新時(shí)代對外開放思想的理論創(chuàng)新與實(shí)踐

孔揚(yáng)

摘? 要：通過對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析、對習(xí)近平對外開放思想的理論創(chuàng)新的探索和對新時(shí)代對外開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理，把握新時(shí)代對外開放思想的內(nèi)涵與外延，理論思考與實(shí)踐舉措，深刻理解“對外開放”是時(shí)代必然、必由之路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;對外開放;理論創(chuàng)新;實(shí)踐

一、新時(shí)代面臨新局面，經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生顯著變化

中國共產(chǎn)黨十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。”這意味著，我國的社會(huì)主義建設(shè)踏上了新征程，對外開放面臨著新的局面。我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生顯著變化，正如習(xí)近平主席所說：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，盡管和平與發(fā)展的時(shí)代潮流和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，合作共贏而非以鄰為壑已經(jīng)是世界各國的共識(shí)，但是平靜之下也是暗潮涌動(dòng)、風(fēng)云變幻，國際力量對比和全球經(jīng)濟(jì)版圖加速演變，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來，各國間貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。特別是中美貿(mào)易摩擦給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響仍在持續(xù)，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，已經(jīng)演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等全方位的博弈。通過貿(mào)易戰(zhàn)加征關(guān)稅改變貿(mào)易逆差，通過科技戰(zhàn)扼殺中國科技創(chuàng)新能力，通過金融戰(zhàn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打壓中國，通過輿論戰(zhàn)制造信息混亂。這些外部不利因素，加重了經(jīng)濟(jì)下行所帶來的壓力，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大困難之一。從內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車動(dòng)力不足，出口低迷、投資不振、消費(fèi)下滑表現(xiàn)明顯。機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重構(gòu)，新興經(jīng)濟(jì)體的異軍突起，為世界經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液，“全球一體化發(fā)展將實(shí)現(xiàn)資源的廣泛交流，從而使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置和資源優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件”。因此，面對這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步對外開放既是應(yīng)對挑戰(zhàn)化解風(fēng)險(xiǎn)的有力措施，也是保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好大勢的必要之舉。

二、對外開放思想的理論創(chuàng)新

總書記在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的開幕式致辭中指出：“中國對外開放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動(dòng)形成全面開放新格局。新時(shí)代我國對外開放的戰(zhàn)略部署是具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的，旨在通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，推動(dòng)形成全面開放新布局。

首先是創(chuàng)新性提出開放發(fā)展的戰(zhàn)略思想，習(xí)總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念本身就形成了一個(gè)宏大的發(fā)展框架、嚴(yán)密的發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，其中，創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展的動(dòng)力、協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)展的藝術(shù)、綠色發(fā)展是發(fā)展的模式、開放發(fā)展是發(fā)展的助力、共享發(fā)展是發(fā)展的目標(biāo)，其核心和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”。1978年至今，對外開放始終是我國與世界進(jìn)行良性互動(dòng)的主要路徑之一，也始終是社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。創(chuàng)造性地將“開放”提升到發(fā)展的戰(zhàn)略思想的高度，使其成為未來我國長期貫徹的發(fā)展思路和方向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也是改革開放40余年發(fā)展成果的理論總結(jié)。

其次，習(xí)近平提出全面參與全球治理的思想，中國應(yīng)積極參與并引領(lǐng)全球治理體系。“全球治理的危機(jī)、轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為中國全面融入國際社會(huì)、參與全球治理提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是中國推動(dòng)全面崛起、謀劃崛起之后的重要國際條件”。黨的十八大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)參與全球治理能力建設(shè)，主動(dòng)參與全球治理進(jìn)程，深化新興國家治理合作，重視發(fā)揮區(qū)域治理作用。習(xí)近平高度關(guān)注全球治理，指出全球治理體制變革已是大勢所趨，它不僅事關(guān)中國如何在復(fù)雜局面中應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，如何在激烈競爭中搶占發(fā)展制高點(diǎn)，而且事關(guān)如何給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向，以及中國在這一過程中的地位和作用。中國有責(zé)任和義務(wù)為全球治理提供中國思路和中國方案，應(yīng)當(dāng)為全球治理走出困境奉獻(xiàn)中國智慧。

再次，創(chuàng)造性提出并豐富了“人類命運(yùn)共同體”這一概念。習(xí)總書記對于人類命運(yùn)共同體的論述，展現(xiàn)了中國的世界性思考，同時(shí)也展現(xiàn)了中國的理想與志向，不是偏安一隅而是天下大同。“這個(gè)世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”“人類命運(yùn)共同體”理念，是對人類社會(huì)發(fā)展的哲學(xué)性思考，是中國如何展開對外開的頂層設(shè)計(jì)，既是行動(dòng)指引，也是目標(biāo)歸宿。

三、對外開放思想的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2014年，“一帶一路”倡議被正式納入黨中央的施政綱領(lǐng)，以國家重大戰(zhàn)略決策的形式得以確定。中國領(lǐng)導(dǎo)人通過國際外交場合推進(jìn)“一帶一路”合作，國家各部委制定了所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)規(guī)劃，各相關(guān)省市區(qū)制定了相關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施方案，“一帶一路”得到高度關(guān)注并持續(xù)推進(jìn)，成為中國展開全方位國際合作的紐帶。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。在應(yīng)對全球金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的過程中，中國與國際社會(huì)一道共克時(shí)艱，在解決全球性的氣候、能源、食品等全球性事務(wù)的過程中，中國與其他世界各國共進(jìn)退，推動(dòng)全球治理機(jī)制向著更加公正合理方向發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨第十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗“五位一體”的人類命運(yùn)共同體的總體布局從國家戰(zhàn)略層面實(shí)現(xiàn)對“命運(yùn)共同體”的建立。

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