農村留守婦女居家就業問題研究

謝玲伶

就業是民生之本，創業是發展之源。農村留守婦女作為農村勞動力的重要組成部分，促進其居家就業創業，是貫徹落實黨中央、國務院重大戰略部署的重要抓手，是實現全面建成小康社會的重要舉措，是維護鄉村社會穩定的重要途徑，更是一項長期而重要的民生工程。

一、當前推進農村留守婦女居家就業的實踐探索

（一）完善政策機制

一是為留守婦女提供資金保障。各地出臺多項政策支持留守婦女創業，領取失業保險金的留守婦女在實現就業創業后，可以申請領取一次性就業創業補助。二是為留守婦女創業提供擔保。通過采取完善金融服務機制，實施創業擔保貸款扶持政策。三是為留守婦女拓寬了就業渠道。將留守婦女就業納入了重點民生實事項目統籌推進。

（二）婦聯牽頭社會參與

一是轉變婦女就業觀念。婦聯組織依托婦女學校、女性公眾號，開展技能培訓、法律知識宣傳、就業政策宣傳等活動，引導留守婦女轉變自卑觀念。二是以活動促就業。婦聯建立執委與留守婦女聯系制度，幫助留守婦女擺脫思想束縛，樹立主體意識。三是整合社會資源形合力。開展大型招聘會、創新創業大賽等活動，聯合相關企業、銀行開展婦女創業擔保貸款，合力助推留守婦女創業就業。

（三）培訓項目提升技能

一是開發關愛服務留守婦女項目。通過提供技能提升、關愛幫扶、心理疏導等關愛服務，為不斷加大推進留守婦女關愛服務工作提供了可借鑒經驗。二是實施特色系列項目。針對性地實施優質特色種養殖業，比如幫助貧困留守婦女發展菊花、黑山羊等產業，幫促實現持續增收。三是積極開展技能培訓。舉辦家居收納整理、月嫂等各項技能培訓，提升留守婦女的創收本領。

二、當前州農村留守婦女居家就業現狀分析

當前農村留守婦女居家就業呈現出以下五個特點：

（一）就業意愿強，但真正就業的少

在對“農村留守婦女是否有就業意愿”的調查中顯示，有就業意愿的留守婦女共占56.86%，意愿一般的占24.51%，沒有意愿的占15.69%，意愿不明確的占2.94%，她們大多希望就業增加家庭經濟收入、提升個人家庭地位、實現個人社會價值。但是，實現穩定就業的只占13.26%。

（二）就業渠道多，但收人水平偏低

調查發現，農村留守婦女就業的類型多種多樣，但是主要集中于農林牧副漁、加工制造業、手工編織業、運輸業、鄉村旅游業等行業，并且不穩定，決定了收入不具有可持續增長性。

（三）培訓指導增強，但就業能力較弱

雖然婦聯聯合其他單位對留守婦女開展就業技能培訓，多方面提升對留守婦女的就業創業指導力。但是，大部分農村留守婦女的就業能力仍然較弱。由于“男強女弱”傳統觀念較重、就業技能簡單單一、年齡較大、家庭負擔較重、沒文化、身體不好、沒就業途徑、不了解就業政策等原因，造成就業能力低下。

三、促進農村留守婦女居家就業的思考

要實現農村留守婦女居家就業，需從轉變自身觀念，提高就業能力、搭建就業平臺、增強制度保障等方面多管齊下，對癥施策。

（一）轉變思想觀念，激發就業意愿

一是講好故事樹新風。通過電視、媒體專欄、宣講、培訓、網絡宣傳平臺等有效媒體，對農村留守婦女成功創業就業典型事例進行大力宣傳報道，充分發揮榜樣的示范引領作用。二是營造良好創業社會氛圍。通過媒體平臺加大對保障婦女平等就業權利法律、法規、政策宣傳，反對就業性別歧視等錯誤觀點。三是弘揚創業家精神，使留守婦女創業活動在全社會蔚然成風。

（二）創新培訓方式，提升留守婦女就業水平

一是做實培訓內容。根據個人就業需求，設置對應培訓課程，完善職稱評定和學歷教育。二是做新培訓方式。通過采用就業全過程培訓的創新模式進行針對性培訓。三是做牢培訓考核機制。對整個培訓過程進行跟蹤考核，并提供服務管理，切實增強就業培訓實效。

（三）搭建就業平臺，完善留守婦女就業機制

一是通過“互聯網+”平臺，指導留守婦女認真學習網絡操作技術，網店運營等知識，拓展就業渠道。二是通過舉辦留守婦女創業比賽和展示、創業就業經驗交流會、就業渠道交流座談等平臺，提升留守婦女就業愿望和就業技能。三是通過選拔優秀人才，組建鄉村勞務經紀人隊伍，主動為留守婦女尋找就業機會，并提出針對性就業培訓。四是為留守婦女就業建立服務中心，讓留守婦女有地方交流、有機會學習。

（四）推動產業發展，吸納留守婦女就業

一是創造環境吸引特色產業，為企業提供針對性服務，吸引企業投資發展產業，讓留守婦女實現就近就業。二是因地制宜發展特色農業，支持發展循環型、終端型、體驗型、智慧型等農業新業態，為留守婦女提供更多就業機會。三是充分發揮衛星工廠作用，采用產業聚散發展模式，實現留守婦女居家靈活就業。

（五）加強制度保障，讓留守婦女就業更有安全感

一是解決“后顧之憂”，解放留守婦女。大力推進醫養結合、代養服務養老服務等養老機制，建立完善農村留守兒童托管中心、寄宿制學校等陣地，使留守兒童有固定、安全的生活、學習場所，為留守婦女安心就業創業提供堅強保障。二是完善貸款、用人、用電、金融等配套措施，向吸納留守婦女就業多、成績突出的企業傾斜。三是嚴格落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》等法律法規和政策規定，進一步規范招聘和用工行為。