徐州鄉村公共圖書服務現狀研究

陳曉 陳雪

摘 要 在國家“鄉村文化振興”戰略背景下，鄉村公共圖書服務建設備受關注。本文以徐州市凌城鎮綜合文化站、村文化室為研究對象，采取文獻查找法、問卷調查法和實地訪察法，調查徐州鄉村公共圖書服務建設的具體情況，分析文化站、文化室存在的建設問題，提出可行性建議，實現徐州鄉村公共圖書服務建設的真實與高效。

關鍵詞 鄉村 公共 圖書服務

中圖分類號：G252 ??????????????????????????????????文獻標識碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.07.085

Research?on?the?Current?Situation?of?Public?Book?Service?in?Xuzhou?Rural?Areas

——Taking?Lingcheng?Comprehensive?Culture?Station?and?Village?Culture?Room?as?Examples

CHEN?Xiao，?CHEN?Xue

（College?of?Educational?Sciences，?Xuzhou?University?of?Technology，?Xuzhou，?Jiangsu?221008）

Abstract Under?the?background?of?the?national?strategy?of?"revitalizing?rural?culture"，?the?construction?of?rural?public?library?services?has?attracted?much?attention.?This?paper?takes?Lingcheng?Comprehensive?Culture?Station?and?Village?Culture?Room?in?Xuzhou?City?as?the?research?object，?adopts?the?methods?of?literature?search，?questionnaire?survey?and?field?visit，?investigates?the?specific?situation?of?the?construction?of?Xuzhou?rural?public?book?service，?analyses?the?problems?existing?in?the?construction?of?cultural?station?and?culture?room，?and?puts?forward?feasible?suggestions?to?realize?the?authenticity?and?efficiency?of?the?construction?of?Xuzhou?rural?public?book?service.

Keywords rural;?public;?book?service

十九大，習近平書記強調“要加快實施鄉村文化振興戰略，因為沒有高度的文化自信，就沒有中華民族的偉大復興。”公共文化服務建設是國家社會文化強大的重要根基。且公共圖書服務建設對鄉村在讀兒童和老人意義重大。

1?凌城鎮綜合文化服務站、行政村（社區）文化服務中心現狀調查

凌城鎮位于睢寧縣東南，面積為108平方公里，管轄19個行政村和6個社區，約91766人。本文運用網絡調查、問卷調查、實地訪察三種方法，調查凌城鎮公共圖書服務的建設狀況。

1.1?網絡調查的官方狀況

《睢寧縣2017年公共文化服務體系建設實施方案》指出“要按省標準完善175個村委會，全面建成縣、鎮、村三級公共文化服務網絡。”2018年，凌城鎮公布的已建成行政村（社區）綜合文化服務中心，共有19個，見表1。

表1 凌城鎮已建成文化服務中心數量表

1.2?問卷調查村民的公共圖書服務認識

本文對凌城鎮村民發放問卷200份，回收190份，有效問卷190份，有效回收率達95%。受調查者年齡分布為：20歲以下占20%、20-40歲占45%、40歲以上占35%，各年齡段較平均。本文選取問卷的部分問題及數據，深入了解村民態度。

據表2知，47%的村（社區）無公共圖書服務，23%村民不清楚本村是否有公共圖書服務;且僅有16%村民對現有公共圖書服務滿意。可見，鄉村公共圖書服務的實際建設狀況，并不如官方公示的樂觀。此外，67%的村民對文化有強烈需求;98%的村民渴望村（社區）公共圖書盡快完成建設;若村圖書室建成，有51%村民預想一周會去3次以上。可見，村民有巨大的文化需求，說明鄉村公共圖書服務存在建設的必要性和緊迫性。

1.3?實地訪察圖書服務建設狀態

為反映凌城鎮公共圖書服務建設現狀，本文選3個樣本進行對比調查，為凌城鎮綜合文化站、一個星級和一個合格村綜合文化服務中心，內容見表3。

2?凌城鎮公共圖書服務建設的問題分析

2.1?建設資金較少，重視程度不足

因本地經濟發展落后，地方政府無法投入達標的建設資金，這是凌城鎮公共圖書服務建設難以開展的主要原因。此外，地方政府只重視廣場、公園等外部建設，未意識到公共圖書服務重要性。

政府認為鎮內青年人口流失嚴重，居住民多為老人孩子，則公共圖書服務需求不高。但凌城鎮在讀學生近萬，鎮內僅兩家書店，學生只能通過買、租等方式滿足閱讀需求。且鎮內識字老人較多，大都無法使用手機，卻可借圖書充實自己。男性老人多對新聞、時政感興趣，女性老人多對《圣經》、紅歌需求大。由此看出，村民對公共圖書服務有強烈需求。

2.2?圖書配置不衡，資源浪費嚴重

各村（社區）的公共圖書資源配置不均衡。政府投入資金，對村級公共圖書服務試點進行建設。而其他行政村（社區）掛兩張語錄就完成任務，更有行政村根本不進行圖書服務建設。

在鄉村公共圖書服務建設中，出現很多不合理現象，如：（1）群眾不清楚文化站搬遷狀況，不知道文化站、文化室作用;（2）少數合格的村綜合文化服務中心不開放。圖書室不開放，外加公共圖書文化宣傳不到位、文化意識薄弱等，少數公共圖書價值也未被發揮。

2.3?人才匱乏，管理機制不完善

據調查顯示，凌城鎮公共圖書服務的管理存在問題。（1）現文化站工作者為小學老師，不歸文化站管轄，文化建設工作與文化站管理脫節;（2）文化站站長不知新文化站的建設資金、圖書購入量、圖書室規模等，說明文化建設權力與責任脫節;（3）文化站只有少量行政村文化建設照片，文化站的圖書來源、流動、借閱等缺少系統記錄。

3?改善鄉村公共圖書服務建設的建議

3.1?健全機制

（1）健全財政使用機制。鄉村公共圖書服務建設離不開政府的經濟投入。一方面，地方政府要轉變對公共圖書服務建設的歧視態度，增加資金投入，保障鄉村人民的公共文化使用權。另一方面，地方要利用好政府已投入的專項文化建設資金，力爭專款專用，保證公共圖書服務建設資金不被占用。

（2）健全公共圖書服務的管理體制。合理的鄉鎮文化管理體制才能促進公共圖書服務建設的快速進行。因此，鄉鎮政府急需明確管理責任、明確人員分工。可使文化站主管部門擁有自主權，專人負責公共圖書建設;還可建立文化考核標準，強化政府人員對文化建設的重視，真正把鄉村公共文化服務建設寫入地方發展的總體規劃中。

3.2?明確政府主導責任

通常認為，政府的主導作用是增加公共文化建設的資金投入。但資金投入僅是一方面，“如何讓文化設施真正發揮建設鄉村文化的作用”才是最重要的。鄉村圖書室存在“有書卻無人用”的狀況，原因在于政府只是完成圖書供給任務，卻未考慮人們是否了解公共圖書服務、能否正確使用公共圖書服務等。因此，政府應重視公共圖書資源的大力宣傳與開放，重視群眾使用的質量和效能，真正讓群眾“參與到”和“使用好”公共文化服務資源。

3.3?利用網絡，實現村、鎮、縣三級公共閱讀資源共享

村（社區）大都能提供公共圖書服務建設的房屋，但由經濟、制度等原因，圖書資源難以達國家要求。因此，政府可加大縣圖書館與村圖書室合作，形成以縣圖書館為開端、村圖書室為終端的輻射形圖書流通方式，構造流動的綜合性公共圖書服務能力。

隨科技發展，我國數字化閱讀群體不斷增多。為適應時代，政府可以整合省市級數字化公共圖書資源，構建全國性的鄉村公共電子圖書服務平臺，利用在線閱讀機、二維碼掃描閱讀等方式，為村民提供公共圖書服務。

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