電力工程造價全過程管理控制要點探析

李丹

摘要：從電力工程造價控制的基本性質來看，實際上一個多階段、多層次的復雜工作體系涵蓋了電力工程建設的整個階段。只有科學合理地控制成本，才能在工程建設中取得預期的經濟效益。反之，如果成本控制不到位，存在遺漏，則可能導致工程建設的經濟效益下降，對企業的發展產生負面影響。

關鍵詞：電力工程造價；全過程管理；控制要點

1 全過程造價控制的內涵

全過程成本控制從其基本內涵出發，是指在主體目標不變的情況下，按照實施所制定的方案和制度，通過切實可行、有效的手段對被控對象進行全階段控制。就階段劃分而言，它可以分為三個環節：前、中、后。雖然工作流程分為三個不同的階段，但就控制本身而言，主要是預先進行管理和控制，即在具體項目施工前進行相應的管理和控制，以防止預先發生一系列問題，從而保證項目建設的順利進行。

2 研究全過程管理

2.1 全過程管理階段劃分

電網工程的全過程造價（LCC）管理工作主要涵蓋5個階段，即決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和設備運營維護階段。各階段都對應不同的控制對象，其彌補了傳統管理模式的不足，更加重視了項目使用期的運行和維護成本管理。而且只有在不同階段的造價管理中，有效控制當前階段工作和緊前、緊后階段工作聯系，克服傳統造價管理方式的單一重心管理局限，實現全面均衡管控，才能實現整個項目造價管理目標。除此之外，為了更好的運用該管理模式，還要清楚各階段的造價控制影響因素。

2.2 建立企業層面管理體系

（1）建立目標管理、考核體系。在強調全過程總成本最小化的目標下，建立成本動態控制系統。獲取及時的實際造價費用支出數據，并通過與目標值比較分析，對偏差進行及時糾正。建立考核體系，以改善建設方與設計方、監理方的職能關系與責任分配模糊的問題。（2）建立實時信息反饋體系。長期進行項目造價信息的收集整理，實現工程項目生產要素的造價變化和相關指數信息的實時反饋。各咨詢機構、業主和承包商應重視信息的收集整理工作。（3）建立項目后評價體系。對電網項目進行后評價是分析評估整個生命期的工作。發現該工程項目過程中存在的問題，找出成本超標或浪費的原因，提出相應補救建議和措施。同時，項目后評價機制可以幫助體現電網工程建設完成后的使用檢修情況。

3 電力工程的造價控制與管理

3.1 做好電力工程前期規劃的造價控制工作

根據電網系統各地發展規劃，優先選擇當地用電量消納情況相對較好的地區開發建設，避免盲目投資，并對此項目開發建設是否具備可行性與必要性加以論證。因此，電力企業需結合擬建設電業局的實際地形、地貌特征、場址外部運輸環境、測風塔測風數據等信息（不少于連續一年測風數據），并以測風數據信息中所包含的極大風速、風切變化指標、年平均風速作為參數計算發電量，對能源進行合理分析與評估，確保此項目的可行性。通過分析財務指標估算電力工程項目的實際投資情況，為后續工程建設的合理造價控制奠定基礎。電力雖然是我國大力發展與推廣的可再生清潔能源項目，但在實際建設過程中也存在著環境保護、水土保持、地域邊界等問題。因此，在工程可研階段，項目人員必須要對施工現場進行實地踏勘與考察，出具科學的風險評估報告，最大限度的合理規避風險，降低風險成本。

3.2 電力項目決策階段的工程造價控制

在這個階段實施工程造價控制，需要從四個方面來展開。第一，要增強在設計階段主動對造價進行控制的意識，充分結合技術與經濟。可引進專業的技經人才，發揮其自身的專業優勢，與設計工作密切配合，可通過同類的電力項目相關技術經濟指標的科學對比，對設計進行優化，從而降低造價。第二，可落實限額設計與標準設計。比如在設計單位的設計合同中，要求具有電力項目投資部超過投資估算這部分內容，制定合理的處理措施，促使設計單位做好限額設計與標準設計。第三，注重優化技術方案，以控制造價。要求在滿足生產要求和堅持效益至上原則的基礎上，進行科學合理的技術經濟評價，并針對電力項目的價值工程展開多方案的對比和選擇。在這個過程中，可充分考慮同類項目的實際情況，立足于設備選型合理、工藝流程簡單、建設資金節約化，做好方案的優化，以實現工程造價的控制。第四，對設計變更進行嚴格控制，防止投資失控。可在設計變更對造價的影響超過一定比率時，采取扣減部分設計費的方法來降低成本，利于將設計變更問題控制在設計階段初期，防止后期出現過多的設計變更問題，是一種在源頭上對造價進行控制的有效方法。

3.3 做好電力工程實施階段的造價控制工作

第一，嚴格控制工程的招標質量。工程量清單是招標文件的重要組成部分，容易出現清單錯誤、漏項等情況。因此，在編制工程量清單時要細致看圖，認真核實，避免發生錯算、漏算等現象。制定合理評標方法是選擇優秀承包商的基礎。目前，國內主要采用最低投標價法和綜合評標法這兩種方式，這兩種方式均能明顯拉開評分差距，確定最佳承包商，為后續工作奠定基礎。第二，做好合同管理。在電力工程項目的合同管理過程中，工程管理人員要明確各自的分工，各司其職，使每一項監管工作都能落實到位。做好各類合同訂立與履行的監督管理工作，做好合同信息的歸檔與匯總工作，加強環節控制和成本控制。第三，嚴格控制好現場的工程簽證關。電力工程土石方工程簽證情況較多，特別是山地電網，由于地形圖測量偏差較大，道路施工改線情況較多，常發生簽證情況，這對工程造價的高低有著直接影響。

3.4 電力項目竣工階段的工程造價控制

在竣工階段，首先需做好竣工結算的審核工作。可以委托工程造價咨詢單位對竣工結算進行審核，并采取審減收費的方法促使咨詢單位提高竣工結算的審核質量。通常而言，但審減比率達到10%，則可發揮出降低結算金額的有效作用。其次，要做好造價控制的總結工作，對工程造價控制的不足和教訓進行分析，并總結經驗。

4 結語

全過程成本控制是電力工程建設的重要環節。從目前的實際情況來看，成本控制還存在一些不足。針對這些不足，需要有關人員予以重視，然后結合實際工作，改進和優化全過程成本控制，提高電力工程全過程造價的整體水平，促進工程建設的發展。

參考文獻：

[1]吳勇霖.基于電力工程造價的全過程控制策略[J].企業改革與管理，2017（24）：105.

[2]趙晨.電力工程造價的全過程管理及其控制建議[J].低碳世界，2016（34）：231-232.

（作者單位：國網遼寧省電力有限公司鐵嶺供電公司）