行政事業單位財政專項資金審計的現狀與改善建議

劉宗全

摘 要：如今，我國的行政事業單位增加了專項資金額度，所以，要加強審計事業單位的專項資金，嚴格監管資金的利用情況，提高財政資金利用率，有效維護群眾合法利益。文章介紹了行政事業單位財政資金審計情況，并提出了相應改善建議。

關鍵詞：行政事業單位；財政專項資金；審計；現狀

隨著社會的發展，行政事業單位基礎設施建設的項目在逐漸的增加，擴大了財政專項資金的應用范圍。所以，要思考資金專款專用原則，要有效實施專項資金審計，提升行政事業單位財政專項資金應用效率。

1、行政事業單位財政專項 資金審計現狀

1.1沒有科學配置財政專項資金

要確保行政事業單位財政專項資金應用效率，要科學合理實施預算管理工作，強化事前預測，對單位財政專項資金合理優化，抵制和避免浪費，合理控制支出[1]。可是，實際審計時，還是有很多單位不重視專項資金預算工作，預算編制時還應用傳統方式，進而不能保證合理分配財政專項資金，對資金有效利用造成了阻礙。

1.2對財政專項資金支出不能嚴謹管理

如今實施資金預算，專項資金支出和事業發展進度不一致，這是因為財政工作人員不能有效發揮事前、事中的控制作用，也不能使財政撥款時間和項目實際運轉時間相符。另外，行政事業單位不能明確制定財政專項資金具體支出數量和范圍，有關文件也只是提出使用原則，沒有具體操作方法和程序，沒有確定項目預算，進而對財政資金利用產生了約束。

1.3支出發票不合規，導致流失了國家稅款

財政專項資金在具體的應用時，項目建設單位有關行政事業單位沒要求施工單位提供正規發票，并且，稅務部門也沒有實施有效監管，進而導致建設單位發票不合規，施工單位要上繳稅款，進而影響了財政專項資金的規范性，也影響了國家財政收入。

1.4對資金結余不能及時清理

這主要有兩方面，第一，對年度范圍內資金進行合理預算，對支出預算當中安排的專項資金結余款沒實施及時清理，進而有資金擠占和挪用現象；第二，在往來款項中，沒及時清理之前應繳可是未繳專項資金結余款，進而導致掛賬期延長，同時額度比較大。因為不能及時清理結余資金，導致財政專項資金有沉積現象，不能正常周轉財政專項資金。

2、對行政事業單位財政專項審計的改善建議

如今行政事業單位財政資金及財務管理工作的重點就是財政專項資金審計工作，同時，也是比較薄弱的環節，假如不能很好的處理，會有嚴重違規現象。所以，要加強行政事業單位財政專項審計工作，實施有效改善，

2.1采用有效的資金支付管理審計手段

相應的財政專項資金有三個特點，第一，資金來源是上級單位或財政部門；第二，專款專用，應用于規定項目；第三，核算獨立。財政專項資金審計是審計機關對資金的收支效益、可靠性、真實性等的審計和監督[2]。審計人員進行資金支付審計管理時，一定要考慮相關重點內容，審計中要對財政專項資金的使用進行認真檢查，對相應的“專賬、專戶、專人”等工作進行管理。對財政專項資金應用范圍監督，準確鑒別項目支付憑證，進行支付憑證的真實性、合規性、可行性、科學性等有效鑒定，避免憑證內容出現虛假情況；對項目計劃及實際支出發生總額實施充分有效分析和對比，如果二者有較大差距，必須及時尋找原因，比如預算不合理、大量挪用資金等原因，同時要針對這些因素進行解決和處理。

2.2對財政專項資金來源匯總實施有效審計

行政事業單位財政專項資金審計時，相應的審計人員要以相關賬面記錄為基礎，進行資金來源及渠道實施匯總，同時根據配套文件進行匯總結果對比，對財政專項資金仔細認真核實，保證財政專項資金及時撥付，抵制和避免虛假撥付行為。經實踐證明，審計行政單事業單位財政專項資金時，如果可以有效應用資金來源匯總形式，能夠提高審計效率，進行財政資金應用過程系統管理和監督，有效發揮財政專項資金在項目中的作用。

2.3加強入賬票據監督管理，增加處罰力度

有關行政事業單位要嚴格根據有關制度實施原始憑證管理和審核，不能有不合規票據憑證。相應單位更要進行稅收政策及法律法規有效推廣和宣傳，具體實施中，要嚴格根據有關管理辦法及規定實施相關票據監督管理，對施工單位要及時提醒，要求其能夠及時提供正規發票，有效維護國家稅收利益。同時，如果發現有不合法行為，一定要嚴肅處理，堅決不能姑息。

2.4重視清理專項資金結余和管理控制力度

每一年，各個財政部門一定要定期清理本部門內部專項資金的結余，確保國有資金更好的應用。同時，相關行政事業單位要有專款專用思想和意識，要對專項資金進行科學管理，要嚴格要求下屬及相關單位，有效落實預算制度、財經紀律，保證專項資金能夠科學合理應用。

2.5建設科學合理的監督激勵機制

第一，要對考核思想理念實施有效改革和完善，實施項目經費管理過程中，結合項目經費具體情況實施；相應的考核內容要涵蓋資金應用情況，更要涉及項目的研究和實施成果。第二，建立和落實相應動態考核機制，要對傳統固定考核期限實施合理摒棄，條件達到，就可以實施考核，進而使考核具有積極性和主動性。第三，要做到獎懲分明，對于在項目的建設過程中，有突出貢獻和成績的人員，要給予相應物質獎勵，同時一定要進行公開表彰。而對財政資金浪費嚴重，造成大量資金損失的人員，必須實施經濟處罰。

2.6教育和培養審計人員，強化專項資金審計

行政事業單位要對審計人員進行教育和培養，組成優秀的審計隊伍，強化專項資金審計[3]。首先，有效發揮被審計單位的相應內部審計及控制作用；使被審計單位可以認識到內部審計的作用，對內部審核人員進行全面培養，提高內部審核人員綜合能力，確保內審機構可以獨立完成審計工作，進而加強內部審計和監督。其次，加強財務審計檢查，重視單位自查，與實際情況相結合，應用各種相應方式實施資金監督管理，有效提升專項資金應用效率。資金管理人員要有相應的責任感，進行全面檢查和監督，有效承擔相應責任。

2.7有效認識財政專項資金用途，保證規范管理支出經費

財政專項資金應用到人員及公用經費中時，解決人員及公用經費的不足問題，一定要進行有關部門的有效交流和溝通，進而更好的解決支出經費不足的問題，相應的財政部門要對預算管理制度合理優化和完善，科學合理分配財力。另外，行政事業單位一定要確保預算編制合理性和科學性，制定明確的財務管理制度，規范經費使用過程，有效發揮內控作用，科學合理實施財務預算，確保專項資金的合理科學應用，強化資金管理，達到預期的專項資金應用目標。

結束語：

綜上所述，財政部門或者上級單位撥付資金給各行政事業單位，使其進行具體項目或工作的開展，并實施專款專用，單獨報賬結算。行政事業單位的財政專項資金必須做到專款專用和單獨核算，在實施專項資金的審計時，要加強資金管理，有效發揮行政事業單位職能作用。因為行政事業單位財政專項資金審計包含各個方面內容，并且這些內容繁瑣復雜。所以，有關審計部門一定要加強對審計人員培訓，加強審計工作，應用相應先進高效方式方法，讓專項資金發揮最大作用，進而推動社會、經濟、生態的經濟效益最大化。

參考文獻：

[1]劉彥超.行政事業單位財政專項資金審計的現狀與改善建議探析[J].知識經濟， 2017（5）：57-57.

[2]林定和.探討事業單位財政專項資金審計[J].行政事業資產與財務， 2017（12）：78-79.

[3]徐敏.行政事業單位專項資金管理現狀及審計對策[J].行政事業資產與財務， 2017（27）：85-85.