基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)分析

趙文杰

摘要：黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對于新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作實(shí)際具有重要意義，需要統(tǒng)籌部署，合力推進(jìn)。基于此，本文簡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性，對基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要求、要點(diǎn)及其措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；必要性；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)；要求；要點(diǎn)；措施

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的中央農(nóng)村工作會(huì)議對此做出全面部署，是為有效解決“三農(nóng)”發(fā)展短板，全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕，全面推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措。以下就基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了探討分析。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性分析

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性主要體現(xiàn)在：（1）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，其本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)民全面進(jìn)步、農(nóng)村全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出順應(yīng)了國情、農(nóng)情的變化，呼應(yīng)了廣大農(nóng)民的期盼。（2）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足我國基本國情提出的新時(shí)期的發(fā)展要求，我國人口中農(nóng)民最多，而且農(nóng)業(yè)也是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到我國和社會(huì)的前途和命運(yùn)。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，就必須要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。另外，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的最新要求，自黨的十六屆五中全會(huì)提出以來，各地從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，獲得了一定成效，但城鄉(xiāng)差距依然顯著，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

二、基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要求分析

基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要求主要表現(xiàn)為：（1）結(jié)合實(shí)際的要求。基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一定要考慮各村的歷史文化、人員成份、地形特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。要因地制宜，結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對村莊進(jìn)行梳理歸類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造、充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。（2）廣泛征求村民意見和充分考慮村民合理述求的要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。就是以農(nóng)民為本，尊重農(nóng)民的意愿，以農(nóng)民為基本依靠力量，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。脫離農(nóng)民的愿望，忽視農(nóng)民的主體作用，就不可能建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。村委會(huì)要組織召開村民大會(huì)及并選出具有強(qiáng)大號(hào)召力的村民代表，再多次召集村民代表進(jìn)行討論，吸收村民關(guān)于建設(shè)個(gè)人住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的具體意見。（3）突出特色與保留傳統(tǒng)的要求。特色和傳統(tǒng)是一個(gè)地方長期得以生存和發(fā)展的最基本的原動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一定要表現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格、民俗風(fēng)情，這樣既可突出特色、保留傳統(tǒng)，又可為將來開發(fā)旅游創(chuàng)造條件。另外要注意保護(hù)古村落文化。古村落歷史悠久、民風(fēng)淳樸、景色美麗、遺產(chǎn)豐富，是民間文化的寶庫，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)必須加以很好的保留和保護(hù)。

三、 基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)及其措施

1、基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)分析。主要體現(xiàn)在：（1）精神文明建設(shè)要點(diǎn)分析。當(dāng)前國家十分關(guān)注鄉(xiāng)村精神文明與文化建設(shè)，鄉(xiāng)村文化事業(yè)的繁榮標(biāo)志著一個(gè)新興美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)的效果。所謂鄉(xiāng)村文化建設(shè)，既要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，又要凸顯出本鄉(xiāng)本土的人文特色和風(fēng)俗習(xí)慣，例如：少數(shù)民族風(fēng)俗、文化遺產(chǎn)等。在宣揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化的過程中，讓村民從自身文化感受和熏陶中獲得鄉(xiāng)村集體的歸屬感和滿足感。（2）生態(tài)美建設(shè)要點(diǎn)分析。多數(shù)鄉(xiāng)村都獨(dú)立的坐落于山、水、平原之間，與諸多自然因素融為一體，有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，在鄉(xiāng)村間極少有工業(yè)污染等。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)必要立足于本身的自然風(fēng)光和地理?xiàng)l件之上，營造有特色、有品位、與自然和諧共融的生態(tài)環(huán)境。（3）美麗健康環(huán)境建設(shè)要點(diǎn)分析。美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。包括鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)、治理、長效保持清潔和維護(hù)的機(jī)制、專項(xiàng)管理的監(jiān)督和檢查。例如：專人負(fù)責(zé)公共場所的清潔、居民生活垃圾的分類回收處理和定點(diǎn)清運(yùn)、專管人員的流動(dòng)監(jiān)督、居民衛(wèi)生保持的宣傳。通過衛(wèi)生環(huán)境的管理和整治，為美麗鄉(xiāng)村營造健康、舒適、放心的宜居生活。

2、基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)措施分析。主要表現(xiàn)為：（1）結(jié)合現(xiàn)狀地貌進(jìn)行整體布局設(shè)計(jì)。目前大部分鄉(xiāng)村都將自身的實(shí)際特征進(jìn)行有效應(yīng)用，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，有些按照自身的生態(tài)環(huán)境成為生態(tài)鄉(xiāng)村，有些將自身悠久歷史文化進(jìn)行挖掘規(guī)劃成為有名的古城，所以在一定程度上將自身所擁有的特點(diǎn)進(jìn)行融入，這樣才能夠設(shè)計(jì)出具有特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。（2）統(tǒng)籌配套規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)在相關(guān)的服務(wù)建設(shè)方面有著很大的差異，因此在基礎(chǔ)的市政建設(shè)當(dāng)中要加大資金的投入，所以，在對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)備階段就對需要相應(yīng)的配套服務(wù)進(jìn)行有效的規(guī)劃，通常因?yàn)樵趯ε涮追?wù)的規(guī)劃中對于資金的需求很大，通常鄉(xiāng)村很難獨(dú)自完成工程的建設(shè)需求，因此要使得城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村之間能夠整合相關(guān)因素，加強(qiáng)對于公共配套服務(wù)的有效規(guī)劃。（3）利用地理優(yōu)勢，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展主要就是以破壞生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展代價(jià)，在一定意義上可以看出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際的發(fā)展中和生態(tài)保護(hù)之間能產(chǎn)生相互制約，然而在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)中，在對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，除了要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要將生態(tài)需求進(jìn)行改善，因此在對其實(shí)施規(guī)劃建設(shè)過程中，就要和本土的實(shí)際地形地貌進(jìn)行結(jié)合，創(chuàng)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成具有自身特色的鄉(xiāng)村特色，從而確保鄉(xiāng)村的知名度及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，因?yàn)槌墙即逋统擎?zhèn)比較近，可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工，以此能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫纳睿瑢ζ浣煌跋嚓P(guān)的其他服務(wù)采用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃，從而有效實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)的有效結(jié)合。

四、結(jié)束語

綜上所述，基于鄉(xiāng)村振興的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作不僅要含有美好村莊的外在工作，還要利用好村貌村容，提高村民的生活幸福感與生活品質(zhì)，進(jìn)而為培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此對其進(jìn)行分析具有重要意義。

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（作者單位：凌源市村鎮(zhèn)建設(shè)處）