闡述建筑工程招投標管理中存在的問題及對策

李侃平

摘要：針對于建筑工程招投標管理中所存在的問題，必須要及時采取相關有效對策對以解決和完善，而作為相關政府部門也要加強建筑工程的監督和管理。進而可以為國家、社會以及人民的安全和利益奠定重要保障。同時還要建立和完善管理制度和管理機制以及監督執法機制，并要對招投標管理中所出現的問題有一個深入的研究和規范。筆者結合自身的經驗，對建筑工程招標投標管理中所存在的問題進行了詳細分析與探討，并總結出幾點有效解決對策，希望對相關工作者有所幫助和指導，僅供參考。

關鍵詞：招投標管理；建設工程；問題及對策

在改革開放的影響下，使我國建筑工程事業得到了相應的變化和發展。由以往的政府主管部門管理轉變為現在施工企業的工程承包，并且也逐漸的形成了一種有形的建筑市場。有很多建筑施工企業都能隨著國家形勢的發展和變化進行相應的改革和創新，并能夠有效的提高參與建筑工程招投標管理的自主性和積極性，同時也規范了建筑市場，提高了市場的透明度。但是就目前來看，在建筑工程招投標管理過程中仍然還存在著一些問題和不足之處，而針對于這些問題陷入的出現，必須要及時的對以解決，進而可以有效提高管理招投標管理質量和水平。

一、建筑工程招投標管理中所存在的問題分析

（一）法律法規制度和體系還有待改進和完善

就目前來看，我國現階段建筑工程招投標的法律法規與主要包括《建筑法》和《建筑工程招投標法》以及一些地方的法律法規。而對于《建筑工程招投標法》中有的規章制度和條款還有待改進和完善。例如：在《建筑工程招投標法》中的第十二條款規定的工程施工項目業主，可以有自行招標和辦理招標的主動行使權利。在第二十條款中規定的不可以對投標業主進行排斥和歧視。在第四十條款中規定的作為評標委員會不得對投標文件進行比較和評價審判等等條款規定。而對于這些條款規定缺少一定的科學性和合理性，并且在法律層面上缺少一定的可操作性。通過對這些條款規定的調查研究發現，我們可以看出有很多條款都是屬于道德約束。就目前來看，現階段建筑工程招投標市場逐漸變得日益激烈，并且各個國家之間的差異話也比較小。而對于這些法規體系所存在的一些問題和漏洞，在一定程度上對評標結果將會產生嚴重的不利影響。《建筑工程招投標法》可以說是招投標管理中的重要組成部分，以確保招投標管理工作的順利開展和穩定發展。所以在制定《招投標法》時要做到公平合理，同時還要保證雙方之間的利益關系，與此同時，還有適應一些相應比較嚴格的法律條款和規章制度，為招投標工作的公開性和公平性奠定重要基礎。

（二）有關主管部門在建筑工程招投標管理工作方面面臨著挑戰

就目前來看，我國現有的《建筑法》和《招標投標法》等相關法律在一些細節方面還存在著一些問題和誤區。例如：目前一些國內的招投標制度不健全，沒有進行統一指導監管等等。而對于這些問題的出現，在一定程度上可以嚴重影響，有關行政主管部門在實踐操作過程中缺少一定的專業性和指導性，進而會容易導致一些不良現象的出現和影響。使得“暗箱操作”現象逐漸的發生。在政府機構不斷改進和完善的影響下，不僅使機構變得更加完善，同時也減少了一定的人員數量。相反，建筑工程項目逐漸變得增加起來，隨著項目數量的日益增多，對施工規模和分布也有著更高的要求標準，再加上有很多建筑工程項目主管負責人對于經驗和專業知識也沒有一個充分的了解和掌握，進而對建筑市場和建筑行業的發展造成嚴重的不利影響。除此之外，有很多相關行政主管部門的監督招投標工作也無法滿足建筑市場的需求，與建筑市場相互對立，并且也嚴重缺少監督力度。通過對行政手段的調查研究發現，對于建筑市場的管理，只是有懲罰行為規范，而嚴重缺少有效性手段。這樣做不僅很難規范業主的行為，同時嚴重影響了建筑市場的穩定可持續發展。

二、提高建筑工程招投標管理的對策分析

（一）加強中介機構的作用體現和發揮

要想提高建筑工程招投標管理質量和水平，那么要使中介機構充分發揮其作用和個性價值，建立和完善招標代理體制，增強招標代理的實力和競爭力，努力培養出具有高信譽、高技術、高專業綜合型招標機構代理，進而可以減少行政主管的干預，避免腐敗現象的出現。與此同時，還要對有關？建筑工程法律法規和規章制度有一個充分的認識和掌握，并落實到建筑工程招投標實際管理工作當中，而對于在招投標管理工作中所出現的問題和誤區，要及時采取相關合理有效措施，來對問題有一個更好的解決和實施。作為行政主管部門在建筑工程招投標管理工作當中要做好監督和管理工作，加強工作質量和效率的提升，建立和完善網絡公開辦事體制和規章制度，提高工作的透明度。這樣做在一定程度上可以有效地減少在建筑市場中的一些違反法律法規行為操作現象的出現，進而可以使建筑行業有一個更高水平的進步和發展。

（二）整合招投標管理機構，建立和完善監督管理體制

就目前來看，我國建筑工程招投標制度和體系還缺少建立和完善。例如：缺乏統一指導和監督管理行政主管部門的建立。其主要監督管理模式和方法往往都是由有關行政主管部門或建設部門等負責建筑工程招投標的日常管理工作。久而久之，在這種管理模式的影響下，使得“管理分散、各自為政”的不良現象逐漸出現，簡單來說，就是自己管理自己，自己監督自己，在管理方面也比較分散，出現“多頭管理”現象。要想提高建筑工程招投標管理工作的質量和效率，作為相關行政政府部門不僅要加強日常管理工作，同時還要對部門內部有一個合理明確的分工，加強監督管理體制和程序的建立、完善。

（三）加強電子評標系統的建立

在建立電子評標系統之前，首先要保證軟硬件設施設備的完善。然后積極參與到電子評標、建筑工程招投標企業以及招投標代理機構的專業學習和培訓當中，在培訓和學習過程中能夠使電子評標系統有一個更快、更好的建立，并且能夠盡早的使用和服務。同時還要構建IC卡報名系統，結合農業銀行建設招投標保證金的收、退項目系統，進而可以有效地避免招投標管理工作中出現的問題和錯誤，使管理工作質量和效率與有一個更高水平的提升。

三、結束語

綜上所述，由此可見加強建筑工程招投標管理工作的質量和水平是如此的重要。不僅可以為國家和人民群眾的利益提供重要保障，同時還可以有效推進我國建筑工程行業的穩定可持續發展。但是在招投標管理工作中所出現的問題和不足之處，必須要及時采取相關策略方法來解決這些問題的出現，加強中介機構作用的體現和發揮，加快招投標管理機構的整合，并要建立和完善招投標監督管理制度和體系，同時還要建設電子評標系統，進而可以有效地提高建筑工程招投標管理工作水平。

參考文獻：

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（作者單位：陸軍軍事交通學院）