經濟新常態下食品藥品檢驗機構財務內控制度管理

趙霞

摘 要：不少企業隨著市場環境競爭壓力不斷變大開始關注財務內控方面的工作。在新的經濟正常情況下，財務內部控制管理的質量在行業發展中起著至關重要的作用。食品藥品檢驗機構發揮至關重要的角色，避免由于財務問題影響食品藥品檢驗機構正常工作，食品藥品檢驗機構的工作人員根據實際經營情況和財務情況展開相應檢查工作，分析食品藥品檢驗機構財務制度存在的問題，完善內部控制制度，實施財務管理創新。避免財務控制風險，確保食品和藥品檢驗機構能夠正常運作。

關鍵詞：檢查機構;內部控制制度;食品藥品

引言

食品和藥品檢驗機構負責檢查食品和藥品的質量。食品和藥品安全至關重要，與人民的切身利益息息相關。根據食品藥品檢驗機構的實際發展情況，內部控制和監督機制有效，積極開展財務管理創新，規范財務行為，降低財務風險。從而確保為食品和藥品檢驗機構有效和安全地使用資金。

一、食品藥品檢驗機構財務內部控制制度的管理意義

經濟管理在整個業務領域發揮著重要作用，財務內部控制管理極大地提高了經濟管理的效率。經濟管理在整體工作領域發揮著重要作用，財務內部控制管理大大提高了經濟管理的效率。財務內部控制有助于食品藥品檢驗機構獲取真實可靠的信息，促進各部門之間的分工，并建立科學的管理程序。從而促進會計統籌，統計審計和協調的相互制約、并防止不重要的錯誤。通過內部控制的程度，確保了食品藥品檢驗機構的資產的安全性，可以防止資產挪用，貪污，腐敗等問題，使資產安全完整。內部控制可以通過加強經濟管理的約束來控制、預防和管理經濟的工作質量。內部控制有利于提高經濟管理業務質量，促進財務人員培訓，提高資產效率。并且為食品藥品檢驗機構部門之間的高效配合、優勢、劣勢互補等方面提供了方便快捷的條件，增強了整體經濟工作效率。

二、食品藥品檢驗機構財務內部控制管理的一般問題

（一）檢驗機構部門內控流程不完善

現目前大多數食品藥品機構在內容流程設計中存在不完善的問題，因此財務部門的控制計劃建設并不是合理的，而在短時間內，這些不明確完善的內部控制制度流程不會對發展經濟產生非良性的影響，然而立足于長期發展角度來看，一定會導致相關的的風險問題、經營問題、財務問題。一般來說優秀的食品藥品檢驗機構的相關負責人應具備良好的內部控制意識，積極努力完成并做好機構內部控制規劃。相應的基層財務人員也應充分認識到財務內部控制管理的必要性和重要性。因此，應當加強食品藥品機關部門間的財務內控計劃的合理性，確保經濟上整體發展運行的正常和高效率。

（二）檢驗機構之間的財務管理制度不健全

大多數食品和藥品檢驗機構在日常管理過程中存在問題，即財務管理系統沒有得到充分改善。管理制度的不健全在資金使用期間容易出現徇私舞弊、資源浪費、浪費資金，容易發生人員腐敗等現象，并且管理人員無法真實保證管理制度實施的有效及時性。

在日常工作過程中檢驗機構的一些個財務工作人員反映出，工作效率低下，工作任務不到位等現象。這些現象一定程度上，加劇了財務運營風險、同時也對管理工作的展現效果形成了不利影響。除此之外一些食品藥品檢驗機構制定的財務內控制度的期限較長、往來里應收其他應收中收款賬期過長，管理制度低效率。管理工作運行不能有效保證，這極大地影響了財務內部控制的效果。

（三）檢驗機構財務人員聘用制度不完善

人才是食品藥品檢驗機構創造價值的核心生產力，是財務管理環境中極為重要的部分，也是食品藥品檢驗機構正常高效運行的必要條件。財務人員是食品藥品檢驗機構實施財務內控工作、財務管理工作、財務經營工作的關鍵人員，其工作主要范圍包括，控制與監督機構財務經營活動、落實財務內控管理工作，管理機構內部資金與外部資金使用的記錄和收支等，對財務專業水平素要求過硬，然而從實際經營情況來看，食品藥品檢驗機構大多數財務人員方面仍舊專業能力不能勝任崗位、專業水平能力參差不齊，而且許多財務人員并非是專業院校或大學該專業的畢業生，更有甚者并未經過嚴格的考核，有部分員工是通過組織內部關系進入的，員工整體素質不高，缺乏財務相關專業技能。因為專業能力不足等現象給檢驗機構工作質量造成了嚴重的影響，這種影響的究其根本是出現在招聘、選聘方面缺乏完善的聘任制度保障，不完善的制度使得不少專業水平素質低的人員在重要崗位中任職。此外，有相當一部分財務人員，在財務、金融、管理等知識儲備方面存在嚴重不足、匱乏、缺乏，這對食品藥品檢驗機構中的財務經營管理、財務內部控制管理產生不利影響，不少檢驗機構也對財務人員的會計繼續教育、會計繼續學習、會計職稱審核方面缺乏必要的重視與關心，使得工作人員不能重視自身素養和相關專業能力的提升從而影響了專業工作質量。此外，食品和藥品檢驗機構在評估員工方面的激勵制度尚未到位，還有更多的內部關系現象，其中有一定的“論資排輩唯我高調”的現象。優秀的年輕員工沒有機會，對員工的激勵不足以激發財務人員的積極性。

（四）財務預算機制尚不健全缺乏合理的理財觀念。

通過預算編制對其自身的業務特點與相關的經營業務進行具體核定，現今食品藥品檢驗機構的預算控制主要對食品藥品檢驗，預算控制對各個環節也不能合理進行控制，預算制度沒有最大限度地降低和消耗資金的使用效益。隨著經濟新常態的推進與三降一補政策的實施，食品藥品檢驗機構應加強對預算控制的正確引導，健全預算機制制度，完善預算機制的理財觀念。

三、新經濟正常下食品藥品檢驗機構財務內部控制制度管理的具體措施

（一）提高財務人員的專業素質和能力

食品藥品檢驗機構的財務內部控制由財務人員執行。因此，加強食品藥品檢驗機構財務人員專業素質和水平能力的內部控制，具有深遠的重要意義。為加強財務金融綜合素質和財務金融專業人員的專業能力，食品藥品檢驗機構應為財務人員提供必要的定期專業培訓，提高財務人員的專業技能。食品藥品檢驗機構需要組織一些財務法律講座和研討會，培養財務人員的專業水平綜合素質，增強財務人員的使命感責任感，要讓財務人員充分了解和理解財務內部控制的重要性。食品藥品檢驗機構應該對財務方面的管理和監督工作進行嚴格的把關，應當嚴格控制財務管理和監督工作，不斷加強財務管理制度的實施，而這需要檢驗機構針對財務人員設立完善的內控管理制度，并通過建立財務監督、監管部門，負責各項經濟工作的發展，使得財務運作經營狀況得到有效的改善與提高。

要嚴格把關財務人員選用、招聘，招聘和選用的額根本原則要將專業水平素質、綜合素養作為主要考核對象，確保應聘的人員能夠符合崗位需求，特別是在此類事業機構、行政事業單位不斷改革的深化條件下情況下，購置檢驗設備、運行檢驗設備、檢驗維修設備等方面使用資金數量數額越來越大，這也更高要求財務人員自身的專業水平綜合素質過硬，因此，檢驗機構應該積極引入具有較強專業水平能力、具有一定工作經驗的人才，還要加強現有機構人員培養，積極為其提供各種與專業知識提升有關的學習途徑與渠道，使財務人員的專業水平素養和綜合水平素質得到穩步飛躍的提升，推動財務內控制度管理、財務風險管理制度、財務經理硬管理制度的有效落實。此外，還應將不同崗位進行分離管理，比如會計和出納不能由同一個財務人員擔任等等，并且強化不同崗位的工作性質，明確各自職責，做到有序分工。

（二）完善財務管理機制

根據實際經營情況，制定可以全面實施的食品藥品檢驗機構財務管理制度。合理劃分工作，明確責任，以規章制度為準則。為了確保食品和藥品檢查機關的資金使用合理，實際的工作中，節約每一張紙，節約每一瓦電力，節約每一滴水，是為了提高資金使用效率，避免浪費資源。此外，可以通過建立相應的內部財務管理和控制模型來改進食品和藥品檢查機構的財務管理機制。加強食品藥品檢查機構的會計制度，規范財務會計人員行為，明確會計崗位，涉及到專業評估崗位、核算崗位、稽查崗位等崗位設置。另外，建立相關部門的考核評級和不同崗位輪換制度，改善財務會計人員評價管理制度，從而避免食品醫藥品檢查機構的相關財務風險和系統風險。財務管理系統下的內部審計是食品和藥品檢驗機構的自主獨立評估活動。由于內部審計是內部風險控制的一個非常關鍵的部分，因此有必要提高機構審計稽查、審計監督的地位。應獨立、與其他部門分開，設定對應的審計部門，不定期審計各種財務經營、財務風險、財務核算等財務情況，積極強調審計的真實性、權威性、獨立性，充分發揮審計功能。成本管理也完善了財務管理機制的主要內容，食品醫藥品檢驗機構應當加強成本管理工作，例如在檢驗試劑、檢驗耗材方面實施成本控制管理，根據檢驗試劑需求，針對檢驗過程中應用到的各種檢驗試劑制定明確的控制方案，使藥劑可以充分地實現定量與定性使用;其次要對檢驗試劑采購的流程方式進行規范，采購計劃由檢驗科室制定和提出，由采購相關負責人、財務相關負責人進行層層審批，采購工作完成后還需要專人進行后續相關管理，試劑入庫和領取都要由財務人員與采購人員進行詳細的記錄并由接收試劑的一方開具相關接收單據，而且在采購試劑入庫后倉管還要做好倉庫的實地定期盤點和不定期盤點等工作。合理的預算管理也是完善財務管理機制的主要內容，在檢驗之前將財務風險控制、財務管理內控方面的預算工作做好，通過對財務、風險、內控等方面預算規劃的合理編制，使財務預算的變得有用、有效，還要對各部門之間的協同、合作、聯系、溝通等進行加強以便提高資源利用率，合理化食品藥品檢驗機構財務管理機制。信息化也是完善財務管理機制的主要內容。信息化的發展已成為企業財務管理的重要發展目標和趨勢。財務管理業務與互聯網技術緊密合作，促進企業內部控制信息化建設。充分利用互聯網等技術，有效提高企業財務管理機構的工作水平和效率。

（三）強化財務內部控制的控制意識

財務內部控制系統需要建立完整的內部控制和風險防范監督體系。首要還是為了預防機構出現的財務、經營、內控、風險問題，防止機構在經營運營過程中出現一系列違法亂紀問題或者由財務問題引申出的貪污、腐敗情況，充分保證食品藥品檢驗機構的健康發展。食品藥品質量檢驗機構必須嚴格執行財務管理制度，通過財務管理，在組織內部形成相互監督機制。對于食品藥品檢驗機構的發展，科學合理的內部控制和財務管理理念是確保其正常經營和發展的關鍵。一方面建立食品藥品檢驗的專項資金管理。在正常情況下，項目資金得到嚴格檢查和批準，項目的績效管理是提前完成的，資金是專用的。食品安全保障的重要檢測任務期間對于相關的食品檢驗資金建立專項資金管理制度，通過設立專項資金，可以規劃具體檢查資金的流動，明確資金的使用。另一方面將較為零散的資金經合理審批后調配到需要的項目中。這種“零存整取”的方式可以使資金得到有效的利用，同時也做到了科學的內控理財。同時，組織財務人員應始終提高財務內部控制意識，加強對監督監管部門財務運作監督，保證資金使用的合法性、靈活性、合理性，減少資金的不合理占用情況。食品藥品檢驗機構屬于事業單位核算不同于一般企業單位核算，目前立足于經濟形勢變革發展，食品和藥品檢驗機構本身也需要尋求更好的發展，充分適應社會的市場變化。保證了生存和發展，檢驗機構更有必要進行財務內部控制、控制內部財務風險。防止出現由于內控導致的財務危機、內控危機，提高機構自身抗風險和隨機應變的能力，保持良性運行、謀取發展，用來適應如今的全球經濟市場變革。

（四）建立科學的成本核算管理制度

成本核算為日常水電辦公支出、維修修理、無形資產固定資產的購買、人員支出、各種類型相關稅費，包括如增值稅、所得稅、工會經費、附加稅費等稅費，這些數據是來自票據、賬簿的記錄和分類整理出來的，比如國家專項儲備或者國家撥款的專項用途資金，根據它的特點進行成本核算單位或者對象細致劃分，科研成果成本核算計算期間一般是一個課題周期，只有項目課題周期結束，才可以開始進行歸集成本。在內部組織管理、內部制度管理發展的前提下，成本屬性核算期間明確、分類界限明確，成本收集歸集明確。涉及到分不清單獨個體，需要共同發生才能產生經濟實質的成本，本著優先的受益原則進行處理，符合范圍的才計入成本。積極采用科學的方法對成本歸集進行評價，標準與合理地使用成本核算方法，在今后遇見類似相同的或者相似的業務問題，采取的核算口徑相同，這樣一來前、后各期統計出來的數據就會有橫向、縱向、微觀、宏觀的更加立體的可比性。

結語

在新的正常經濟條件下，財務內部控制制度對食品藥品檢驗機構的有效運作至關重要。需要建立一個完整的內部控制監督體，檢驗機構一定要對該項工作保持高度的重視建立一個完整的內部控制監督體系，將其作用充分的發揮出來。隨著經濟改革的進一步深化，在新的正常經濟條件下，尋找出現階段財務管理機制的薄弱環節，提出有針對性，合理地構建實際的財務管理機制方法。相應的改進措施，如財務內部控制文化，加強內部會計審計，改善體制結構人力資源政策。通過對經濟常態下，食品藥品檢驗機構的發展現狀分析，結合采取的促進措施提出的發展建議，完善單位財務內部控制制度，爭取食品藥品監督管理機構的發展，使食品藥品檢驗機構更加強大。

參考文獻

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（作者單位：新鄉市食品藥品檢驗所）