試述大數據在城市規劃中的應用現狀與展望

張靜雅

摘? ? 要：隨著我國經濟增長放緩，尤其是與規劃行業緊密相關的房地產行業不景氣，城市規劃行業進入轉型期。面對轉型，根本出路在于規劃創新，探索存量時代規劃服務于社會的新業態和新模式。與此同時，信息與通訊技術（ICT）飛速發展并逐漸與社會的各個方面相融合。作為ICT核心技術之一的大數據釆集和分析技術也已經滲透到城市規劃，為城市規劃各領域提供了新的手段和方法，大大開拓了規劃行業的視野。基于此，文章對大數據在城市規劃中的應用現狀與展望進行了研究。

關鍵詞：大數據;城市規劃;現狀;展望

1? 大數據應用于城市規劃的現狀分析

1.1? 大數據應用于城市規劃的歷程回顧

與大數據在各個領域發展過程相一致，最早在2012年城市規劃中就出現了應用大數據研究的嘗試。2013年中國城市規劃年會舉辦“大數據時代的城鄉規劃與智慧城市”自由論壇，使得大數據在城市規劃界得到認可與廣泛傳播，這是大數據在城市規劃中應用發展的一個重要節點，之后大數據規劃研究與應用成果迅速增加。

1.2? 大數據應用于城市規劃的陣營分析

大數據在城市規劃中應用得到了許多機構的重視，主要可以分為三大陣營。（1）大學院校、規劃院所和企業。大學院校科研力量雄厚，是許多大數據理論和方法的發源地。其中，基于微博數據的規劃分析，同濟大學對于手機定位數據的深入應用，清華大學在課程設計中廣泛開展的數據增強設計，北京大學基于多源數據的的生活圈規劃，深圳大學在將空間信息智能感知技術應用于時空大數據分析挖掘中都自成體系。（2）規劃院所編制規劃時力求科學性，展開大數據應用研究與實踐具有很強的動力。其中，中規院的規劃云平臺，同衡規劃院的多源數據整合，北京規劃院的規劃云平臺和規劃決策支持系統，中規院上海分院的機器學習與神經網絡分析，武漢規劃院的“眾規武漢”都獨樹一幟。（3）企業具有很強的數據、技術和資金能力，對大數據在城市規劃中應用具有重要支撐作用。其中不乏許多大型互聯網和移動通訊公司，比如百度成立大數據實驗室關注商業化應用的同時也涉足城市空間研究，阿里通過“活水計劃”支持了一批與大數據有關的城市研究，騰訊提供專門的位置大數據服務，中國聯通成立智慧足跡公司針對空間結構和空間流動為城市規劃提供準確數據支撐。此外，還有一大批致力于各類城市數據服務的公司。

1.3? 大數據應用于城市規劃的推動方式

推動大數據在城市規劃中應用主要有兩種方式：會議論壇和新學術組織。（1）各種類型的官方會議和論壇成為大數據應用的主要推動方式。一方面，諸如城市規劃年會和城市發展大會等城市研究與規劃領域內的主流會議近年來都設有大數據相關分論壇;另一方面，許多專門會議論壇中大數據的份量不斷增加，比如規劃信息化實務論壇、規劃信息化年會、GIS年會和數據增強設計研討會等。（2）新學術組織大大增加了大數據應用的覆蓋范圍和可接受性。在“互聯網+”普及的今天，基于各種自媒體和新媒體構建的虛擬網絡和各種學術團體紛紛涌現，我們統稱為新學術組織。其中，最早、也最為有名的新學術組織是北京城市實驗室（BCL），它作為一個致力于大數據城市研究的學術組織，極大地推動了大數據在城市研究中的應用。另外，城市數據派和城市數據團等組織通過組織線上+線下培訓，實現學術+商業運營雙贏的效果。除此之外，還有許多涉及規劃大數據且比較有影響力的自媒體，比如國匠城、市政廳、Cityif、一覽眾山小、新一線城市研究所等。

2? 規劃管理實施

大數據除了參與規劃分析與編制外，還廣泛應用于規劃實施與管理公眾參與環節。多樣化和大體量的時空大數據可以為規劃動態監管提供技術支撐，動態評估規劃實施效果，保證規劃的正確推行。從化市綜合GIS規劃大數據、手機定位數據、出租車GPS定位數據等大數據方法進行規劃梳理，為“三規合一”打下了基礎。城市發展研究所以時空間行為數據為基礎結合GIS空間分析、計算機仿真模擬等技術，實現對保障房片區商業規劃實施的定量檢核，從而為規劃調整優化提供了參考。大數據及大數據技術也在一定程度上改變了原來以資料收集為主的公眾參與模式，為公眾參與規劃編制提供了條件。一方面無論公眾是否有意識參與規劃，實際上作為重要的規劃數據源，由公眾日常行為產生的大數據已自然而然地進入到規劃決策之中;另一方面，隨著城市規劃成果展示、咨詢和互動等多種平臺的搭建，大數據技術尤其是大數據可視化技術使公眾有機會深入了解城市規劃，形成公眾參與規劃設計、公眾與規劃師互動的新模式，規劃編制單位通過分析大數據可以獲得公眾對城市發展和規劃編制的意見和建議。目前，多數規劃機構都已經開通自己的微博和微信賬號，以方便新媒體環境下的公眾參與。武漢在大數據環境下首先推出“眾規武漢”開放平臺，構建了規劃編制過程的公眾參與平臺，形成了規劃師與社會各界交流、與規劃信息發布的新媒體平臺，以及社會公眾了解規劃的窗口，目前已經參與完成了環東湖綠道實施性規劃、武漢市停車場近期建設規劃等實際項目。北京市規劃院推出Cityif云平臺，用智慧平臺去匯集規劃師自組織群體的智慧，用動力平臺去集合自下而上的社區治理的力量，用數據平臺去獲取、處理和挖掘大數據時代的豐富數據資源，并應用于城市規劃和研究，目前已成功推動力城市界面展、街道環境改善設計競賽和長辛店老鎮復興計劃等項目和活動。具體項目中也有不少大數據與公眾參與的探索，王鵬等人針對北京“鐘鼓樓片區”改造，利用新媒體技術展示規劃方案，收集公眾反饋信息，通過網站、APP應用等方式建立并推廣了公眾參與規劃的新模式。

3? 大數據在城市規劃中應用展望

現行城市規劃技術面臨著重經驗而科學性不足的問題，而大數據觸動了城市規劃科學化的核心訴求，未來在城市規劃中將得到更多的應用。從研究角度來看，未來城市規劃大數據應用有體系化和深入化兩大發展方向。體系化是對現有研究和應用的整合梳理，提出大數據應用于城市規劃的理論和方法體系框架，并輔以實施平臺構建工作;深入化是在指在細分領域的深入研究和專業技術的深入挖掘，比如將城市規劃大數據與人工智能技術結合。從應用角度來看，由于不同人員掌握數據、自身基礎和所處環境的差異，大數據在城市規劃中的研究應用將呈現出差異化發展趨勢，將形成不同的團體和流派，總體上可以分為兩大大類型：以計算機技術應用為主的技術性流派和大數據與小數據相結合的傳統規劃改良型流派。

4? 結束語

當然，大數據并不能解決所有城市規劃問題，但隨著大數據在城市規劃中的應用，大數據真實全面、動態開放和人本眾生等特點將更深地融入到城市規劃思想中去，推動城市規劃技術創新的普遍化，為城市規劃發展不斷開拓新的空間。

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