深化城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè) 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

摘要：為了提高我國經(jīng)濟的整體水平，促進各個地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國近年來開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的策略，而在這個過程中，離不開金融產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)與支持作用。但是就現(xiàn)階段來看，我國城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在很大的差距，因此，有必要做進一步創(chuàng)新與改革，以提高農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。本文主要針對城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及金融產(chǎn)業(yè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的策略做了詳細(xì)分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)業(yè);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F8323 ?文獻識別碼：A ?文章編號：

2096-3157（2019）29-0125-02

一、引言

近年來，雖然我國整體經(jīng)濟水平得到了顯著提升，但是我國城鄉(xiāng)差距卻很大，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展非常不平衡，這不利于我國構(gòu)建和諧小康社會，因此，有必要加強對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，而金融產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟的重要支柱，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進小康社會建設(shè)具有重要意義。

二、城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就需要做好經(jīng)濟、人才和技術(shù)等多方面的共同發(fā)展，對于金融產(chǎn)業(yè)來說，其是我國經(jīng)濟的重要組成部分，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。加強城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作提供有力的資金支持，但是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在一些問題，阻礙著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的順利開展。

1城鄉(xiāng)金融市場主體差異

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，并且我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都是以個體為單位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對較為分散，形成的農(nóng)村金融市場也比較單一，不像城市的金融市場是多元化的。就我國農(nóng)村整體發(fā)展來看，農(nóng)村金融市場主要以銀行機構(gòu)為主，并且這些銀行提供的金融服務(wù)相對較少，主要以資金信貸居多。有些經(jīng)濟相對較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村金融市場存在農(nóng)業(yè)保險公司和養(yǎng)老基金等機構(gòu)，但是這些機構(gòu)的發(fā)展水平和服務(wù)水平仍舊較低，與現(xiàn)代化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，呈現(xiàn)滯后的局面。

2城鄉(xiāng)金融產(chǎn)品和服務(wù)差異

由于我國農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，并且農(nóng)村開展的項目較少，因此位于農(nóng)村的金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)相對較少，金融產(chǎn)品主要是短期的貨幣信貸，而城市的金融機構(gòu)不僅數(shù)量多、規(guī)模大，并且提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)也更齊全，除了短期貨幣信貸產(chǎn)品外，還有很多中長期金融產(chǎn)品，為滿足城市居民發(fā)展需求提供了便利，在一定程度上促進了城市經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)與發(fā)展。現(xiàn)代社會的快速發(fā)展與變化要求金融產(chǎn)業(yè)要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，而農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的建設(shè)速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會發(fā)展的速度，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3城鄉(xiāng)金融市場融資機制差異

金融市場的發(fā)展離不開完善的融資機制，其能夠為金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)，并對金融行為進行有效的約束，但是現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融機構(gòu)都將經(jīng)營重點放在了盈利上，而很多農(nóng)民在進行小額貸款時都無法提供抵押擔(dān)保，尤其是個體經(jīng)營戶，這使得農(nóng)村的金融機構(gòu)不愿意對其提供貸款服務(wù)。另外，隨著我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持與開發(fā)力度不斷加大，我國農(nóng)村發(fā)展對金融產(chǎn)品與服務(wù)有了更多的需求，如果單純依靠現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場很難得到進一步發(fā)展，因此，加強融資機制創(chuàng)新非常必要。

4城鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境差異

受教育水平與教育環(huán)境的影響，很多農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)對金融產(chǎn)品及相關(guān)的知識了解的都比較少，缺乏金融意識，對于金融相關(guān)的法律了解更是少之又少。與此同時，農(nóng)村的征信體系也不夠完善，很多農(nóng)村金融活動在開展時都無法得到可靠的保障，導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境與城市生態(tài)環(huán)境相比差得多。要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就需要進一步優(yōu)化農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用充分發(fā)揮出來。

三、金融產(chǎn)業(yè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的策略

1進一步完善金融體系

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不是一朝一夕的事，而是一個漫長的、有層次的發(fā)展過程，在這個過程中，需要根據(jù)實際發(fā)展情況不斷對城鄉(xiāng)的金融資源進行合理優(yōu)化與配置，不斷完善城鄉(xiāng)金融體系和金融服務(wù)。隨著金融市場一體化的程度逐漸增強，要求城鄉(xiāng)金融發(fā)展必須進一步健全競爭機制，實現(xiàn)公平、合理競爭，從而促進城鄉(xiāng)金融市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，金融市場在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，只有徹底消除金融市場分割，才能實現(xiàn)資金的自由流通，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

要完善金融體系，就需要將金融產(chǎn)業(yè)朝著多元化的方向發(fā)展與改進。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展不論是在資源配置方面，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)質(zhì)量等方面都存在著較為明顯的差異，并且城鄉(xiāng)人民對金融產(chǎn)品的需求具有多層次的特點。一般在經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品較為齊全，金融基礎(chǔ)設(shè)施較為先進，這都在很大程度上促進了金融交易活動的順利進行，有利于更好地發(fā)揮金融資源價值。但是在經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，尤其是貧困的農(nóng)村和山區(qū)，其金融機構(gòu)非常少，金融基礎(chǔ)設(shè)施落后，一些農(nóng)民為了擺脫貧困而需要大量的資金支持，而當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的金融機構(gòu)卻無法滿足其需求，只能依靠政府財政補貼來解決。除此之外，還有一些中小型農(nóng)戶在發(fā)展過程中過于依賴合作企業(yè)，并且在融資方面完全依靠合作的方式，這就要求相關(guān)地區(qū)必須建立健全合作金融制度，構(gòu)建多元化的金融市場，從而為農(nóng)戶提供多元化的金融服務(wù)，促進城鄉(xiāng)金融的統(tǒng)籌發(fā)展。

以現(xiàn)代化的金融技術(shù)手段為金融資本引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素資本的合理流動與融合提供支持[1]。雖然我國現(xiàn)代化社會的快速發(fā)展使得金融技術(shù)在一定程度上促進了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，但是在推廣非現(xiàn)金支付工具使用以及跨行支付交易等方面還存在很多不足，制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的同步發(fā)展。為此，應(yīng)進一步推進金融市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和發(fā)展統(tǒng)一、互聯(lián)、高效、安全的城鄉(xiāng)金融結(jié)算和交易平臺，提高金融網(wǎng)絡(luò)的安全和效率，并努力推進城鄉(xiāng)金融產(chǎn)業(yè)的合作和資金的融合，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。

2促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要金融創(chuàng)新

（1）推動多層次資本市場建設(shè)，促進金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加強多層次資本市場建設(shè)，就需要從以下四個方面入手：第一，各地區(qū)應(yīng)針對本地區(qū)的實際發(fā)展情況制定合適的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，盡可能將本地區(qū)的金融資源進行充分利用。第二，加強成都作為區(qū)域性金融聚集地和金融后臺服務(wù)中心的建設(shè)，完善金融功能，提高金融服務(wù)水平，增強金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。第三，通過制定相應(yīng)的鼓勵制度來引導(dǎo)更多的企業(yè)進行金融市場交易，并進一步開發(fā)新的金融產(chǎn)品與服務(wù)，為企業(yè)的資金籌集提供便利;同時發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)人員提供良好的資金支持，從而使更多的人致富，這有利于提高城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟水平。第四，積極發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)市場交易，擴大其交易量，促進生產(chǎn)要素進一步流動。

（2）加強金融對經(jīng)濟的支持。首先，應(yīng)對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)特點進行科學(xué)分析，并開發(fā)研究適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)與新設(shè)備，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)新與投入，積極開展新項目。同時，推動城鄉(xiāng)中小企業(yè)貸款、社區(qū)金融試點等工作，建立符合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的風(fēng)險控制制度，并加大風(fēng)險控制相關(guān)知識的宣傳，提高人們的風(fēng)險防范意識，提高人們?nèi)谫Y的安全性和可靠性。其次，還需要進一步探索建立“小額擔(dān)保貸款 + 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) +信用社區(qū)創(chuàng)建”的聯(lián)動機制，增強對就業(yè)和再就業(yè)的信貸支持力度。針對城鄉(xiāng)貧困學(xué)生，建立健全助學(xué)貸款制度，為貧困學(xué)生學(xué)習(xí)提供更多的支持與幫助。

（3）積極完善農(nóng)村金融服務(wù)，建立健全適合“三農(nóng)”特點的農(nóng)村金融體系。首先，應(yīng)當(dāng)明確制約農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，并對這些因素做具體的分析，制定合適策略，盡可能將其消除，同時完善農(nóng)村金融管制制度，提高金融機構(gòu)的競爭力。其次，積極探索擴大農(nóng)戶抵押擔(dān)保物范圍，用好金融資源。再次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)引導(dǎo)銀行加大對農(nóng)業(yè)項目的重視，并開發(fā)合適的基金項目來支持農(nóng)業(yè)活動，進一步擴大農(nóng)業(yè)銀行的融資渠道，提高農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)水平，增加對“三農(nóng)”的資金支持。最后，進一步推進農(nóng)村信用社改革和多種形式的社區(qū)金融機構(gòu)信貸組織以及農(nóng)村保險等農(nóng)村金融創(chuàng)新試點工作，并制定相應(yīng)的鼓勵政策來引導(dǎo)其他銀行開發(fā)適合農(nóng)業(yè)項目的金融產(chǎn)品，以滿足農(nóng)民更多的金融需求，為其提供貸款提供更多的選擇。

（4）加大財政政策與金融政策的配合力度，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。第一，深化農(nóng)村稅費改革，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政政策。第二，進一步完善農(nóng)村的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財政政策的作用。第三，針對農(nóng)村的教育、醫(yī)療等做進一步的改革，完善相關(guān)制度，為農(nóng)民提供更好的社會保障;第四，為更好地開展“三農(nóng)”工作，應(yīng)引導(dǎo)更多的金融機構(gòu)了解“三農(nóng)”，支持“三農(nóng)”，盡可能將城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平縮到最小。

（5）改善城鄉(xiāng)金融生態(tài)，為金融創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。第一，創(chuàng)造有利于保護債權(quán)人和金融機構(gòu)權(quán)利的良好環(huán)境，形成對金融機構(gòu)、債務(wù)人和投資者的市場約束機制。第二，積極構(gòu)建良好的信用環(huán)境，提高人們的法律意識，構(gòu)建完善的社會信用體系。第三，有些地區(qū)的農(nóng)民并不能直接從銀行獲得貸款，而是通過中介機構(gòu)。因此，應(yīng)進一步加大對中介機構(gòu)的完善，提高其服務(wù)水平。

四、結(jié)語

總而言之，目前我國整體城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距還很大，城鄉(xiāng)金融資源配置還不夠科學(xué)與合理，這不利于我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也不利于我國和諧、小康社會的建設(shè)。金融產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟的核心，其能有效帶動我國地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，可以利用金融產(chǎn)業(yè)來推動我國城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，通過加大對農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的完善，并進一步創(chuàng)新農(nóng)村金融融資機制，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的同步發(fā)展。

參考文獻：

張冰，冉光和，姚斌金融產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)研發(fā)投入增長——基于金融功能視角的實證分析[J].經(jīng)濟問題探索，2012，（11）：54～61

作者簡介：

鐘子函，西南大學(xué)學(xué)生。