探究我國互聯網網絡安全的法律機制建構

王一寧

網絡給我們生活帶來了很多便利，但諸多威脅也隨之而來。如果我們要設計構建一套面向我國網絡安全環境下的這種法律制度和安全法律。在有效的設計實現面向網絡安全環境下的制度架構和法律制度的整體設計實施過程當中必須需要有一些技術上的保障。

法律學網絡構建理論是基于如何解決無限的市場需求問題面對有限的網絡資源如何合理進行配制這個問題。那么在當前網絡經濟環境下，要首先考慮的在資源不斷快速增長的市場條件下怎么才能使網絡資源合理滿足無限不斷增長的市場需求。這樣在進行機制架構設計的過程時候就需要仔細考慮現在的國際網絡安全環境到底需要面對哪些隨時可能還會存在的安全問題或者哪些隱患。個人信息安全保護越來越重要成為我們國際貿易范圍內的中國跨境信息服務產品貿易當中非常重要的貿易門檻，這個貿易門檻將來也會直接影響我們中國今后整個信息技術服務出口企業，包括中國信息服務產品銷售企業應該走什么出去。在解決個人信息安全保護問題方面也將會逐漸形成一個全世界的共識體系，各國在這兩個方面已經開始形成一些共識。很多發達國家已經深刻意識到維護我國公民和其他社會公益組織各類數據信息庫的數據安全，已經發展成為一個國家行政層面的重要戰略社會責任。國家安全管理法第9條明確提出保護網絡空間安全的基本理念，現在國家網絡安全管理法還沒有正式出臺。電子商務安全法正在組織起草和研究制定，相關行業法律法規還不夠健全完善。而且，立法部門層級很低，缺少高度專業性和高度綜合性的法律立法，各個法律條例全部可以引用，但是實際應用價值不大。

互聯網上的信息安全和我們傳統的網絡信息安全比確實存在有很大的不同。其實質上的區別主要是對整個社會關系結構性的重新改變，包括一種規則性的體系性和架構性的重新設計。網絡發展帶來的是信息的高度碎片化，解放不了傳統的信息時間和網絡空間當中的信息速度。這種信息解放速度需要不斷建立新的網絡規則，需要不斷建立新的網絡架構。目前在研究進行中的全球互聯網絡企業治理體系架構的整體設計，我國企業應該積極參與并努力爭取市場主導權。去年，美國政府宣布已經放棄了對互聯網的國家管理權。但是對于新的網絡全球性和網絡空間架構進行治理，其中最核心的主要問題仍然在于保證網絡空間相關信息的管理真實性和管理有效性。要有效避免無關使用信息的過度合理搜集或隨意濫用，使無關信息源的使用始終保持處于一個可控制的范圍內。應該做的是如何改變目前移動互聯網的基礎架構設計，使得一個基礎的信息網絡設施建設和一個基礎的網絡信息技術服務得以落地。隨著我國互聯網法律應用覆蓋范圍的發展不斷擴大，有許多與之密切相關的各類法律法規問題及其出現的涉及頻率不斷大大提高，例如涉及公民合法名譽權、隱私權、知識產權、金融安全、國家機密等諸多法律相關問題，這些法律問題的不斷出現都與維護互聯網網絡安全息息相關。建立健全我國保護互聯網網絡安全保障機制的最基本有效途徑也就是將有關保護我國互聯網網絡安全用戶的法律法規形式切實加以規范制度化，建立和規范完善健全我國保護互聯網網絡安全公民法律權益保護相關制度管理體系。

據《中國互聯網狀況》研究白皮書報告稱，我國經常注冊使用中國互聯網的中國網民群體數量逐年劇增，公民的個人隱私權權益受到嚴重侵害的特殊情況屢有先例出現。有些特殊情況我們可以直接運用我國現有相關法律法規進行行政懲處和監督制約，還有一些特殊情況現行相關法律法規并沒有作出相應的規定，只能通過道德層面進行約束，其中最為典型的案例就是”人肉搜索”這一現象。”人肉搜索”可能是近年來中國互聯網上的一種網絡流行搜索現象，最早可能起源于中國貓撲網是一種指用戶利用各類人工智能參與搜索來進行提純引擎搜索并為引擎用戶提供搜索信息的一種搜索機制，實際上就是”通過其他人來搜索自己搜不到的東西”。許多專家學者對”人肉搜索”這一現象成因進行了廣泛分析和深入研究，一致觀點認為”人肉搜索”現象亟待相關法律加強監管。這主要是由于在”人肉搜索”進行過程中被作為搜索信息對象的主體公民個人隱私權權益受到了嚴重違法侵害。侵害自主知識產權已經成為當前危害網絡安全的另一重要風險因素。互聯網上面的信息共享資源自然是非常海量的，其中雖然有很多信息涉及了受到國家知識財產權保護問題。但是由于目前互聯網上的大量信息資源是以一種數字化信息形式發布存在，因此就逐漸出現了”數字知識產權”的這個概念。”數字知識產權”也僅僅是屬于我國《知識產權法》所明確保護的權利范圍，如果有人通過非法通信渠道故意竊取了任何帶有數字知識產權保護性質的數字文件或視頻信息就是一種危害國家互聯網安全的違法犯罪行為。此外，互聯網的數字資源上傳下載共享功能還受其影響涉及到了許多音樂、文學和廣播影視作品等的知識版權保護問題，這也是”數字知識產權”另一個重要的應用領域。

對于盡快建立和逐步完善執行我國現有互聯網網絡安全相關法律法規機制的幾點思考：

首先，找到我國現有相關法律法規的一個空白點加以完善補充和逐步完善。例如對于”人肉搜索”的相關法律道德規范制度問題、數字廣告知識產權權益保護制度問題等，不僅僅能夠單純從法律道德規范層面上來進行法律規范，還要在相關法律規范層面上研究制定一套完善的保障措施，以此作為有效保護我國互聯網網絡安全的重要制度化措施保障。

其次，充分利用網絡電信技術為反對網絡電信犯罪行為開展調查取證工作提供堅實基礎。在我國懲治網絡互聯網信息犯罪的長期司法治理實踐中，司法機關普遍感到最為棘手的一個問題是其對網絡信息犯罪行為調查取證和立案調查工作十分困難，沒有充足的法律證據就可能無法給相關網絡信息犯罪行為事實進行準確認定。今后各級司法機關部門應當繼續加強對調查防范打擊網絡電信犯罪證據技術的科學研究和應用開發，盡快研究探索開發出一種收集或者調查防范網絡電信犯罪行為有效證據方式。特別的就是對于健全證據的使用保存制度問題，一定程度要努力保證證據科學有效，符合我國刑事法律對于健全證據保存制度的基本要求。

最后，吸取借鑒國外先進經驗。目前，防范打擊網絡安全犯罪和有效保護網絡安全已經發展成為了一個全球性的大課題。各國在積極利用相關法律法規制度解決防范網絡互聯網安全犯罪問題實際上有一些行之有效的政策方式和解決方法。我國司法機關在有效防范我國互聯網網絡安全風險問題上面還應當廣泛地積極加強境內國際司法合作，將國外國家利用國際法律保障機制手段保護我國互聯網安全的成功經驗和有效做法通過引進和研究吸收推廣過來，結合當前我國的實際工作情況適當加以推廣運用。