升村干部政策、法規、科技、市場以及防范廉政風險等方面的意識和能力素質。