試述電網技術改造工程項目造價精細化管理

夏靜波 黃寶丹 趙國旗

摘? ? 要：近些年，隨著我國基礎設施建設進程的不斷加快，電網工程建設領域的規模也在不斷擴大，與此同時針對原有老舊電網進行技術改造的工程項目也在不斷增多。為了有效控制電網技術改造工程項目的造價，電力企業必須做好項目預算管理工作，進一步做好造價全過程的監督與施行工作。本文以電網技術改造工程項目各環節中存在的問題作為切入點進行分析，并提出了相應的造價精細化管理措施，希望能為提高固定資產的投資效益提供理論支持與借鑒。

關鍵詞：電網技術改造工程;項目結算;精細化管理

1? 引言

電網技術改造工程相較于其他項目來說更加復雜，不僅送電面廣、投資力度大、建設時間長，進一步加大了電網技術改造工程項目造價管理的難度。因此，需加強精細化管理措施研究。

2? 電網技術改造工程項目造價管理存在的問題

2.1? 工程投標招標方面

在電網工程造價管理工作中，因為工程投標、招標文件不嚴謹的導致工程量清單中存在對工程項目特征的描述不夠準確，內容前后矛盾等問題出現，這對整個工程的造價有著直接的影響。在電網工程建設中往往存在在工程投標招標文件不完善、理解不夠的情況執行工程量清單的問題，后續工程建設中出現因為對工程招標文件內容了解不夠深入，工程量出現錯誤等問題，這些都是在工程投標招標過程中存在的問題給工程造價管理工作帶來的一系列后續問題。

2.2? 工程合同方面

在電網工程建設中，往往存在一些工程的合同內容較為簡單，工程匯總約定的合同價款的相關的調整方式與工程清單計價的模式不相符的問題，對工程清單中計價規范結算的相關原則了解不夠深入、透徹，導致后續在工程合同的約定結算方式上出現較多的錯誤，這種理解上造成的錯誤往往導致合同雙方在結算價的界定上出現分歧，在竣工結算過程中出現更多的問題。此外，工程合同中會出現一些專用條款的約定內容不夠明確的問題，專用條款作為工程合同中通用條款內容的一種補充，如果在專用條款約定內容上出現不明確或是未約定等失誤情況，這對工程竣工結算會造成極大的影響。同時，工程合同執行得不到位也會對工程竣工結算造成影響，雖然在工程建設中出現工程施工延期、設計圖紙延期等問題較為常見，但如果工程建設單位對工程施工、設計等的延期問題不重視，并建立系統化的考核、獎懲等制度，造成工程合同的執行不到位，則會對工程竣工結算工作造成極大影響。

2.3? 設計變更和工程造價方面

在設計變更和工程造價確定的過程中，由于這兩者屬于完全不同的兩種類型的工作，所以在這兩者之間不存在統一的模式和標準，這就在導致兩者在進行處理的過程中存在著許多不同的工作形式，形式性多了就說明工作變的復雜了，工作中的問題也就多了。當工程建設在進行設計變更工作的時候，最容易出現的就是簽證材料不全面的問題。這個問題的出現是由于在簽證意見的收集過程中，不能對工程的設計方案以及工程的結算有著足夠的了解，而在工程項目設計方案制定的過程中，也不能對方案與計劃有著明確的認識，這就導致在意見簽署的過程中過于的單一，使得在工程結算工作進行的過程中缺乏一定的依據，使得工程結算工作不能夠正常、準確的進行。除此之外，在電網項目建設的過程中，有許多的項目涉及到的變更單的數目較多、缺少大量的圖紙設計和工程建設的投資金額不明確等其他問題。

3? 電網技術改造工程項目結算精細化管理

3.1? 減少預結算工作的疏漏

在進行電力工程預結算的過程中，經常會有一些疏漏，這些疏漏問題會對公司的最終利益產生不少的損失。所以在預結算中設立切實的預防工作，減少疏漏，要對工作人員進行嚴格要求，認真審核偏差計算和疏漏部分，制作出科學準確地工程預結算。在制作的預算價格和合同價格不相符時，要正確的反饋信息，并及時做出合理的調整。在預結算中，要以實際使用的工程材料與計劃的應用數量進行對比，嚴格把控設計圖紙與實際使用的數量差距，做好預算的多次審查;同時，施工的過程中要做好工程資料記錄和保存工作，對于工程資料進行系統存檔管理，預防在后期出現工程實情與合同規定時，可以依法維護自身利益。

3.2? 處理好各方面的利益分配

在做電力工程的工程預算中，要科學準確地評價出該過程是否存在利潤，在電力工程市場的激烈競爭中，能夠提升公司在市場的競爭力，對公司的穩健發展有這重大的意義。除此之外還要做好在整個工程項目中的相關投資方之間的利益分配問題，公司決策者對于工程的施工過程要嚴格把控，并在施工中積極投入到電力工程項目的全工程中去。除了要對相關的工程結算管理制度進行完善以外，最為重要的就是對相關的技經人才進行培養，建立一個技經專家人才庫，在工程結算工作進行的過程中，發揮出技經專家的引領作用。同時還要建立一個技經專家及所屬單位的一個激勵考核的制度，以此來促進相關工作人員的工作積極性，能夠有效的提升技經隊伍的業務水平。

3.3? 認真做好施工環節結算的精細化管理

在簽署分包合同期間，施工單位應要求結算人員參與其中，同時，還應要求結算人員對牽涉工程項目結算的一些合同條款進行認真審查，以防出現反索賠問題。在對分包隊伍費用進行結算的過程中，施工單位應要求施工組出具有關的任務單憑證，在得到機械部門、材料部門及質量部門等有關部門對任務單憑證的簽字確認后，最后再由結算人員根據所簽署的合同為其撥付結算費用。此外，施工單位應安排專業人員負責保存和整理施工期間的有關憑證和資料等，形成一套健全的結算臺賬，以便日后進行核對和查詢。

3.4? 認真做好竣工環節結算的精細化管理

總體說來，要做好電網技術改造工程項目結算精細化管理工作，需要從以下幾個方面著手。第一，必須嚴格執行工程量的審核工作，以現場實際情況為準，對于隱蔽工程要在施工過程中做好基礎性記錄工作，對于易產生爭議的地方，若在施工合同中有明確的規定則依據相關規定解決，若無明確規定則盡量采取協商的方式予以解決。第二，針對施工過程中簽證不規范的問題，必須強化建設單位現場代表的現場管控工作，同時積極發揮監理作用，要做好日常簽證的規范性工作，對于不符合相應規范要求的簽證及時修改，否則不予簽字認可。第三，在完成電網技術改造工程項目竣工驗收后，施工單位應按合同約定在28天內根據所簽署的招標文件和施工合同等有關資料來編寫竣工結算。在完成竣工結算編寫之后，施工單位應把竣工結算提交給建管單位，待建管單位審核通過后，由結算人員與財務人員共同開展竣工結算工作。第四，在審核竣工結算期間，如果雙方發生爭議，應當依據承發包合同等相關資料進行處理，以保證順利、快速地完成結算審核工作。

4? 結束語

總而言之，針對電網技術改造工程項目，施工單位必須加強結算階段的精細化管理工作，采用科學的計量計價方法。同時，在施工階段，施工單位要嚴格按照相關規定做好造價預算管理的基礎工作，才能避免在結算階段出現較多的爭議與糾紛，從而較好地控制工程造價，保證項目的收益，促進供電企業發展。

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