城市軌道交通工程造價控制

鄭玲玲

摘要：城市軌道交通工程施工階段很多問題會逐漸暴露，如設計不周全、資料不詳盡、材料規格不合標準等，出現設計變更事項，這些都會引起工程造價的極大變動。為了強化設計變更管理，應嚴控擴大工程規模、增加建設內容、提高設計標準的設計變更。對此本文提出了城市軌道交通工程造價控制策略，從決策、設計、施工、竣工決算等階段對項目的造價進行控制。

關鍵詞：城市；軌道交通；工程造價；控制

1城市軌道交通造價控制的基本原則

（1）合理確定建設規模。城市軌道交通建設需要依照所在地的城市總體規劃、經濟狀況、客流預測以及交通現狀等方面的條件，科學合理地確定建設規模。從城市現實條件的角度出發合理規劃建設速度，切勿與其它城市盲目攀比，避免加重政府財務負擔或浪費社會公共資源。（2）合理確定建設標準。建設標準的合理化確定要求制定先進實用的設計標準，滿足長遠的土建規模需求，安全標準要實際可靠。總之，要分清主次，量力而行。尤其需要注意的是，作為一項具有公共性質的民生工程，城市軌道交通工程建設絕對不能搞面子工程，不能奢侈化，不能不顧造價合理性一味提高建設服務標準。從建設初期開始就要合理地將資金節省下來并應用于未來的設備更新和維護工作。（3）合理規劃城市軌道交通建設。建設規劃是城市軌道交通項目的綱領性文件，對工程項目的實施有著重要的指導性作用。城市軌道交通建設所制定的各項規劃要具有充分的穩定性和連續性，結合城市沿線土地開發、未來城市發展以及城市經濟現狀等方面的情況進行全盤地規劃。

2城市軌道交通工程造價控制中存在的問題

2.1工程造價控制重視程度有待提高

由于城市軌道交通工程涉及到的相關方較多，且每個相關方在工程造價中都有各自的立場特點，因此對于工程造價控制的重視程度參差不齊，較為典型的，甲方往往更傾向于壓力工程造價，縮短工程周期，對于施工過程中可能會出現的難點與風險防范鮮有考慮；設計單位正好相反，他們經常會為了嚴控風險和規避責任而提高設計強度系數和裕量，缺乏對工程造價的有效控制，從而使得工程造價過分偏高；在甲方與設計單位對工程造價的影響下，最終施工方為了保證工期和獲取更多利潤空間，不得已只能犧牲安全與質量。在這種各方都對工程造價控制重視程度不夠的情況下，整個城市軌道建設工程必然難以保質保量有序開展。

2.2工程造價控制重心偏移

許多建設單位存在一個錯誤的認識，他們往往認為工程造價控制應該主要集中在城市軌道交通工程造價控制建設過程中，在前期決策階段進行工程造價控制顯得浪費時間與精力。這樣一來，容易出現“揀了芝麻丟了西瓜”，一些極其重大的決策要點在工程造價之處就沒有得到相應的重視，重心偏移到施工過程。設計單位缺乏對整個工程項目全局方案的充分考慮，而將過多精力投入到工程細節中，工程細節與全局方案都會對工程造價產生很大影響，厚此薄彼致使工程造價控制出現失衡，不利于有效控制管理資源，同時失衡最終只會導致工程造價控制效果大打折扣，無法起到應有的作用。

3城市軌道交通工程造價控制

要想順利實施城市交通軌道建設工程，控制造價極為重要，它貫穿于決策、設計、施工驗收等全過程，且每個過程都有不同的側重點，任何一階段的管理都不可忽視。

3.1決策階段的造價控制

在城市軌道交通工程造價控制的決策階段上，應根據對城市的功能結構、自然條件、經濟狀況、土地的利用開發、城市的總體規劃和交通狀況等等因素進行研究。要以保證安全和功能為前提條件，以交通的需求為出發點，以客流為基礎，進行多種方案的比較來選擇。通過結合城市的發展現狀來進行決策，可根據城市發展來降低造價成本，確定與城市總體規劃相適應的軌道交通網絡。

3.2設計階段的造價控制

從過往的相關工程統計數據來看，初設對工程造價的影響率可以高達95%，對于設計和施工圖設計，這一比率也同樣接近75%，因此設計階段對工程造價起到至關重要的影響。基于這種考慮，有以下建議措施：（1）嚴格把關，確保招投標工作規范、合理，通過挑選最優施工單位來控制工程造價。（2）在設計階段產生的工程造價，應當作為原始數據，通過施工過程中的實時跟蹤，進行對比分析，實現動態管理。對于城市軌道交通這種大工程，可以考慮使用Access，將所有造價數據錄入，實際執行時再對比錄入，出現偏差可及時考慮提出糾偏措施，做到工程造價全局在胸，進而實現對工程造價的有效控制。

3.3施工階段的造價控制

城市軌道交通工程特點主要是工序多、專業性強等，且施工各階段投入資金高，因此在簽訂合同之后，需要按照以往此類工程實際成本的消耗情況進行分析，并結合本工程的施工要求和市場信息變化情況來有效制定成本控制目標，確定工程盈虧的上下限。并且對于成本控制中重點項目應進行明確，對責任成本目標進行層層分解，在對市場的人工、材料設備和價格信息充分掌握的基礎上，對施工現場的各項資源優化配置，以此對分項工程責任成本進行編制，充分發揮責任成本對施工各階段造價管理的指導作用。城市軌道交通工程施工階段很多問題會逐漸暴露，如設計不周全、資料不詳盡、材料規格不合標準等，出現設計變更事項，引起工程造價的極大變動。為了強化設計變更管理，應嚴控擴大工程規模、增加建設內容、提高設計標準的設計變更；特別是費用增減問題的設計變更，應制定明確的規章制度，需通過總監理工程師、業主方、設計方三方的共同認可和簽字后才能生效。

3.4竣工結算的造價控制

竣工階段是對軌道交通工程造價的審核與檢查，因此首先應當明確并強調審計工作的重要作用，對一切造價偏差因素與癥結點進行詳盡分析，提出整改措施，剔除不合理費用。當然，從目前的審計工作開展情況來看，單純依賴后期審計是不能充分發揮審計作用的，因為城市軌道交通時間緊，任務重，只有將監督控制工作融入到工程建設全過程，才能真正實現對工程造價全面、規范控制。

4結束語

當前我國已經進入到城鎮化建設的關鍵階段，城市規模日益擴大，軌道交通的需求與日俱增。為了最大程度上發揮資金的價值，提高城市軌道交通工程項目的建設水平，建設單位需要與設計單位、施工單位建立起積極有效的合作關系，針對項目建設的各個階段實施全過程管理，既要提高投資的使用效率，同時也要保證工程的施工進度與施工質量，確保工程安全開通，為城市居民的日常出行提供便利條件。

參考文獻：

[1]城市軌道交通工程建設中的造價控制[J].陳偉.技術與市場.2013（06）.

[2]城市軌道交通工程造價控制的研究[J].王金麗.財經界（學術版）.2013（24）.

[3]城市軌道交通工程造價控制措施探討[J].李鵬.鐵道工程學報.2017（08）.

（作者單位：中鐵隧道局集團有限公司杭州公司）