蜂蝶自嗡嗡 江南風不漏
——江南工業集團強化保密考核體系建設紀實

楊思聰 陳 偉 胡 亮/ 文

《老子》云：“國之利器不可以示人”。作為傳統軍工企業，江南工業集團就一直是敵對勢力竊取情報的目標，保守國家秘密也就成了公司始終重抓的一項工作。早在20 世紀50年代，工廠第一任廠長、中國的“保爾”吳運鐸等老一輩兵工人在選址初期，就將地處郊區、社會人員結構單一等有利于保密管理的因素作為重要考慮條件。在多年的改革發展中，江南工業集團為更好有傳承紅色兵工文化，固守國家秘密的安全，結合公司實際，利用考核體系為抓手，全面推動保密管理不斷創新保密管理方法，提高保密技防水平，探索出一套以人為本，從強化內部管理、考核，人人有責任、事事有考核、考核有兌現，通過建立全覆蓋的保密責任體系，構建標準化、個性化、規范化的保密考核體系，嚴格兌現考核獎懲，推動全員主動參與保密管理，自主履行保密職責，杜絕了失泄密事件的發生。

一個體系 宜其慎密

江南工業集團作為傳統軍工產品生產企業，從科研、生產、經營、銷售、售后服務等企業運營的各環節都存在涉密事項、辦理著涉密業務。

“將立制度，宜其慎密。慎密不失，事濟無咎”。為了達到涉密業務全覆蓋的要求，該公司建立健全三級保密工作組織機構體系，根據新的保密認定標準要求，明確了法定代表人、主要負責人、分管保密工作負責人、其他負責人，保密委員會職責、保密工作機構職責、涉密部門和項目負責人職責、涉密人員保密工作職責等，細化分解各條業務線、各層級人員的保密職責，層層落實到位。

一是決策層面保密委員會。主要負責人擔任保密委員會主任，對保密工作負總責；副主任由其他公司領導擔任，負責指導、協調和督促、檢查保密業務開展，及時處理保密工作中的重大問題和失泄密事件；保密委員會成員包括保密工作機構及相關涉密部門、單位的主要負責人，嚴格履行分管工作范圍內的保密職責與義務。保密委員會堅持實行例會制度（年度內至少召開兩次），認真貫徹執行國家有關保密工作的法律、法規、方針、政策和決定，對各單位保密工作進行指導、協調、檢查和管理，研究制定集團保密工作發展規劃、年度保密工作要點，研究決定保密工作中的重大事項等。每半年組織一次保密委員會對各單位保密工作開展情況的全面檢查。二是管理層面保密辦。江南工業集團設立保密辦，獨立行使保密管理職能，并配備了兩名專職人員（均持證上崗），其中1 名為計算機技術人員。保密辦在保密委員會的監督和指導下開展日常管理工作，根據統一安排和部署，建立健全公司保密管理制度體系，監督檢查考核保密制度落實情況，指導各單位開展日常保密管理工作。三是執行層面各單位保密工作小組。各單位設立一名保密工作分管領導、一名保密專（兼）干、一名信息員，負責本單位保密管理工作。同時，涉密人員超過100 人的二級單位配備了一名專職保密管理人員，負責組織開展本單位的日常保密工作。保密工作網絡體系的建立，保證了保密工作管理規章制度得到有效地貫徹與落實。

四化考評 固其根基

如何真正實現讓制度內化于心，外化于行，讓涉密人員“守口如瓶，持身若壁”呢？完善的考核制度和辦法，從紙面上的文字落實到管理中，江南工業集團靠的是嚴謹細致的檢查考核與監督整改。公司參照國家《武器裝備科研生產單位保密資格評分標準》，制定了公司內部的《保密工作考核評分標準》，設置了科學嚴密、覆蓋全面的評分指標，量化考核、可操作性強。

一是考核指標標準化。江南工業集團依照《武器裝備科研生產單位保密資格標準》及《評分標準》制定了《江南工業集團有限公司保密工作考核評分標準》，涵蓋了保密工作責任制的落實情況、保密規章制度建設與執行情況、保密宣傳教育情況、涉密人員管理情況、國家秘密載體管理情況、保密要害部門和保密要害部位的管理與防護措施落實情況、計算機信息系統和辦公自動化設備的管理、保密工作經費落實情況等18 個維度，共計150 個考核指標，結合部門和單位職責將指標分解落實到各部門各單位，并設置了相應的分值，明確檢查的方式、頻次，各單位根據考核項目和側重點不同均有不同的考核分值，增強了考核的客觀性和公平性，建立了公平公正的標準化考核評價體系。二是考核范圍全面化。一方面是將所有內部涉密單位及包含有涉密人員的單位全部納入考核范圍，并根據公司考核評分標準進行考核；另一方面將年終檢查、季度檢查、日常考核、專項檢查和禁止項目按照不同占比統籌到年度保密工作考核中。三是考核內容個性化。根據各二級單位職責和涉密范圍的不同，從《評分標準》中不同的考核指標針對不同的責任單位。例如，人力資源部門考核側重于涉密人員管理等，信息化管理部門考核側重于對信息系統、信息設備和存儲設備管理等。同時，根據各二級單位涉密人員的數量、等級，保密管理工作難度等方面的差異，設置不同的考核獎懲系數，使責、權、利更加對等。四是檢查評價規范化。該公司嚴格按照考核評價標準進行考核檢查，做到完全以數據說話，基本排除了考評過程中人為因素干擾，解決了憑印象、憑經驗進行打分，評價的范圍、內容不規范，缺乏定性的分析和定量的比較等一系列問題。通過全覆蓋的保密管理工作檢查考核，確保了保密管理工作不出現疏漏，筑牢了保密管理根基。

雙向兌現 礪其員工

在建國初期，江南工業集團經常受到敵對勢力的窺視，在那個保密技防措施并不發達的時代，主要靠員工的主動性和自覺性，該公司至今還流傳著這樣一個故事：當年第一任廠長吳運鐸同志任職期間，由于穿著樸素，走在街上與普通民眾無異，有特務間諜上前刺探情報，結果被抓個正著。保密的關鍵在人！因此，該公司一直將對涉密人員的管理、對普通員工的教育作為保密管理重點。

“擬議之事，先慎其身。在于慎言語，同心行，動舉措，守謙退，勿驕盈，保靜密”。江南工業集團嚴格落實獎勵兌現和懲罰兌現，將好的或不好的考評結果攤在每個人面前，既觸及靈魂也觸及切身利益，給人激勵，促人省思，導向效果顯著。一是將保密工作考核納入各單位年度績效考核，與中層領導干部年度績效考核相掛鉤，占比10%，在績效考核項目中單列。年度保密考核評價結果分為優秀、合格和不合格三個等級,對年度保密工作考核達到優秀級的單位給予獎勵，對年度保密工作考核為不合格的單位給予相應處罰。根據年度考核得分，排名前八名的單位被評選為保密工作先進單位，排名前20 名的單位可以推薦一名保密工作先進個人。二是開展保密專項獎懲。針對保密辦、發展規劃部、公司辦公室等歸口管理部門，將年度保密重點工作完成情況納入單位年度績效考核管理責任書中，按年度進行考核獎懲，完成了相關責任指標和專項工作任務的，增加單位年度績效系數0.05；未完成的，則扣減單位年度績效系數0.05，由此可影響到整個單位的績效薪酬。三是加大日常獎懲。在日常工作開展過程中，對認真履行保密工作職責、成績突出的單位和人員，給予了表彰和獎勵，如：及時舉報日常工作違規行為、保密知識考試取得優秀成績等。對違反保密規章制度或者不履行保密職責的單位和個人，給予了相應處罰，如：對于在保密知識考試分數不合格的人，不但扣減保密補貼，有的還直接被調離涉密崗位或者降職處理，相應單位領導也受到了扣減工資的處罰。四是明確保密行為底線。2016年，江南工業集團出臺了《員工保密紅線規定》，讓每個員工明確自己所在崗位的保密紅線，清楚地知道觸碰紅線的后果，能夠對保密管理工作保持警惕性，對于保密工作始終懷有敬畏。近年以來，共計獎勵100 余萬元、處罰20 萬余元，處罰涉密人員共計30 名。通過保密獎懲的兌現落實，激發了員工參與保密管理、履行保密職責的主動性、自覺性，創造性。

經過長期以來的堅持，江南工業集團不斷完善和落實考核體系的努力取得相當大的成效，該公司廣大員工的保密意識得到提升，管理水平逐步提高，杜絕了失、泄密事件的發生。該公司員工還以極強的責任心和警覺性，識破了幾起間諜潛伏，保護了國家秘密。如某公司售后人員來江南工業集團進行設備維護，在與員工交談中打探涉密信息，引起員工警覺，及時上報采取相應措施；某可疑人員偽裝成周邊民眾，在江南工業集團重要部位周圍租住刺探情報，被公司員工發現并舉報；后經國家安全部門確認，兩人均有間諜背景。

建廠60 多年來，江南工業集團走過了風風雨雨的洗禮，迎來今天高速發展，變化的是歲月，不變的是為國防工業矢志不渝的奉獻，代代相傳。正是這種以人為本的薪火相傳，打造今天該公司措施得當、覆蓋無死角的保密管理考核體系，筑起了保密長城。