新時期優化企業財務監督機制的措施分析

張建國

摘 要：在市場化運行模式下，電力企業財務監督管理對于企業發展的重要性日益凸顯，但目前企業財務監管還存在許多問題。本文對新時期下電力企業的財務監管特點進行分析，探討電力企業財務監督機制存在的不完善之處，包括預算監管形式化現象、信息化基礎薄弱、缺乏財務風險防控和預警機制等。在此基礎上，提出幾點有針對性的優化措施，以期提高電力企業財務監管水平。

關鍵詞：新時期 電力企業 財務監督機制 優化措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（b）-183-02

財務管理水平是企業資源配置能力的重要體現，電力企業在開展財務監督管理工作中，需要將企業發展戰略目標與財務監管目標緊密結合起來，通過財務預算管理、成本控制等手段，實時掌握企業內部資源利用情況，不斷提升資產投資回報率，從而保證企業的良好發展。但由于目前企業財務監管機制還不夠成熟，在預算管理、財務風險防控等方面都存在一定的問題，導致企業財務安全難以得到保障。因此，必須針對現存問題，尋找有效的管理優化措施，為企業發展提供良好的內部環境。

1 新時期電力企業財務監督管理的特點

電力企業財務監督管理的主要內容包括資金管理、成本管理、利潤管理等，對企業的各項經營活動有直接影響。其中，成本管理包含電力企業發電、供電等各個環節的成本控制工作，受市場變化影響較大，其管理成效直接決定著企業的經營效益。資金管理則包含流動資金管理、投資和融資管理等內容，主要以提高企業資金利用效率為目標，幫助企業爭取更多的發展機會，實現對內部資源的優化配置與利用。收入和利潤管理則包括盈虧管理、稅務籌劃管理等，是對企業剩余價值進行分配管理。電力企業的生產經營規模較大，資產規模也較大，需要處理的財務事項眾多，財務監督管理具有較高的難度。另外，國內許多電力企業因加大生產設備和基礎設施建設投入，籌集了大量資金，面臨著巨大的還款壓力，資產負債高居不下。如果不能做好財務監管工作，容易使企業陷入經營危機。

2 電力企業財務監督機制存在的不完善之處

2.1 預算監督管理存在形式化現象

財務預算是電力企業財務管理中的重點內容，但許多電力企業并沒有真正重視財務預算工作，各期預算指標的建立缺乏銜接性，且缺乏關于企業發展的考慮，難以實現預期目標。財務工作人員的預算管理理念也較為落后，認為預算工作就是對企業未來一段時期內的成本費用進行預測，對預算編制的客觀性和有效性卻不夠重視。甚至有些企業未按要求編制年度預算，詳細設置各項預算指標，這將導致企業決策出現短期目標傾向，不利于企業的長遠發展。目前電力企業的預算管理制度也較為寬松，缺乏行之有效的監管措施，往往只對預算編制結果進行審核，形式化現象較為突出。部分財務人員為確保預算指標的實現，刻意編制彈性較大的預算文件，以逃脫無法完成任務的懲罰。這種寬松的預算編制失去了其應有的作用，導致電力企業財務管理水平無法得到明顯提升。

2.2 信息化監管基礎薄弱

在新時期下，電力企業的會計電算化發展已經取得了一定成果。新的財務管理工作環境對企業信息化水平有較大的依賴性，只有不斷引進先進的信息化管理技術手段，更新相應的基礎設施，才能確保企業財務監管活動的高效開展。但從多數電力企業的財務信息化管理現狀來看，還未能實現資金流、物流、信息流的三流合一，財務管理的信息化基礎較為薄弱。一些企業使用的信息化管理系統長期未進行更新升級，系統功能較為單一，影響了數據傳遞效率。內部審計部門和其他財務監管部門難以全面掌握財務信息數據，無法對企業的財務運行狀況作出準確判斷。甚至一些企業仍采取傳統財務審批程序和分析手段，工作周期較長，財務監管存在明顯的滯后性。

2.3 缺乏財務風險防控意識和預警機制

電力企業的財務管理環節眾多，任何一個環節的財務監管如果出現漏洞，都會給企業帶來財務風險，甚至對各項業務的正常開展產生影響。但是許多財務人員和企業管理人員都缺乏財務風險防控意識，風險預警機制不夠完善。財務監管工作僅限于編制預算、下達預算、費用個審批等方面，未對資金流程進行監督和控制。在此情況下，容易出現資金不合理使用現象，增加了投資項目的建設風險。由于采取預算指標本身設置不合理，以此為依據設立的財務風險預警機制，也難以發揮作用。

2.4 財務審計監督執行力不足

企業內部審計部門承擔著財務監督管理的重要責任，但是在審計過程中，一方面未及時開展審計工作，不能提前發現財務風險問題；另一方面，也存在審計覆蓋面不足的問題，還未達到精細化管理水平。而且由于相關制度不夠完善，在開展內部審計工作時，面臨著多方面的阻礙，比如財務信息公開度不足、部門之間缺乏溝通配合等。在此情況下，電力企業的財務監督執行力不足，難以做到事前預防和事中控制，出現問題后才采取補救措施，但已經難以追回企業全部損失。

3 新時期電力企業財務監督機制的優化措施

3.1 加強預算編制審核與監管

針對上述電力企業財務監管存在的各方面問題，在現階段的工作中，必須找準財務監督機制優化的著力點。首先應加強對預算編制過程的監督，電力企業管理者應提高對預算工作的重視，組織相關部門和人員，參考專家意見，制定科學的預算編制流程，并加入過程審核措施，確保各項預算指標的確定符合企業實際情況和發展需求。通過建立一條完整的預算監督管理體系，由專業人員對預算進行編制，并在標準流程和制度要求下，降低預算編制的隨意性，充分發揮預算編制在企業財務管理過程中的約束力。各期預算指標的編制應以企業戰略目標為導向，并以此為依據，開展預算編制審核工作，細化預算指標，堅持剛性指標與彈性指標相結合的方式，確保預算指標設計的合理性。同時，在預算編制過程中，也要充分考慮外部影響因素，能夠根據市場變化作出適當調整，確保預算指標能夠通過努力實現。在科學的預算指標指導下，為后續財務管理工作的開展奠定良好基礎。

3.2 充分發揮信息化系統管理優勢

基于信息化技術對于新時期電力企業財務監管工作的重要性，企業必須重視信息技術應用水平的提升。積極培養信息化管理人才，引進更多同時具備財務管理能力和信息技術操作能力的復合型人才。特別是需要建立一支具有前瞻性和高效學習能力的人才隊伍，為企業的長遠發展提供組織保障。在此基礎上，加強財務信息化系統建設，在現有ERP系統和SAP系統的基礎上，積極引進大數據、云計算和數據挖掘等先進的信息技術，對系統進行升級改造，提高企業財務信息的共享程度和信息利用效率。具備一定分析判斷能力的信息化系統可以代替財務人員開展費用核算等方面的工作，從而可以使財務人員從大量的重復性工作中解放出來，投入到財務計劃制定、財務風險分析等更重要的工作中。利用財務信息化管理系統對企業資金流向進行監控，可以實時掌握每一筆資金的來源和去向，并自動記錄資金運轉過程，為財務核算提供方便。但在信息化管理技術的應用過程中，也需要做好網絡安全管理工作，綜合采用防火墻、入侵檢測、數字簽名和硬件防護技術等，為信息化工作環境下的數據安全提供保障。

3.3 建立健全財務風險預警機制

一個完整的財務監管體系離不開財務風險預警機制，在電力企業風險防控體系的構建過程中，必須科學設計風險預警機制。財務管理活動涉及到電力企業的各個部門和各項業務，因此風險預警網絡的布置，也要全面覆蓋各項經營活動，而不是僅限于企業財務部門及財務數據。應將各部門的管理活動與企業生產經營業務緊密結合起來，分析在各部門運行過程中可能出現的潛在風險。為提升電力企業的財務風險抵抗能力，在擴大風險預警監控范圍的基礎上，還要提高風險預警監督的實時性，確保各項監控機制能夠順利實施，執行相應的制度為財務風險預警機制的落實提供保障。各部門主管人員應承擔其財務監督管理的主要責任，配合財務人員和內部審計人員的工作，主動搜集和整理相關業務信息，為財務風險分析提供依據。

最終應形成財務風險監督管理全員參與的局面，充分發揮基層員工的風險識別作用。在此方面，也需要發揮信息化管理系統的作用，自動對各項財務數據進行檢測和評估，以預算指標為依據，構建財務風險預警指標，達到指標時立即發出警報，提醒財務人員對可能存在的風險問題進行研究，將財務風險管理提前化。同時，財務風險預警機制還應該與企業績效管理考評制度聯系起來，將風險管控效果納入綜合績效評價范圍。財務人員應承擔其財務風險預測分析的主要責任，對企業投資、籌資、資金運營等各個環節的風險問題進行分析。通過采取績效管理方法，并制定相應的獎懲措施，充分激發財務管理人員的工作主動性。

3.4 強化企業內外監督執行力度

在健全財務風險監管體系的基礎上，還要加強企業監督執行力度，同時發揮內部監督和外部監督的作用，發現問題及時處理，將財務監管提前化，盡可能避免財務風險的發生。在此方面，首先應制定良好的內部溝通機制，以信息化管理平臺為基礎，促進企業內部人員的溝通交流和業務協作，減少信息遺漏問題。一方 面應優化財務審批程序，在滿足審批程序要求的前提下，盡可能地提高審批效率。同時應構建完善的內部審計制度，成立內部審計部門，由其參與財務監督管理，對企業資產負債表和損益表等進行審計，促進企業稽核工作與內部控制體系的相互融合，確保財務稽核工作的深入開展。另一方面，應加強企業財務信息紕漏，接受外界監督，利用外界監督力量，彌補企業內部監督的不足，提升企業財務安全性。在此基礎上，企業財務人員應加強資金監管意識，對企業資金進行合理利用，優化企業資金結構，通過多渠道籌集資金，降低資金籌集成本，同時降低資金風險。在內外監督的共同實施下，提升企業資金利用效率，幫助企業獲得更好發展。

4 結語

綜上所述，做好財務監督管理工作對電力企業的經營發展有重要影響，通過對目前電力企業財務監督管理存在的問題進行分析，可以明確財務監督機制的改進方向。通過更新財務兼管理念，創新工作方式方法，構建完整的財務監管體系，可以最大限度地降低企業財務風險，將企業財務監督管理工作提前化。在此情況下，可促進電力企業財務管理水平的逐步提高。

參考文獻

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