李后強：公務員休假質量體現“減負”成效

文/本刊記者 李天銳 曾勛

當前，一些地方實施了公務員暑期分批休假，反響熱烈。但在有些地區特別是基層，仍存在公務員休假落實難的問題。應該如何看待這類現象，公務員又該如何形成正確的休假觀？如何才能休得有質量？廉政瞭望記者專訪了知名學者、四川省社會科學院黨委書記、四川省決策咨詢委員會副主任李后強教授。

公務員休假就像“裂變效應”

廉政瞭望：近年來，公務員休假制度在一些地方實施，有的還推行了暑假期間分批休假。在您看來有哪些好處？

李后強：這是一項科學決策，體現出了四層意識。一是法治意識：公務員法規定，公務員按國家規定享受休假，不落實休假制是違法的。二是國際意識：在國外很多國家，不管是政府還是企業，都有帶薪休假制度，應與國際接軌。三是民生意識：休假也是群眾對美好生活的向往，落實公務員休假制體現了以人民為中心的執政理念和人文關懷。四是效率意識：放松心情、養精蓄銳后再出發，能提高效率、有利工作和事業發展。從物理學的角度看，這就是個裂變效應。通過裂變不斷放出熱量，還放出鏈式反應，一項舉措多重效益，真正讓公務員感受到溫暖。

廉政瞭望：近年來，您個人休假情況有哪些變化，有怎樣的切身感受？

李后強：從我個人情況看，前些年雖然有休假的政策，但實際上我沒有系統地休過年假，還有休假途中被叫回來的經歷。有一次，我休假期間陪家人到黑龍江一個鄉村，剛下飛機就接到電話，讓我回蓉。我一個人又坐飛機到哈爾濱、再輾轉回到成都。

去年四川出臺了鼓勵公務員暑假分批休假的措施。但今年暑假適逢“不忘初心、牢記使命”主題教育，我還在想今年暑假能不能休成，結果上級批準了。我利用一周的假期住到鄉下，放松了身心。養精蓄銳后，也思考了鄉村發展等問題；理清思路，完善措施，確定了一些工作重點；寫成了過去想寫但因工作繁忙沒有寫出來的文章，很有收獲。

廉政瞭望：陪伴家人，是我們采訪中公務員提及最多的，您怎么看？

李后強：這正是公務員休假的意義所在。黨的十八大以來，中央高度重視家風家訓教育，總書記更多次強調注重家庭、家教、家風。由于工作關系，公務員平時陪家人的時間少，特別是中年公務員，父母、子女、愛人要湊齊不容易。我認為，休假是一種還債，什么債？情債——父子情、母子情、夫妻情……我們常說的家國情懷，家是排在前面的。一個連家人都不重視的人，很難想象他會為人民做好工作。

不被單獨列出來討論才正常

廉政瞭望：當下，從全國范圍看，也出現了個別公務員在休假期間，與上下級拉拉扯扯，貪污腐敗等違紀違法事件，您認為公務員應該樹立怎樣的休假觀？

李后強：我認為，公務員休假要樹立“三觀”。一是廉潔觀。嚴格按中央八項規定精神和各地的具體實施細則要求自己，休假純粹是私人活動，不能和公事攪到一起，不能沾公家、公職任何光，即使是看望老領導、老同事、老同學，請客也要私人掏腰包，且不能有敘舊之外的“不情之請”。

第二個是組織觀。要嚴格遵守組織紀律，執行請示報告制度，該辦手續的辦手續，該交護照的交護照。我了解到前些年，一些黨員干部違規違紀欲出國時在機場被攔下，牽出了不少問題。這是組織加強監管的體現。

第三個是健康的生活觀。一些年輕的公務員不能放縱自己，要克服低級趣味，養成健康生活方式，多做一些有益于提升自己奉獻社會的事，如健身、做公益等，做到科學文明休假，展現良好形象。

廉政瞭望：我們采訪中，不少基層公務員反映，當前的休假制度仍未得到很好落實。您認為應如何認識這一現象，其原因何在？

李后強：出現這種情況，可能存在四個方面原因。首先是對政策理解、執行、落實得不到位，將政策虛化、弱化，搞選擇性執行。其次，在這些層級的黨政機關中，工作安排不夠科學有效，造成反復折騰；工作藝術不夠，沒有從關愛干部的角度出發，如果確因工作忙不能集中休假，要利用和落實好調休、補休或未休補貼等政策。再次，過去的老觀念作祟，將黨員干部看成了“永動機”，這不值得表揚，反而是思想落后的表現。最后，是個別領導耍官威，漠視干部正當權益。事實上，不讓干部休假，或干部不能完整休假，根源上講也是形式主義、官僚主義的體現。

我認為，干部不僅要按規定休假，還要休得有質量，為此，組織要為公務員休假提供必要保障，改掉形式主義官僚主義問題，減少重復勞動，加強人文關懷，使其休假期間少有后顧之憂；公務員則要如前所說，形成正確休假觀。從某種程度上說，公務員休假的質量是衡量“整治形式主義官僚主義為基層減負”成效的重要指標。

廉政瞭望：當前，社會上有人誤以為公務員休假是一項福利，有的公務員說起休假欲言又止。那么，全社會又應如何看待公務員休假？

李后強：你說的正好是一對矛盾。一方面，社會上的確有人戴有色眼鏡看待公務員休假，另一方面，部分公務員特別是一些基層公務員卻休假難、政策落實難。從某種程度說，公務員就是普通人，也應該被外界平等以待。公務員和法律規定的所有勞動者一樣，也有休假權，也要休得好。媒體要對此加強宣傳，同時展現公務員工作的不易。因此我認為做這組報道有助于推動公務員休假權落實，讓公務員有質量地休假成為一種習慣。我想，什么時候，公務員休假不被單獨列出來討論了，才是正常的社會輿論環境。