新時期我國保障性住房制度建設的理性思考

成昊

摘要：我國是人口大國，在開放了一系列政策之后，我國人口數量持續增加，這就導致人們對保障性住房的要求越來越高。在新時期我國保障性住房有了明顯效果，在經濟的快速發展下，我國商品房價格在不斷提高，而這與居民收入存在一定的差距，會使許多收入偏中下等的家庭面臨住房困難這一問題。而本文主要針對我國保障性住房制度進行研究，希望能對解決我國城鎮居民住房問題提供幫助。

關鍵詞：保障性住房制度；思考；方法

我國在改革開放之后經濟的發展比較快，而我國城鎮住房制度也在不斷改革，但在現階段，商品房價格快速增長，這會使一些中低收入的家庭來講，他們的住房問題是社會發展需要考慮的主要因素。我黨一直在關注民生問題，而在十九大的會議上也明確指出，一定要解決人民群眾最關心的問題，使人民生活得到保障。這就使我國保障性住房制度建設勢在必行。

一、保障性住房制度建設的重要性

（一）保障性住房制度建設能緩解中低收入家庭的住房問題

我國經濟在高速發展的期間，貧富差距并沒有得到有效的解決。而在城鎮居民居住這一方面，則表現在有部分中低收入家庭的住房仍然比較困難。雖然我國已經出臺了許多保障性住房相關政策，像我們了解到的經濟適用房和廉租房等，但在實施當中還存在許多不足，使保障性住房措施出現了許多問題。而這些問題需要通過不斷的完善和改革，才能得以有效解決，所以各地的政府一定要根據社會經濟發展的趨勢，從多個方面、多個層次來考慮保障性住房的問題。

（二）保障性住房制度建設符合我國社會主義發展要求

我們知道保障性住房問題不是民生方面的問題，也是我國社會主義發展過程當中，社會經濟發展的要求。所以，各地政府一定要從科學發展觀、社會主義等角度來考慮保障性住房的制度問題，把這一項工作作為民生工作當中的主要內容。而保障性住房這一項重要的工作并不是一蹴而就，需要長期的堅持并且不斷完善，才能夠保證順利實施，所以在健全保障住房制度的體系時，一定要徹底的改善我國城鎮居民當中，部分中低收入家庭住房上存在困難的問題，而這也是符合我國建設社會主義發展的要求。

二、我國保障性住房制度建設中存在的主要問題

（一）我國各級政府對保障性住房制度的重視度不夠高

縱觀我國的社會保障制度，保障性住房制度是其重要的組成部分，而要以政府為主體，改善中低收入家庭住房困難的問題，但這一問題并沒有得到政府的高度重視，相比之下，在居民的最低生活保障和養老保險以及下崗職工的保障等方面關注度較高，落實也很好，而產生這一現象的主要原因就是保障性住房制度的建設和落實都是非盈利，這一部分的資金來源于政府的撥款，這會使各個地方的政府在執行過程當中效果不太良好。除此之外，我國地方政府也沒有考慮到在國家社會保障體系當中，居民保障性住房的重要意義。地方政府都在致力于整個地區的經濟發展，所以不愿意把資金放在保障性住房的建設上，缺少了政府的硬性支持，保障性住房建設的落實就沒有現實意義。

（二）、缺乏保障性住房的法律約束

我國在1998年曾經出臺過有關于保障性住房相關的文件，但在社會當中還存在各種各樣的爭議，沒有得到有效落實。所以為了使保障性住房制度執行更加有成效，一定要有相關配套的措施。以往在保障性住房方面上，法律約束較少，而截止到今天，我國仍然沒有出臺一部比較完善，有關于保障型住房相關的法律法規，而這種情況就會使我國提出的一些保障性住房相關的問題，在各個地方存在不同方面的理解，而這對于構建保障性住房上來講就起著消極的作用。

三、我國保障性住房制度建設的有效途徑

首先，為了能夠繼續落實我國保障性住房制度，要用硬性的立法來進行有效約束。沒有規矩不成方圓，所以嚴格的法律也是保證我國加快保障性住房制度的基本前提。以往我們是參考國務院頒布的一些政策，在各個地方來實施，但由于地方的發展存在差異性，所以不能夠有效落實保障性住房制度的建設。因此，我國想要使保障性住房建設能有效進行，一定要以我國的根本大法——憲法為依據，而后按照當地的經濟和社會發展的具體情況，來制定符合我國現階段發展的保障性住房的法律，在這過程當中，也可以借鑒一些國外關于保障性住房立法相關的有效經驗，只有在健全的保障間住房法規的背景下，才能夠使保障性住房政策的貫徹和落實得到保證。

其次，還要完善保障性住房制度方面的一些金融政策。保障性住房制度就是想要改善城鎮居民中低收入家庭存在住房困難的問題，而我國經濟和城市居民居住條件不斷改善過程當中，出現了保障性住房許多問題，其中最主要的當然就是金融方面的問題。因為保障性住房體系當中離不開就政策的支持，如果保障型住房涉及到的金融政策不能夠考慮到城鎮的居民的實際需求，就無法積極落實保障性住房的建設工作，而這也會與我國構建社會主義和諧社會相背離。所以一定要能夠根據具體的情況來完善我國正在進行的保障性住房制度的金融政策，而在具體運作流程上也一定要明確政府財的地位，盡可能的減少一些不必要的環節，這就能使保障性住房這部分的資金的運轉率和利用率能有所提高，從而真正解決我國城鎮居民中低收入家庭住房困難這一問題，這也有利于我國構建社會主義和諧社會。

最后，一定要有健全的保障型住房制度相關的監督機制。我國在保障性住房制度實施當中，還存在許多社會問題，其中較嚴重的就是行賄、受賄等問題，產生這一現象的原因，當然就是缺少了相關的監督機制。雖然在保障性住房制度本身的出發點很好，但如果缺少監督的機制，就會出現許多無法避免的問題，所以建立起健全的保障性住房的監督機制有著重要的現實意義。因此，要加大關于保障住房制度運作過程中的公開度和透明度，使國家、地方和個人之間都能夠形成相互制約的嚴格監督體系。同時，關于監督上一些嚴重問題，可將懲罰的力度適當的提高，通過追究其刑事責任這一方式，能使保障性住房制度在具體建設中涉及到的人員，有較高的法律意識，從而自覺的遵守相關的規章和制度，使我國保障性住房制度能取得顯著的成效。

四、結束語

綜上所述，盡管我國在保障性住房制度的實施過程當中存在許多問題，但這些問題并不是無法解決，通過加強立法、建立起健全的監督機制以及相關金融政策，能使我國保障性住房制度在實施過程當中更加的高效，使我國在構建社會主義和諧社會的道路上，朝著積極向上的方面發展，使我國城鎮居民的幸福感有所提升。

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（作者單位：山西財經大學）