土地利用規劃環境影響評估若干問題探討

徐鑫 陳艷紅 王蕾

摘要：城市化發展離不開對土地開發，隨著國家經濟發展可開發的土地資源也越發稀少，正是如此城市建設者應當對現有的土地資源進行合理的規劃開發，對每一塊待開發的土地資源都要提前做好研究，開展的項目要結合好本地資源，減少對其自然環境的影響，使其能夠發揮最大的作用。合理的土地規劃才能更好的建設城市，使城市的發展更加科學合理和可持續性。環境問題與發展息息相關，怎樣合理的規劃開發土地，人與自然和諧相處的重要性等等相關問題，本文將進行研究。

關鍵詞：土地利用規劃；環境影響評估；優化策略

自古以來土地就是人類生活發展的立足之本，對土地的開發利用從來就沒有停止過，隨著現代城市的發展，可開發的土地資源的逐漸減少，正是如此對于土地資源科學合理的開發應用，是現如今城市發展的主要問題。隨著改開放，我國經濟的迅速騰飛，國家實力不斷壯大，但是伴隨著經濟發展，對自然生態環境的破壞問題也逐漸顯露出來，也引起了國家領導人的重視，習主席提出“綠水青山就是金山銀山”，可見保護生態環境問題已經達到了國家層面，土地的開發和使用不能只是單純的從利益出發，還要考慮對生態環境問題影響，保護好自然環境也是對我們子孫后代負責。本文針對土地規劃開發中出現的問題進行匯總分析，對今后的城市發展能夠提供一些幫助。

一、現階段土地開發對當下自然環境影響

土地資源是一個國家立國的根本，有了土地才能談發展，土地資源對國家發展尤為重要，正是如此國家發展要合理利用土地資源，土地規劃開發更加重要，我國從建國以來對土地開發就沒有停止過，更是在改革開放以后我國經濟建設得到大力發展，對土地資源需求不斷加大，科學合理的土地規劃開發作用顯得尤其重要。但是由于我國早期經濟相對落后對土地規劃開發認識不到位，城市建設者管理水平較低，土地規劃管理模式落后，導致土地規劃開發不合理，土地資源利用率較低，對保護自然環境認識不上去，造成早期城市土地規劃開發對自然生態環境破壞。

不合理的土地規劃，造成生態環境惡化，我國西部內陸部分地區，由于不合理的土地規劃開發，造成當地土地沙化和水土流失，使當地生態環境更加惡劣，對當地人民生產生活造成非常惡劣的影響。自十八大以來，黨和國家領導人對保護生態環境非常重視，對生態環境的保護已經提到到了國家戰略層面，對生態環境重視達到了前所未有的高度，生態文明的概念得到廣泛傳播與認識，自上而下的改革，使土地規劃與環境保護變得密不可分。隨著國家大力宣傳作用，普通大眾對保護環境的認識也得到提高，認識到環境問題對生產生活是多么重要，可見我國的環境保護將在以后會更好的發展。

隨著我國經濟、科技等領域不斷進步發展，國家在土地利用規劃工資方面也得到很大提升，但由于長期落后的管理工作，使其中土地利用規劃中的問題還是有很多，土地利用規劃工作不是一朝一夕就能完成的，這是一項長期的工程，土地規劃利用決不能忽視對自然環境的保護，以犧牲子孫后代的自然環境來換取當下的經濟效益，要發展經濟的同時還要為子孫后代留下一片綠水青山。保護自然環境是我們當代開發者首要責任。

二、土地利用規劃環境影響評價的內容

由于我國建國較晚，各方面相對落后，對土地利用規劃對自然環境的影響的評價系統建設時間較短，在一些規劃工作中不得不參考國外的建設規劃方案和對環境評價模式和理論方式，在不斷學習過程中積累了大量先進的規劃建設經驗。在每一個規劃建設方案都應當處理好土地規劃與自然環境的關系，遵從自然規律，使土地規劃建設對自然環境影響降到最小。規劃中的土地要做到物盡其用，不浪費每一分珍貴的土地資源。目前土地利用規劃環境影響評價的工作主要包含以下兩個方面。

1.對土地利用的現狀進行調查

在對土地進行利用和規劃前應當對土地利用的現狀進行翔實的調查，這樣能夠更好地對我國土地的種類數量以及分布有一個大致的了解，從而對之后工作的開展帶來優勢，這也是土地管理工作的重中之重。

2.對各種導致破壞問題的因素進行識別

在土地的利用規劃中，我們要充分考慮與環境的和諧相處，所以，土地利用規劃環境影響評價中一項很重要的內容就是對導致環境問題的因素進行一個前期的識別工作，為今后的工作奠定良好的基礎。在我們的日常生活中，很多土地問題都會影響環境，例如大氣、土質等因素都能夠阻礙環境的治理，所以，我們要統籌全局，識別好導致環境問題的因素。

三、對土地利用規劃環境影響的幾點建議

土地利用是當今我國的一個重大問題，牽扯著每一個人的切身利益，所以，我國目前十分重視土地利用規劃的環境影響評價。一方面，我們在進行土地的利用規劃時可以根據環境的情況進行合理的選擇，對土地的規劃有一定的引導作用；另一方面，土地的利用規劃應當充分考慮到對環境的影響，因為目前我國的建設性工程對環境的影響都是極大的。人類的生活離不開土地，它是我們賴以生存的基礎，所以，為了使我們的生活更舒適，合理的土地利用規劃是必要的，同時，我們也同樣重視我們的生存環境，它與我們的健康是密切相關的，所以土地利用規劃的環境影響評價就為兩者建立了密切的關聯，對我們的生活有極重要的作用。

1.加強土地利用規劃應用基礎研究

我們從事的土地利用規劃工作是一項實用性較強的工作，其評價一方面要依據基礎的數據，同時，也要有科學的評價指標，所以我們要加強土地利用與規劃的基礎性研究，統計翔實的數據，對土地利用規劃與環境的影響評價建立密切的數據聯系，實現整體上的契合，從而對我們的工作開展起到了很好的推進作用。

2.建立土地利用規劃環境評價的空間體系

何為土地利用規劃的環境評價空間體系，也就是說，由于我國幅員遼闊，土地的管理和利用不是一成不變的，而是要分為很多的區域和等級，從而對環境影響的評價做出更為細致的判斷，所以，我們要建立空間體系，合理的利用規劃土地。一般，我們將土地的利用規劃分為國家級、地區級和地方級。

三、結束語

雖然我國國土面積廣闊，但是可利用開發的土地資源相對有限，正因如此我國對土地規劃的管理工作應當進一步提高，使其管理工作更加趨于科學合理，為保護自然環境發揮自己優勢，對于土地開發要把環境保護問題重視起來，打造一個科學合理的環境影響評估系統，這將對我國土地利用開發具有很大的實際作用，為了國家能夠更快更強的發展，對環境保護和土地管理工作不斷研究是我們為之奮斗的目標。

參考文獻：

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（作者單位：徐鑫：沈陽綠恒環境咨詢有限公司

陳艷紅：遼寧博創環保技術有限公司

王蕾：大慶市環境保護科學研究所）