新形勢下動物檢疫工作措施

刀光云

摘要：進入21世紀，隨著國家對動物防疫法規不斷完善，一系列動物防疫管理法律法規出臺，使動物檢疫工作逐步得到完善。但在某些鄉鎮地區該項工作依然面臨不少突出問題，需采取必要措施將其解決。該文主要結合實際工作經驗，分析了基層動物檢疫工作存在的問題和工作對策。

關鍵詞：動物檢疫;存在問題;工作對策

中圖分類號：S851.34? 文獻標識碼：B???? doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.103

0引言

近年動物養殖產業不斷向集約化、規模化方向發展，養殖規模不斷擴大，養殖密度不斷增加。但隨著動物養殖產業的發展，多種動物傳染性疫病的爆發率呈現升高趨勢，目前，已得知的人畜共患病超過250種。動物疫病的傳播流行不僅會嚴重影響畜產品質量安全，還會危害人類生命健康。20世紀90年代初期，我國逐步構建比較完善的動物檢疫專門工作機構和檢疫隊伍，動物檢疫工作已成為動物防疫工作的重要組成部分，為控制和消滅某些人畜共患病及重特大傳染性疾病，保障動物制品安全，做出了突出貢獻。隨著動物防疫法規和相關防疫條例法律法規的出臺，我國動物疫病防控水平得到了進一步提升。但在基層地區由于受到區域條件、經濟條件、工作意識、防疫管理模式和多種體制等原因影響，基層動物檢疫工作開展過程中仍然面臨不少突出問題，需加強認知，采取必要措施將其解決。

1存在的問題

1.1屠宰檢疫不規范

屠宰檢疫工作是動物制品流入市場的最后一個環節和關鍵環節，對保障動物制品安全，維護消費者身心健康有很大幫助。我國動物檢疫逐步實現定點屠宰，集中檢疫，使動物檢疫程序更加規范，檢疫質量不斷提高。但在廣大基層地區，尤其是農村地區，由于養殖較分散，屠宰戶經營分散，檢疫執法的成本不斷升高，檢疫范圍不斷擴大，造成農村地區難以進行有效的檢疫監管，使基層的動物屠宰規范性較差，檢疫難度較大，降低了動物檢疫質量，一些帶病的動物上市銷售，對消費者身心健康造成潛在威脅。

1.2缺乏有效監管

在進行動物檢疫工作中，基層地區的檢疫人員普遍存在工作積極性不足的特征，某些動物制品如毛皮、羽絨等根本不做檢疫或很少做檢疫，在檢疫過程中未執行嚴格的消毒制度，出具檢疫合格證明書十分隨意。運載動物的各種運輸工具，同樣沒有進行嚴格的衛生消毒，甚至經常出現沒有進行嚴格消毒就出具消毒證明的現象。另外，經動物檢疫的畜禽動物在運輸過程中很可能會出現疫情爆發流行的現象，動物嚴重死亡，由于監督管理不力，造成病死動物上市銷售或者隨意丟棄^[1]。基層地區的農戶主要以中小規模散養為主，一旦出現病死動物，由于養殖戶承受不了損失，再加上缺乏有效的監督管理，不能主動將疫情上報，私自交易，私自屠宰病死動物的現象十分常見，很容易造成疫情傳播流行。

1.3檢疫監督經費不足

動物檢疫監督的相關經費主要來源于檢疫經費收入，但自從檢疫經費取消后，該過程的經濟收入被切斷，所需的檢疫監督經費主要來源于地方財政補充。但由于基層地區財政收入有限，當地財政投入到動物檢疫監督經費較少，政府部門所提供的各項經費只能滿足檢疫人員的工資和正常辦公，這造成一些檢疫監督檢查難以落實到位。由于資金投入不足，使動物檢疫缺乏獨立的工作部門，缺乏相應的檢疫檢驗設備，工作條件簡陋。在進行檢疫監管中，由于基層的檢疫監督管理部門，缺乏必要的交通工具和辦公場所，不能及時趕到違法現場，也不能及時調查取證，造成執法難度較大，執法不科學，執法不到位的現象。

1.4專業素質低

各個區域之間由于經濟發展不平衡，財政收入存在差異，投入的檢疫經費資金有限。而基層地區的檢疫人員由于需要面對大范圍的檢疫工作要求，工作壓力較大，在開展動物檢疫工作過程中，不能做到主動檢疫，存在很大的隨意性。另外，由于基層地區的工作條件較為惡劣，很多檢疫人員工作中不積極不主動，不能及時更新專業知識，不能緊跟時代發展要求。由于專業素質較差，影響動物檢疫監督工作的正常開展，經常出現人情檢疫的現象，使動物檢疫監督執法部門的形象遭受到損害。

2對策

2.1強化領導

做好動物檢疫工作，實現畜牧業健康可持續發展，是踐行可持續發展觀的需要，更是提高畜產品質量，維護消費者身心健康的重要工作。當地領導部門應充分認識到基層動物檢疫工作的重要性，要切實做好基層動物檢疫工作，嚴格落實各級責任，形成強大的行政推動力，有效解決基層動物檢疫機構建設不全面、人員不到位、專業素質較差的問題，保證動物檢疫各個流程科學合理，將動物檢疫各項規章制度嚴格落實到位。同時，還應注重基層動物防疫工作隊伍的建設，通過政府領導構建完善的培訓機制，加強專業技能培訓，保障基層的檢疫人員能及時革新專業知識，提高業務素質和執法能力。

2.2完善動物檢疫法律法規

目前基層動物檢疫工作開展過程中所依據的法律法規主要有國家出臺實施的動物防疫法規和動物檢疫管理法規，但是在這些法規中，某些條例由于涵蓋范圍較廣，沒有明確具體的執行主體，造成法律法規缺乏執行性。針對這種現象需加強地方動物檢疫法律法規建設，政府部門和主管部門可出臺相關規范和文件，保證國家出臺的動物防疫法規，檢疫管理條例當中的各項條例具有可執行性，可操作性，進一步理順動物檢疫監督管理體制，構建完善的考核管理機制，全面提升動物檢疫工作水平和工作質量^[2]。要改進傳統執法理念，逐步提升檢疫執法人員的工作意識和工作能力。針對隨意屠宰病死動物，違規銷售病死動物的行為，應加強監督執法，做到違法必究，執法必嚴，在社會上樹立典型，起到警示打擊的作用。另外，還應積極研究違法行為取證的新方法，盡可能做到證據充分，保證監督執法的公正性和權威性。

2.3提高養殖戶檢疫意識

動物養殖產業發展中，當地動物檢疫部門和畜牧衛生部門應深入基層開展廣泛的宣傳教育，引導社會大眾逐步轉變傳統中小規模分散式的養殖模式，逐步向集約化、規模化方向發展。發展規模化畜牧養殖產業，能有效降低養殖戶養殖所帶來的各種風險。通過積極推廣各種有效的動物養殖模式，控制動物生長環境，動物飼料質量。當地政府部門和畜牧獸醫主管部門應加大動物檢疫知識的宣傳力度，通過利用廣播、電視、網絡等多種途徑開展廣泛宣傳，安排專職人員深入基層開展有效的科技宣傳^[3]。出現發病動物后，應第一時間上報，認真做好病死動物無害化處理工作，有效提升養殖戶的自覺上報意識。

3結束語

在新形勢新環境下，需要動物衛生監督部門提高重視程度，切實做好動物檢疫工作，不斷提升動物檢疫工作水平及工作質量，只有這樣才能有效保障流入市場的動物制品安全。另外，相關管理部門還應該進一步加強衛生監督執法力度，加強國家相關法律法規，動物檢疫流程的宣傳，并獲得社會大眾的配合，這樣才能保證動物檢疫工作能全面、有效、協調開展。

參考文獻

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