淺析我國(guó)職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制現(xiàn)狀

李增杰 陳晨 郭曉曉

摘要：我國(guó)職業(yè)教育校企合作在管理體制、法規(guī)制度建設(shè)以及合作形式等方面取得突破發(fā)展，但也存在著諸多問(wèn)題，如對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)不夠深、制度法規(guī)不健全、合作機(jī)制未健全等，本文從優(yōu)化政府主導(dǎo)、建立行業(yè)主導(dǎo)地位組織體系等方面提出了問(wèn)題解決的對(duì)策建議，從而為改善我國(guó)職業(yè)教育校企合作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：校企合作;現(xiàn)狀;建議

一、概述

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最密切的一種教育形式，與其他類型教育不同的是職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學(xué)校，還包括企業(yè)等用人單位和各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)或用人單位之間合作，共同培養(yǎng)技能型人才，是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

然而，保障校企合作辦學(xué)模式持續(xù)、有效實(shí)施的體制機(jī)制還未真正形成，校企合作中顯露出的體制機(jī)制問(wèn)題逐漸成為校企合作的核心、焦點(diǎn)問(wèn)題。[1]因此，對(duì)職業(yè)教育校企合作模式和體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新的研究顯得尤為重要。

二、職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制現(xiàn)狀

2007年以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得快速發(fā)展，良好的政策和輿論環(huán)境為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了契機(jī)，[2]校企關(guān)系開始發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，主要表現(xiàn)在法規(guī)政策、管理體制以及合作形式3個(gè)方面。

（一）法規(guī)政策

近10年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了保障校企合作的法規(guī)制度。其中，2010年印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》，新《目錄》體現(xiàn)了專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接等。同時(shí)，為引導(dǎo)企業(yè)參與職教師資隊(duì)伍建設(shè)，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于批準(zhǔn)中國(guó)鋁業(yè)公司等十家企業(yè)為全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位的通知》，確定中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司等10家企業(yè)作為職業(yè)教育教師實(shí)踐單位，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的作用。

（二）管理體制

隨著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，在管理體制方面，逐漸建立了由中央到地方的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，與行業(yè)共同舉辦高峰論壇等，促使我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的對(duì)接。[3]

（三）合作模式

目前我國(guó)職業(yè)教育已形成初具規(guī)模的新組織形態(tài)，如職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，使校企合作的形態(tài)有了突破、創(chuàng)新，另外中央財(cái)政、地方財(cái)政和職業(yè)院校逐年加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投資建設(shè)，逐步形成了以國(guó)家投入為引導(dǎo)，以地方政府和職業(yè)院校自身投入為主體的新格局。同時(shí)校企合作形式也日益豐富，“企業(yè)校區(qū)”、“教學(xué)工廠”等實(shí)踐探索的新模式逐漸涌現(xiàn)。[4]

三、職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制存在問(wèn)題

我國(guó)職業(yè)教育校企合作盡管呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但從整體上看，仍然處于初級(jí)階段，長(zhǎng)效的、校企共同主導(dǎo)的合作體制機(jī)制仍未建立健全，仍存在一些發(fā)展過(guò)程中不可避免的突出問(wèn)題，[5]具體如下：

（一）校企共同主導(dǎo)的合作機(jī)制還未建立

目前，校企合作主要是以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度不夠，多數(shù)是因?yàn)槁?lián)絡(luò)情感而進(jìn)行的合作。職業(yè)教育校企合作作為一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系，我們需要結(jié)合不同行業(yè)的需求，科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)合作的機(jī)制。

（二）校企合作的認(rèn)識(shí)還未達(dá)到一定高度

在職業(yè)教育校企合作上，政府、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)三方的認(rèn)識(shí)高度還不夠，[6]主要表現(xiàn)：參與校企合作的政府以教育部門為主，單方面的推動(dòng)校企合作，其它部門則是在教育部門的帶動(dòng)下參與校企合作;職業(yè)學(xué)校作為校企合作的主導(dǎo)和參與者，在引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)參與校企合作的力度不夠;而企業(yè)則認(rèn)為校企合作是一個(gè)教育的問(wèn)題，參與校企合作更多的動(dòng)機(jī)是受利益的驅(qū)使。

（三）校企合作相關(guān)制度法規(guī)未健全

我國(guó)職業(yè)教育校企合作的發(fā)展環(huán)境還未真正形成，尤其是制度、政策環(huán)境，落后的制度和政策環(huán)境無(wú)法滿足實(shí)踐的需求。在我國(guó)，有關(guān)職業(yè)教育校企合作的法律并不少，但缺乏可操作性。另外在規(guī)定方面，其效力層次太低，內(nèi)容重復(fù)且針對(duì)性不強(qiáng)。

四、完善我國(guó)職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制建議

（一）政府充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用

政府應(yīng)重視和加強(qiáng)職業(yè)教育中校企合作這一重要前提，從國(guó)家層面確定校企合作的管理機(jī)構(gòu)層次、職責(zé)。同時(shí)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作的管理，理順管理體制，明確職責(zé)。

（二）建立行業(yè)主導(dǎo)地位的組織體系

在國(guó)家、地方層面形成行業(yè)主導(dǎo)的組織體系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位，從制度上、機(jī)制上能有效地介入職業(yè)教育，保障行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，使其成為政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校的“橋梁”。[7]

（三）提高職業(yè)教育與企業(yè)利益關(guān)聯(lián)度

在職業(yè)教育校企合作中，要轉(zhuǎn)變企業(yè)的校企合作觀念，不斷增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，通過(guò)企業(yè)不斷加大投資，使職業(yè)教育與企業(yè)獲得雙贏，使企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮其主體作用。

（四）建立健全職業(yè)教育校企合作法規(guī)體系

建立、完善職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制，需要一整套完備的職業(yè)教育法規(guī)體系作保障，建立健全一系列具有可操作性、適用的法律法規(guī)，使參與校企合作的各方有法可依。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳啟迪副部長(zhǎng)在全國(guó)中等職業(yè)教育師資工作會(huì)議上的講話[EB/OL].http：//mall.cnki.net/magazine/article/ZONE200714002.htm.

[2]濰坊市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)校企合作加快技能型人才培養(yǎng)的實(shí)施意見[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn，2011719.

[3]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的意見[EB/OL].http：//www.jsdpc.gov.cn，20101028.

[4]教育部職業(yè)教育與成人教育司和教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究.2009年中國(guó)職業(yè)教育年度報(bào)告[Z].北京：高等教育出版社，2010：10.

[5]蘇海亞，涂三廣.創(chuàng)建區(qū)域性校企合作聯(lián)盟的實(shí)踐研究[J].職教論壇，2010，（22）：81

[6]加強(qiáng)校企合作共創(chuàng)互惠雙贏——江蘇省江浦職教中心成立“一校百企聯(lián)盟”側(cè)記[J].江蘇教育，2006，（6）.

[7]耿潔.職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制研究[D].天津大學(xué)，2011.

作者簡(jiǎn)介：李增杰，男，漢族，河北石家莊人，碩士，安全工程專業(yè)，研究方向：安全技術(shù)、安全管理。