淺析土地復墾中存在問題的解決辦法

沈婷婷

摘 要：隨著我國社會經濟的迅速發展，土地利用率不斷提高。但是，我國土地利用仍存在很多問題，比如：土地利用不合理，土地浪費、土地污染等。這些問題嚴重阻礙了我國土地利用率的提高，近年來，我國逐漸加強了對土地的管理，根據我國土地利用現狀，土地復墾是能夠有效提高土地利用率的重要措施。

關鍵詞：土地復墾;現狀;解決方法

一、土地復墾的含義和特點

通俗來說土地復墾是綜合整治在生產建設中遭受損毀的土地（也包括被自然災害損毀的土地），最終讓其達到再次利用的標準。土地復墾是我國改進環境狀況進行國土整治的重要措施。目前，我國土地復墾主要是針對礦區的土地進行生物系統的恢復和重建，土地復墾的意義重大，它有效解決了我國土地利用率不高、土地污染嚴重等方面的問題，有效緩解了農、林、牧、副、漁業與工業爭地的矛盾。隨著世界人口的不斷增多，人均土地越來越少，土地資源成為各個國家的重要保護對象。我國雖然國土面積比較大，但是有效土地面積相對比較少，再加上人口壓力比較大，人均土地資源非常的少，這對土地復墾提出了比較高的要求。

二、土地復墾標準

土地復墾不是無章可循，它有一定的標準，所以在進行土地復墾時一定要按照這個標準來確保土地復墾的效果。這些標準主要有四個方面：一是土地經過復墾之后土地要達到被破壞前的土地適宜性和生產力標準。土地被破壞后很難再恢復到破壞前的水平，這就需要在土地復墾的過程中盡量減少破壞的壓力，提高土地的適宜性和生產力。二是土地復墾無法讓土地達到被破壞前的生態水準和生產力水平，可以將土地改造成具有較高適宜性的另一種土地資源。三是土地復墾一定要注意恢復植被，確保土地環境功能的提升，這是土地復墾必須要達到的目標，針對某些地區土地破壞嚴重，土地復墾困難可以降低土地復墾標準，但是一定要保證土地生態系統得到恢復，水土流失得到有效抑制。

三、我國現階段土地復墾存在的問題

（一）土地復墾的法律制度不健全

目前，我國有關土地復墾的法律很多，但是沒有一部專門性的法律，對比國外土地復墾我們發現，缺少法律規范是我國土地復墾中的一大硬傷。隨著我國市場經濟發展，原有的《土地復墾規定》已經不能適應我國現在的土地復墾情況。要想保證土地復墾取得良好的效果需要健全土地復墾法律規范勢在必行。

（二）土地復墾理念不健康

土地復墾的最終目的是提高土地的利用率并及時恢復生態系統健康，但是我國目前的土地復墾理念不健康。有些地區把土地的二次利用作為土地復墾的最終目標，雖然這也可以提高土地的利用率，但是土地的生態系統沒有得到有效修復，這違背土地復墾的宗旨，對國家土地資源的有效利用造成很大的威脅。

（三）土地復墾資金不足

土地復墾是一個比較長期的工作，僅僅靠個人或者單個單位進行土地復墾，效果肯定不夠理想。由于我國受不健康土地復墾理念的影響，政府對土地復墾的資金投入明顯不夠，這阻擋了我國土地復墾進度，減少了土地復墾效率。

（四）土地復墾技術不夠發達

我國目前土地復墾多照搬國外土地復墾模式，自身技術創新能力不夠。我國地大物博，區域跨度比較大，很多地方的土地復墾需要充分考慮本區域的經濟發展狀況和土地利用特點。但是我國現在的土地復墾模式單一，技術創新大多停留在比較基礎的方面，高新技術創新非常少，比較先進的生物復墾技術沒有得到良好應用。

四、如何解決土地復墾中存在的問題

（一）完善我國土地復墾的相關法律規范

目前，我國有關土地復墾的法律規范非常少，不能形成良好的法律體系。為了促進我國土地復墾工作能夠良好有序進行，需要國家制定有關土地復墾的各項法律規范，詳細約束有關部門和相關單位。各個區域一定要結合本地區的特點進行法律規范的制定。

（二）增加土地復墾的資金投入

土地復墾不僅需要一定的人力支持更需要充足的資金支持。目前我國政府對土地復墾的資金投入明顯不夠，認為土地復墾只要修復好原有的生態系統恢復地表植被即可，沒有考慮到土地復墾技術的創新投入，所以土地復墾得不到充足的資金作保證。

（三）轉變土地復墾理念

傳統土地復墾理念是阻滯我國土地復墾良好發展的重 大原因。轉變土地復墾理念成為我國土地復墾工作中的重中之重，轉變土地復墾理念可以從以下幾個方面入手：一是定期考察我國土地復墾情況，組織專家為每一個區域的土地復墾工作提出建議。二是目前我國各級政府雖然提高了對土地復墾工作的重視度，但是整體水平比較低，土地復墾方面的專業人才較少，針對這種情況政府可以專門培養部分技術型人才。三是可以不斷學習國外的先進經驗，國外開展土地復墾的時間比較長，經驗豐富，成果顯著，所以在進行土地復墾的過程中，我國完全可以學習并借鑒國外的先進經驗，需要注意的是這個過程中不能出現照搬照抄的情況，畢竟我國土地復墾工作有自己的特色和工作難點。

（四）不斷進行土地復墾技術創新

增加土地復墾的科研力度可以為土地復墾提供充分的技術支持。目前我國土地復墾模式單一，技術創新力度不夠。隨著經濟的發展，我國土地復墾的要求會越來越高，綜合應用多種技術開展土地復墾會改善我國土地復墾的落后和不均衡的情況，技術創新是一個比較復雜的過程，需要結合我國土地復墾現狀進行不斷探索，綜合應用水土流失方法、生物恢復法和土壤改良術來實施土地復墾。

（五）完善土地復墾管理機制

完善土地復墾管理機制需要考慮本區域土地復墾的現狀，針對土地復墾難點和重點進行標準制定。參照國外比較成功的經驗，我們得出在進行土地復墾管理機制的制定時一定要結合本地區的經濟發展情況來，不要出現急于求成超復墾的情況，這樣不僅不會提高土地復墾質量反而會造成因為資金不足而停止正在進行的土地復墾工程，我們都知道土地復墾一旦停止容易造成土地生態系統的二次破壞，如果出現這種情況的話土地再次復墾的難度會增加，嚴重影響土地復墾質量。

土地復墾是我國可持續發展的重要表現，它不僅促進我國環境保護政策的實施也進一步促進了我國經濟發展由粗放型轉變到集約型，所以進行土地復墾意義重大。

參考文獻

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[2]胡振琪，陳龍乾.采煤塌陷區土地復墾管理新模式初探[J].中國土地科學.2009（01）