農村畜牧獸醫公共服務體系建設研究

張杰

摘要：畜牧獸醫社會化服務體系的實施，可為農民飼養家畜提供保障，減少疫情的出現，保證畜產品的安全性。該文就展開基層畜牧獸醫社會化服務體系存在的問題與解決途徑的探究，以期提供參考依據。

關鍵詞：畜牧獸醫社會化服務體系;問題;措施

中圖分類號：S851.6??? 文獻標識碼：B???? doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.064

0引言

我國社會經濟迅速發展，基層畜牧獸醫社會化服務體系快速革新，有效促進畜牧獸醫行業發展。但受到一些客觀因素影響，基層畜牧獸醫社會化服務體系不完善，使畜牧獸醫技術工作無法達到預期目標，制約了行業發展速度。

1存在的問題

畜牧業是基層展開的重要行業之一，可促進農民經濟的提升。但受到一些外界因素影響，我國基層畜牧獸醫社會化服務體系運行中還存在諸多問題。

1.1人員短缺

相比于城市，農村經濟水平落后，有些津貼未兌現，工資待遇偏低，社會地位低，使基層畜牧獸醫服務行業中人員不穩定，部分工作人員會出現跳槽現象，而高素質人才無法引進，新鮮血液無法及時注入，無法滿足服務工作實際需求，使基層畜牧獸醫行業發展腳步變緩慢。

1.2財政投入力度弱

資金是展開一切工作的前提，只有資金充足才可確保工作順利展開，并取得較高的效率。而基層畜牧獸醫服務中缺少財政投入，使現有的資金無法正常運轉、基礎設施建設等多項工作難以實現，進而限制畜牧獸醫工作的開展，無法提高畜牧獸醫服務質量。

1.3管理體制不健全

由于基層畜牧獸醫社會化服務體系內容單一，且缺少先進的工作理念，使畜牧獸醫服務管理體制不健全，難以將畜牧獸醫服務管理工作落實，使工作人員對待工作不認真，態度敷衍，降低畜牧獸醫服務質量^[1]。

1.4技術水平落后

我國畜牧動物防疫工作落后，是因為我國對畜牧業防疫工作資金投入的過少，使動物的防疫技術水平十分低。作為動物防疫工作的物質基礎，資金是基層畜牧業發展的重要保障。為實現對畜牧動物的研究工作，一些地方建立了實驗室研究，但國家補助資金較少所以在研究時會出現許多技術問題，技術水平落后使畜牧動物工作發展落后。

1.5缺乏動物防疫知識

由于國家對動物防疫的投資較少，使一些基層人員對畜牧業動物防疫工作的輕視，對動物防疫工作宣傳不到位，影響動物防疫工作的進行，而且部分地區人們因為接受的教育程度不夠高，對新事物理解能力不夠強，人們對動物防疫認識較落后，使工作人員無法接受新疫苗，他們仍舊認為舊疫苗比新疫苗好。這使許多新型的疫苗無法使用，當動物產生一些新的疾病時，工作人員又無法解決。當工作人員主動接受新的疫苗時，可開發新的技術，進而提高疫苗的利用率，達到對動物的防疫工作^[2]。

2獸醫社會化服務體系

由于獸醫服務的提供主體不同，獸醫服務可分為公共服務和市場化服務。獸醫公共服務是政府以加強基礎設施建設，發展獸醫執法、教育、科技等公共事業為基礎，開展動物疫病強制免疫、監測、檢疫、疫病控制等工作，其受益對象為全社會，具有公益性特點。獸醫市場化服務是由社會組織或個人開展的動物診療、保健、美容、常規免疫等工作，以市場為導向，以贏利為目的。從獸醫服務承載的任務、功能、使命看，獸醫服務有以下特點：一是專業性，獸醫社會化服務需獸醫有專業知識，獸醫服務人員取得相應資質后方可從事相關活動;二是多樣性，除獸醫公共服務外，還包括動物診療機構、獸藥生產企業等各類市場化獸醫服務，獸醫市場化服務要收取一定的費用。

3解決措施

針對基層畜牧獸醫社會化服務體系中存在的問題，我國政府部門要想讓基層畜牧業得到快速發展，需及時解決這些問題，以下就對解決農村畜牧獸醫社會化服務體系存在問題的途徑展開分析。

（1）完善基層畜牧獸醫社會化服務體系，具體操作：第一，政府部門需加大畜牧獸醫宣傳力度，穩定獸醫隊伍，對畜牧獸醫服務組織進行扶持，幫助其成長。第二，政府部門需展開現有技術人員的培訓工作，確保每一位技術人員都擁有專業的技術能力和高超的技術水平，輕松應對畜牧獸醫服務。第三，政府部門應不斷提高農村畜牧獸醫服務人員的薪資待遇和福利，提高服務人員收益，確保能吸引更多專業人才加入到基層畜牧獸醫服務中，讓防疫人員數量得到增加，有效解決防疫人員隊伍老齡化、人員不充足、技術能力低等問題，從根本上提高農村畜牧服務質量^[3]。

（2）組建區域化畜牧獸醫社會化服務體系。畜牧業展開階段，經常會遇到諸多流行病，造成家禽大量死亡，產生嚴重的經濟損失。針對此種情況，我國政府部門需組建區域化畜牧獸醫社會化服務體系，對流行病、養殖模式、養殖品種都做出科學合理的規劃，針對性提供服務。政府部門還應注重區域內養殖的深度研究工作，并將養殖結果提供給村民，讓每一位村民都能接受到正規的服務，有效降低畜牧養殖風險，提高村民的經濟收入。

（3）強化專業性的培訓工作。在基層畜牧養殖業中，養殖面逐漸得到拓寬，使養殖工作變得復雜起來^[4]。政府部門要想讓每一位農民養殖得到保障，應為農民展開專業性的技術培訓工作，具體做到以下2點：一方面，政府部門要提前了解農村養殖品種，養殖特點等內容，根據所了解的內容針對性制定培訓內容，合理選擇培訓模式，確保能充分消除差異性，提高農民養殖技能。另一方面，政府部門需對農民養殖觀念進行更新，讓其服務技能和服務觀念都得到提升，能充分適應畜牧業發展新形勢，做到科學養殖。

（4）政府部門合力使用現代信息技術，注重前沿知識的推廣工作。隨著科學技術的快速發展，現代科學技術得到了迅速更新。我國政府部門要想提高基層畜牧獸醫服務質量，應注重新型科學技術的應用，通過現代科學技術向農民推廣前沿知識和最新技術。可利用信息技術為農村地區構建畜牧獸醫技術服務平臺，通過此平臺讓動物繁殖育種技術、飼養方法、疾病防治方法等內容做到充分共享，可及時了解家禽疫情，做到信息資源的共享，提高服務質量^[5]。

4結束語

基層畜牧獸醫社會化服務體系非常重要，直接關乎到畜牧行業的發展走向及農民所能獲取的經濟效益。我國政府部門需積極完善基層畜牧獸醫社會化服務體系，對目前基層畜牧獸醫社會化服務體系中存在的問題認真分析，找出原因，及時解決。政府部門還應進行技術人才的培養，并將技術人才委派到鄉鎮畜牧獸醫站進行工作，進而讓畜牧獸醫服務質量得到提升，促進農村畜牧業的健康穩定發展。

參考文獻

[1]李求超.基層畜牧獸醫動物防疫工作中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫科學（電子版），2017（5）：61.

[2]豐妹英.做好基層畜牧獸醫動物防疫工作的策略分析[J].南方農業，2018，12（11）：146，148.

[3]徐文科.獸醫診療的問題和對策分析[J].農民致富之友，2016（2）：283，152.

[4]馬元龍.淺談畜牧獸醫執法在基層的重要性和緊迫性[J].畜禽業，2017，28（12）：69，73.

[5]劉濤.強化農村畜牧獸醫公共服務體系建設探討[J].中國畜禽種業，2017，13（10）：9.