學生管理中的行政管理職能分析

陳琦雯

摘要：隨著我國整體發展水平的不斷提高以及國家人才強國策略的提出，我國對于人才的需求程度正在日漸提升，這一需求使高校教育人才工作的開展面臨更高的挑戰。為了達到培養出專業性更高、綜合素養過硬的人才，高校必須要對學生加以有效的管理。行政管理這一模式是目前我國高校學生管理工作開展過程中常用的管理方式之一，其管理工作的開展以國家相關法律為基礎，以行政組織為工作開展載體，通過“政治”以及“管理”兩個不同的層面來對學生進行規范化的教導。而在學生管理中行政管理工作的職能使其既具有一定的優勢，同時也存在一定的不足，本文以此為出發視域，對學生管理中的行政管理職能進行分析。

關鍵詞：學生管理;行政管理;職能分析

高校的行政管理工作開展的主要目標在于通過優化高校的育人環境來達到提升學校整體的教育工作質量以及穩定高校教學秩序的作用。高校作為我國人才強國戰略基礎環節，是培養人才的重要戰略基地。在高校的日常工作中，開展學生管理工作的主要方式之一即是行政管理，故此，對高校內部學生管理中的行政管理職能進行深度剖析是十分有必要的，這種分析能夠提升學校行政管理工作的開展效率，并為保障高校的教育質量提供必要的前提條件。有鑒于此，筆者結合實際情況，對學生管理、行政管理以及二者之間的關系進行分析，以期能夠達到助推高校學生管理工作開展的目的。

一、高校學生管理工作內涵概述

在學校進行學生管理的過程中，其主要開放方向有二，其一是教學管理工作，其二是學生管理工作，二者之間是相互依存的關系。就學生管理而言，其工作開展的主要目標是在校學生，由于目前我國的高校學生普遍住校，故此學生管理工作所涵蓋的范圍較大，它包含了學生的學習環境、學習質量、身心健康等等方面[1]。通常情況下，實施學生管理工作主要包含了兩部分內容，由學生管理相關組織機構來為學生管理工作提供保障性的制度。由學生管理工作人員來使制度能夠有效的實施。學生管理工作需要以國家的教育方為基礎，以高校的教學方針為導向，通過對學生進行規范化和限定化的要求，最終達到協助教學工作，提高教學質量的目的。同時，學生管理工作的開展還有利于為學生構建良好的學習環境、幫助協調學生內部之間的關系以及師生之間的關系，從而減少學校開展工作的內部阻力。綜上，學生管理工作是一種對學生的思想、行為、學習、心理、生活等方面的綜合輔導，具有顯著的實際意義。

二、學生管理中的行政管理內涵概述

時下，我國教育工作開展的各個環節都有立法保護，行政管理工作的主要職責即是推行國家的教育政策，幫助實現國家的教育意圖和教育目標。行政管理工作的開展具有其特性，筆者通過歸集整理，將行政管理的特征分為三點，并進行分別論述。

（一）行政管理工作的開依賴行政組織

在高校中，有許多的行政組織，如校黨委、校團委、校工會、校學生會、青工委以及教務處和人事處等等，行政管理工作的開展必須要以這些行政組織為載體。行政組織在行政管理中行使的是國家權力，為了提高行政管理的質量，行政組織要對管理部門內的所有工作進行規范化建設，規范每一個權力環節，形成一個立體的管理體系[2]。

（二）行政管理組織結構分工化明顯

通常情況下，行政管理組織的結構是極為嚴謹的，要按照金字塔式的管理模式來從上至下的進行權力的逐級傳遞。行政管理組織的職務以及分工不以個人意志為轉移，需要由相應的權力以及責任來決定。從理論方面來講，行政管理的等級體系是不受個人感情色彩影響的，各級職務之間需要有嚴格的遞進控制，如此才能確保上級的指令能夠切實的得到落實。同時，在行政管理組織中，不同職務的工作責任界定較為明確，針對性較強，如大學中的輔導員和心理輔導員這兩種職位雖然名稱相近，但分工明確，各司其職，在行政管理工作開展的過程中發揮著不同的作用。

（三）行政管理工作在一定程度上代表了國家意志

如前文所述，行政管理工作的開展目的是為了貫徹落實國家的教育意圖，故此，高校開展行政管理工作必須要以國家的教育方針為核心，以國家的相關教育法律法規為依據來進行學生管理工作[3]。只有嚴格的貫徹和落實國家意志，才能使行政管理工作發揮出其所應有的積極作用，促進高校整體環境的平衡，弱化內部矛盾，為高校開展教學工作的正常化、有序化來提供保障。從而達到提升高校學生管理工作效率，提高學生管理工作質量的目的。學校為達到一定的行政目的，就要擬定和選擇行動方案，設計具體步驟，方法、途徑等，這就是學生行政管理過程中首要的職能。學校的學習活動，要在學校老師的指導下，以提高學習效益為中心，運用綜合平衡的方法，按照社會需要和學校本身條件，事先科學安排。如不事先作出決策和計劃，盲目行動，就容易失誤。行政管理的合理計劃，是社會主義事業取得成功的一個重要保證。

三、目前高校學生管理工作與行政管理工作之間關系分析摘要：隨著我國整體發展水平的不斷提高以及國家人才強國策略的提出，我國對于人才的需求程度正在日漸提升，這一需求使高校教育人才工作的開展面臨更高的挑戰。為了達到培養出專業性更高、綜合素養過硬的人才，高校必須要對學生加以有效的管理。行政管理這一模式是目前我國高校學生管理工作開展過程中常用的管理方式之一，其管理工作的開展以國家相關法律為基礎，以行政組織為工作開展載體，通過“政治”以及“管理”兩個不同的層面來對學生進行規范化的教導。而在學生管理中行政管理工作的職能使其既具有一定的優勢，同時也存在一定的不足，本文以此為出發視域，對學生管理中的行政管理職能進行分析。

關鍵詞：學生管理;行政管理;職能分析

要對學生管理中的行政管理職能進行全方位的分析，必須要了解學生管理工作與行政管理工作之間的關系，筆者在此以兩個角度出發，分析二者之間存在的矛盾。

（一）高校的學生管理工作與行政管理工作體系不同

從我國目前的高校管理工作現狀來看，行政管理與學生管理更像是兩個不同的工作體系，具有明顯的工作側重點差異。目前高校的行政管理體系主要以黨委辦公室為首，下轄組織部、宣傳部以及校工會等等。其工作開展方向更加偏重于對學生進行思想方面的管理。而學生管理則通常由教務處主導，以學生會、干部處以及輔導員為輔，工作開展的主要方向更加偏重于對學生的生活以及學習進行管理。

（二）高校的學生管理工作與行政管理工作之間交流不暢

從本質上來看，高校的學生管理工作與行政管理工作最終服務對象都是學生，然而由于工作偏重的差異性，導致二者之間的交互不暢。通常情況下，高校內從事行政管理的人員一般都很少接觸到學生，而從事學生管理的人又很難了解到行政工作，二者缺少緊密聯系與互相配合，導致難以形成學生管理和行政管理之間相互促進的積極協作局面，對學校整體管理工作的開展而言是一種制約。

四、行政管理工作在學生管理中的優勢以及劣勢分析

（一）行政管理工作在學生管理中的優勢分析

行政管理這一模式本身就是一種效率很高的管理模式，將行政管理與高校的學生管理相結合，所具有的優勢也是多方面的。首先，行政管理的應用能夠使高校的學生管理工作有法可依、有章可循。行政管理工作的前提是要圍繞國家制定的相關規章制度以及法律法規，以行政管理為依托能夠使高校的學生管理工作更具規范化和程序化，這對于管理學生來說是極為有利的。例如，在學生出現違紀情況時，行政管理能夠規范懲處標準，避免因個人主觀因素而導致的懲處失衡現象發生[4]。其次，行政管理的應用能夠使高校的學生管理工作更具權威性。行政管理所代表的是國家的意志，是帶國家行使管理職能，故此其所實施的管理是具有強制性和權威性的，必須要做到令行禁止。最后，行政管理的應用能夠切實的提升學生管理工作的效率。行政管理體系層級森嚴，行政管理組織內部信息專遞快，故此，能夠以最少的人力、最短的流程來解決學生管理中的各類問題。

（二）行政管理工作在學生管理中的劣勢分析

行政管理應用于學生管理中也存在一定的劣勢，首先一點即是行政管理缺少靈活性。開展學生管理的主要目的是為了教育學生，而行政管理的集中性和統一性會使教育工作變得機械化，難以靈活適應不同學生的教育需求，難以起到很好的輔助教育的效果。其次，由于行政管理工作的職能是由上級逐級傳遞到下級的，這種權力逐級傳遞的模式很容易導致管理工作中含有過多的個人意志，很可能會出現在個人意志與各類規章制度發生矛盾的現象，從而降低行政管理的水平和質量，影響學生管理工作的開展成效。

結束語：

綜上所述，時下教育結構以及教育對象的多元化使得在學生管理中需要融入更多的元素，行政管理在學生管理中的應用有其優勢，也有劣勢，為了提升學生管理工作的水平，還要更深入的對行政管理職能進行分析，使其能夠更好的適應教育的規律，為學生管理工作提供助力。

參考文獻

[1]趙昕， 張端鴻， 趙蓉. 高校學生管理：行政、管理與服務的路徑——對2017年版《普通高等學校學生管理規定》的解讀[J]. 思想理論教育， 2017（09）：104-108.

[2]涂凱莉 ?. 中國高校行政管理體制優化探析[J]. 明日風尚， 2017.

[3]龐笑. 淺析高校行政管理中的問題及對策[J]. 神州， 2017：123.

[4]桂文龍， 蘇治國， 劉晶， 等. 高校行政管理人員工作中存在的問題及對策——以江蘇某高校為例[J]. 西部素質教育， 2018， 4（19）：113-116.