發揮黨建政治優勢以高質量黨建推動航空發動機事業高質量發展

2016年8月，黨中央、國務院從富國強軍戰略高度出發，作出組建中國航空發動機集團有限公司（以下簡稱中國航發）的重大決策部署，習近平總書記專門作出重要指示，強調要“牢記使命，牢記責任，堅持國家利益至上，堅持軍民深度融合發展，堅持實施創新驅動戰略，大膽創新，銳意改革，腳踏實地，勇攀高峰，加快實現航空發動機及燃氣輪機自主研發和制造生產，為把我國建設成為航空強國而不懈奮斗”。

近年來，中國航發黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，牢牢把握新時代黨的建設總要求，把抓好黨建作為最大政績，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅定不移加強黨的建設，強化政治引導、重點指導、業務輔導、調研督導，筑牢國有企業的“根”和“魂”，以高質量黨建推動航空發動機事業高質量發展。

堅守“一個初心”，把準黨建工作方向，堅決貫徹落實習近平總書記對航空發動機事業的重要指示批示精神

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。對于中國航發而言，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，就是對中國共產黨人初心和使命的最好踐行。習近平總書記高度重視航空發動機事業的發展，先后多次對航空發動機事業作出重要指示批示，深刻體現了黨中央的親切關懷和殷切期望。做到不忘初心、牢記使命，就是要研制出獨立自主、技術先進、質量可靠的航空發動機，為建設鞏固國防和強大軍隊提供強大的航空動力保障。

突出政治引領。中國航發黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上持續發力，堅持用創新理論指導實踐、推動工作，結合實際制定了68 項具體落實舉措，牢牢把準航空發動機事業發展方向。聚焦習近平總書記對航空發動機事業的系列指示精神，研究制定了70條貫徹落實措施，明確時間節點、明確責任單位、明確責任人，從政治站位、思想認識、任務落實、督促考核、請示報告等方面，持續抓好落實工作，每年開展“回頭看”，筑牢堅決維護核心、擁護核心的思想自覺和行動自覺，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠。

突出與戰略融合。中國航發黨組持續推動黨建工作與集團發展戰略更好地融合、更好地契合、更好地推動，圍繞發展戰略，讓黨建工作更有作為、更有價值、更有意義。聚焦以“一個主業、兩大市場、三大戰略、四個堅持、五大工程”為核心的戰略框架體系，把黨的建設融入其中，把方向，管大局，保落實，推動集團戰略和各項決策部署落實落地，實現黨的建設與改革發展同頻共振、同向聚合。

突出服務職工群眾。廣大職工是奮戰在科研生產一線的主力軍，職工隊伍的技術技能水平決定了航空發動機的設計制造水平，職工隊伍保持了“嚴慎細實、精益求精”的工作作風，航空發動機的質量就有了保障。中國航發突出發揮各級黨組織思想引領作用，通過深入開展“三個講清楚”形勢任務教育，講清楚初心和使命，講清楚形勢和任務，講清楚戰略和文化，充分調動廣大職工的干勁和激情。堅持為職工群眾多辦實事、解難事、做好事，把黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”，讓職工沒有后顧之憂，在全集團營造心齊、氣順、勁足的和諧氛圍，不斷增強職工群眾的幸福感、成就感和自豪感。

聚焦“一個主業”，實施黨建“鑄心”工程，推進黨建和業務工作深度融合

沒有脫離黨建的業務，也沒有脫離業務的黨建。習近平總書記強調：“服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。”中國航發黨組以工程化理念深入實施黨建“鑄心”工程，就是瞄準航空發動機研制“卡脖子”問題，既鑄航空裝備之“心”，也鑄理想信念之“心”、干事創業之“心”，把3 萬余名黨員和1500 多個基層黨組織作用真正發揮到科研生產主戰場，把黨建政治優勢轉化為創新優勢和發展優勢。

聚焦主業，明確黨建“鑄心”標準。黨建“鑄心”工程實施伊始，中國航發就把著力點牢牢放在聚焦主業抓落實、求實效上，提煉形成了黨建“鑄心”工程的四個方面作用和六條檢驗標準，強調要充分彰顯“堅定信念、提振士氣、改進作風、凝聚團隊”四個方面作用，要把“研制能力是否增強、工作目標是否實現、工作質量是否提高、工作效率是否提升、協同攻關是否強化、團隊成員是否成長”作為檢驗黨建工作成效的“試金石”。黨建“鑄心”工程以“五心”子工程協同推進，“強心”子工程強根基、強隊伍、強創新，“凝心”子工程凝思想、凝精神、凝力量，“同心”子工程同價值、同理念、同品牌，“暖心”子工程暖氛圍、暖戰場、暖活力，“守心”子工程守責任、守制度、守紀律。黨建工作聚焦到科研生產主戰場，國企黨建政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為集團創新發展優勢。

聚焦型號攻關，組建“鑄心”新長征黨員突擊隊。三年來，中國航發圍繞重點科研生產任務，充分發揮黨建引領作用，先后組建千余支“鑄心”新長征黨員突擊隊，跨單位、跨地域，廣泛開展聯合攻關，變“單打獨斗”為“聯合作戰”，變“各自為政”為“同頻共振”，有效促進協作攻關，一批關鍵技術難題被陸續突破。

聚焦科研生產一線，深入開展“爭創質量放心黨支部、爭做質量放心黨員”“質量攻關黨支部”活動。中國航發充分發揮基層黨組織在質量攻關中的積極作用，三年來，黨支部共組織質量微黨課1000 余次，每年每名黨員帶頭查找一個質量問題，提出一條改進措施，有效促進了工作質量和產品質量提升。從型號研制關鍵環節中遴選“質量攻關黨支部”，吹響攻堅號角，航空發動機研制正向著“設計一步到位、試制一次做對、試驗一次成功”的目標不斷前進，試制質量明顯提高，加快了追趕國際先進水平的步伐。

聚焦創新驅動，加快建設創新型集團。積極推進協同創新。對接高校和科研機構，與清華、北航等9所高校簽署了戰略合作協議，協同開展基礎研究及前沿技術探索，共建聯合實驗室和技術中心。堅持黨建帶團建，充分激發團員青年創新熱情，廣泛開展“百團大戰”，充分激發團員青年創新熱情，根據集團直屬單位地理分布，組建五大“戰區”，培育青年創新項目1600 多項，涌現出了一大批好點子、好種子、好苗子，形成一股強勁的青年創新力量。

抓住“一條主線”，建立黨建管控機制，全面提升黨建工作質量

中國航發黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨建“鑄心”工程實踐基礎上，系統布局、頂層謀劃，構建了具有典型行業特色、蘊含科學管理思維的黨建“鑄心”工作體系，建立了貫穿集團各級黨組織的科學管控機制，建立了確保黨建工作責任落實的“指揮棒”。

明確總體要求，強化政治擔當。為全面壓實各級黨組織黨建責任，中國航發黨組專門制定《關于加強新時代黨的建設工作的決定》，以“十個堅定不移”旗幟鮮明地指出中國航發強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的鮮明政治立場，明確提出全面抓好黨的建設工作的總體思路和基本要求。

建立工作規則，厘清建設職責。明確各級黨組織管黨治黨職責和具體工作規則，是有效開展黨建工作的第一步。中國航發建立了一套涵蓋集團黨組、基層黨委和基層黨支部三個層面的工作規則，明確各級黨組織的黨建工作職責、工作原則、議事決策內容與規則等重要內容，為各級黨組織、黨務工作人員、黨員厘清了職責邊界，有效推動集團黨建工作上下聯動，形成建設合力。

創新考核模式，建強基層黨建。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。中國航發黨組打破“一次考核”“年底算賬”的單一黨建考核模式，推進輔導與考核并重，在全集團開展黨建責任制輔導，劃分直屬單位為六個片區，成立輔導組深入基層，努力做到把現狀摸透、把問題找準、把考核抓實。樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，落實好黨委的主體責任、書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”，構建起完整的責任鏈條。

強化監督機制，全面從嚴治黨。中國航發努力構建橫向全覆蓋、縱向全銜接的監督格局，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。堅持政治巡視定位，對集團總部和直屬單位開展常規巡視工作，強化巡視整改督導，狠抓問題整改落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。推進直屬單位開展內部巡察工作，所屬單位成立巡察工作機構，開展巡察工作。

構建“一套規范”，推進黨建精益管理，強化黨建基礎保障

提升黨建工作質量，離不開理念、方法的創新。隨著航空發動機事業進入滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，黨建工作更要朝著精益方向發展。中國航發總結工作經驗，從制度、操作規范、信息化平臺建設等方面進行布局，建立一套清晰、明確的工作規范，為黨建工作質量和水平整體提升打下堅實的基礎。

強化制度基礎支撐，完善黨建工作制度體系。在黨的建設中，制度建設是更根本性、穩定性和長期性的建設，是落實全面從嚴治黨的基礎保障。根據新形勢、新任務、新要求，中國航發從完善制度體系入手，系統制定和完善了各領域基礎管理規章制度130 余項，形成了黨建工作基礎管理制度清單、干部人才工作基礎管理制度清單、紀檢工作基礎管理制度清單，讓各項黨建工作有章可依、有據可循。

明確操作規范，完備黨建工作標準程序。中國航發創新工具方法，運用精益管理理念對黨建工作業務進行梳理，形成實用性和可操作性較強標準程序指導書文件103 份，黨建工作標準指導書分為集團總部版與直屬單位版，對總部與直屬單位黨建具有直接指導作用。指導書既規范操作流程，又突出重要環節、易錯環節，每一個標準程序指導書都配備“問題”點檢表，進一步促進業務規范化、流程標準化、操作精細化。

打造信息化平臺，探索黨建工作集成管控模式。中國航發以“智慧黨建”為目標，系統梳理黨建價值流程，從功能、流程、用戶、角色、界面等方面進行了整體設計和謀劃，運用信息化手段優勢，固化基本要求、基本任務、基本流程，減少冗余環節，將各類表單內嵌到了管理流程、操作界面中，實現了黨建工作流的精益化，打造了一個“傳達黨組要求、落實黨建任務、明確黨建標準、強化學習教育、聆聽黨員聲音、實現數據管理”的黨建信息化管控平臺。