糧食安全是國家安全的基礎

摘 要：習近平總書記多次強調“吃飽飯問題始終是我國的永恒課題，任何時候這根弦都不能松。”中國飯碗要端在自己手上，中國飯碗要裝中國糧。”糧食安全是具有14億人口的中國的大事，重視糧食安全是歷史的規律，更是現實的必然。

關鍵詞：中國;糧食安全;經濟發展;國家安全

2018年9月，習近平總書記在東北三省實地考察，期間習近平總書記考察北大荒精準農業農機中心，察看各類農產品，并雙手捧起一碗大米，激動地說：“中國糧食，中國飯碗。”是啊，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上，這是歷史的規律，更是現實的必然。

一、中國飯碗必須裝中國糧食

（一）歷史邏輯

我國自古就有重視糧食安全、重視農業生產的優良傳統。雕文刻鏤傷農事，士農工商農在前;洪范八政，食為政首，早在戰國時期就有這樣的重農論述;國以民為本，民以食為天，自古以來先賢們就把糧食安全比喻為“天”大的事;齊國宰相管仲曾說過，倉稟實則知禮節，衣食足則知榮辱。我國現在大約有14億人口，占世界總人口的20%左右，吃飽飯問題始終是我國的永恒課題，任何時候這根弦都不能松。

（二）現實邏輯

中國要想實現全面建成小康社會，建設社會主義現代化強國目標，必須有能力應對來自其它國家的挑戰，這個基礎能力就是糧食安全、農業發展。當前美國的特朗普同中國打起了貿易戰，意欲通過這場沒有硝煙的戰爭，削弱中國經濟增長的勢頭。貿易戰的硝煙彌漫到中美兩國的農業領域。我國農產品對外依存度很高，例如大豆，2018年我國大豆進口9000多萬噸，全世界大豆總貿易額為1.1億噸，我國占據其中的90%，“大豆之殤”是我國農業產業、糧食安全領域不能承受的生命之輕。如果我們國家的基本口糧不能自給，都像大豆等農產品這樣，如此高的對外依存度，我們還何談國家安全，人民幸福安康呢。

二、中國糧食自己出產，中國飯碗自己裝滿

（一）我國糧食生產能力現狀

近年來我國農業農村發展取得迅猛進展。糧食與重要農產品連年增收。2004年到2015年，我國糧食總產量實現“十二連增”，2015年全年我國糧食總產能達到6.21億噸，達到歷史以來的峰值，世界排名第一。2015年世界糧食產能約25-26億噸，我國占據其中的1/4。1949年我國糧食產能僅有1.1億噸左右，糧食缺口巨大，人們吃不飽穿不暖，糠菜半年糧，1978年糧食產量僅3億噸左右。我國糧食人均占有量從1949年的68.5公斤上升到1978年的315公斤、2015年的450公斤。2015年世界人均糧食占有量350公斤，我國高于世界人均占有糧食100多公斤。2016年我國糧食產能6.16億噸，2017年、2018年全國糧食再獲豐收。曾經世界觀察研究所所長萊斯特·布朗博士，在美國《世界觀察》雜志上刊載了一篇題為《誰來養活中國》的文章，引發了各界人士的深入思考，今天我們用事實響亮地回答了他的質疑，中國人自己可以養活自己。

（二）我國糧食生產能力存在的問題

1.資源環境的硬約束

我國農業資源的總體狀況是缺土缺水也缺人，現代農業發展家底薄后勁小。耕地資源量少質差，淡水資源量少、分布不均，農業勞動力資源總量過剩、結構性短缺，未來誰來種地成為擺在當下的最緊迫問題。

2.體制機制的軟束縛

家庭聯產承包責任制極大地調動了農民的生產積極性，為解決我國溫飽問題做出了重大貢獻。但是家庭聯產承包責任制使我國耕地資源在本來就稀少的情況下，又被打散打碎。分散、不連片、小規模、多地塊的土地經營方式是與規模化的現代農業所相違背的，家庭聯產承包責任制改革紅利基本消失殆盡，在推進農業現代化的今天甚至呈現逆向調控效應。

3.生產能力的緊箍咒

我國農業基礎生產能力薄弱，制約農業現代化的快速發展。我國中低產田占據總產田的2/3，儲藏、保鮮、烘干、道路、灌溉設施不足。十二五”期間，雖然我國農業科技進步貢獻率由2010年的52%提高到2015年的56%以上，但與美國、歐盟等發達經濟體有明顯差距。發達國家農業科學技術對農業增長貢獻率均在60%以上，很多國家甚至高達80%。

（三）加快推進農業現代化，讓中國的飯碗裝滿中國糧食

如何應對以上種種挑戰，加速推進我國農業現代化，讓中國飯碗裝滿中國糧食，我認為必須有足夠的歷史耐心，正可謂黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還。

黨中央、國務院每年12月份都要召開中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議等，中央一號文件就是這些會議精神的書面總結，在國家全年農業工作中具有綱領性和指導性的地位。上個世紀80年代至今中央共發布19份以“三農”為主題的一號文件，這充分說明中央對農業現代化、糧食安全問題的高度重視。

2018年9月21日，習近平總書記在主持中央政治局第八次集體學習時就推進農業現代化發表重要講話。他指出：“長期以來，為了解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進農業現代化，取得了長足進步，收獲了歷史性成就，確保了中國人的飯碗始終端在中國人自己手上。不論是科技貢獻率、生產機械化率，還是我們的農產品供應水平、供應能力都進入了一個嶄新的階段。這一巨大成就怎么強調都不過分。實現農業農村現代化，不但要在前期取得一定成效、一定經驗的基礎上，繼續加快推進農業的現代化;而且要以更堅定的信念、更扎實的探索、更充分的投入，在推進農業現代化上出實招、下實力、求實效。”

相信在黨和國家領導人的重視和關懷下，中國糧食自己出產，中國飯碗自己裝滿不會只是夢想。

參考文獻

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作者簡介：

李萌（1989—），女，遼寧鞍山岫巖縣人，中共營口市委黨校市情研究教研部講師，主要研究方向是農業經濟、政黨制度等。