農(nóng)業(yè)水利工程的作用及其發(fā)展策略研究

孟旭

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于我國十分關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)之一，對推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定良好發(fā)展起到非常關(guān)鍵的影響與意義?；诖?，農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展建設(shè)，可以有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效益，對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響與作用。農(nóng)業(yè)水利工程作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障之一，同樣成為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?；诖耍粝胧罐r(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定良好的發(fā)展，務(wù)必根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，對農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展建設(shè)予以充分重視，從而促使農(nóng)業(yè)水利工程推動促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

1、農(nóng)業(yè)水利工程的作用

（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)水利工程，對農(nóng)業(yè)發(fā)展騏達(dá)關(guān)鍵的保障作用。有效體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)水利工程具備的抗洪抗旱灌溉以及節(jié)水等重要作用，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到有效增強(qiáng)，確保農(nóng)業(yè)能夠保持健康可持續(xù)發(fā)展。我國屬于超級農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展建設(shè)，具有具有重要的意義與影響。基于此，農(nóng)業(yè)水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有無法取代的關(guān)鍵作用，推動并促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展。

（2）推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正所謂“民以食為天”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，重視農(nóng)業(yè)水利工程的穩(wěn)定良好發(fā)展建設(shè)，可以有效確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展保持向上的態(tài)勢。因此我國不同地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況存在明顯的區(qū)別與差異，依然存在少數(shù)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)存在滯后性，相對落后。基于此，政府相關(guān)部門務(wù)必提高對農(nóng)業(yè)水利工程的全面發(fā)展建設(shè)與宣傳，從而為發(fā)展落后地區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）提升農(nóng)民生活水平

城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，國家出臺提倡社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的政策與指導(dǎo)方針，發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，可以確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善與建設(shè)，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益與生活水平得到明顯的提升。除此之外，修建水利工程，還能夠明顯改善農(nóng)村飲水安全問題，減少疾病出現(xiàn)幾率，為農(nóng)民生民健康提供安全保障。

（4）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

目前，全球范圍內(nèi)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要作用與意義出現(xiàn)空前的關(guān)注與重視，各個國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作對待。我國亦是如此，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時，更加重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，避免對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞影響，確保經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的雙贏。農(nóng)業(yè)水利工程施工建設(shè)，能夠使此類問題得到解決，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做出保護(hù)。農(nóng)業(yè)水利工程修建完成投入運(yùn)行后，不但能夠確保完成農(nóng)業(yè)灌溉，還能夠起到防洪抗旱與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果與作用，對確保生態(tài)平衡有著深遠(yuǎn)的意義與影響。

2、農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展策略

（1）制定總體規(guī)劃

為確保農(nóng)業(yè)水利工程可以充分體現(xiàn)出自身關(guān)鍵作用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定良好發(fā)展，務(wù)必根據(jù)糧食生產(chǎn)水利，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，政府部門逐級進(jìn)行落實(shí)與負(fù)責(zé)。制定灌溉區(qū)域的整體規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的灌溉設(shè)施，拓展灌溉渠道，防止對自然排水流勢產(chǎn)生不利影響。同時，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，確保灌溉區(qū)域的合理性。例如，資源優(yōu)勢明顯的區(qū)域，可設(shè)計(jì)規(guī)劃新灌區(qū)，使灌溉面積得到有效擴(kuò)展，便于進(jìn)行農(nóng)田灌溉作用，節(jié)約灌溉所需費(fèi)用。

（2）建立科學(xué)完善農(nóng)業(yè)水利新機(jī)制

農(nóng)業(yè)水利工程新機(jī)制的制定與構(gòu)建，需政府部門發(fā)揮自身的關(guān)鍵作用與職能，適當(dāng)提高財(cái)政投入，為農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展建設(shè)提供資金保障?？蓪Σ煌貐^(qū)中小型規(guī)模農(nóng)業(yè)水利設(shè)施所需的經(jīng)費(fèi)，有效納入財(cái)政專項(xiàng)資金與預(yù)算，每年定期劃撥?？顚Ｓ?，為農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展建設(shè)提供資金保障。同時，政府部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)水利工程的關(guān)鍵作用與重要意義進(jìn)行全面宣傳普及與推廣，使農(nóng)民能夠積極主動參與至建設(shè)與保護(hù)工作之中，為農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展建設(shè)提供可靠保障。

（3）建設(shè)中小型水利設(shè)施

隨著我國綜合國民的快速發(fā)展提升，務(wù)必重視對農(nóng)業(yè)水利工程整體規(guī)模的提升與擴(kuò)大，可位于縣級區(qū)域發(fā)展水利工程，對相鄰區(qū)域發(fā)展起到帶動與促進(jìn)作用，以此達(dá)到水利工程發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)目標(biāo)。此外，還可修建部分中小型規(guī)模的水利設(shè)施，對節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行全面宣傳普及與推廣，例如噴灌、滲灌與滴灌等，擴(kuò)大抗旱范圍，對生態(tài)環(huán)境做出有效保護(hù)。

（4）落實(shí)惠農(nóng)政策

政府部門，應(yīng)重視制定并出臺對農(nóng)民的相關(guān)扶持政策，可根據(jù)區(qū)域面積，制定合理的惠農(nóng)政策。例如，對農(nóng)民水電費(fèi)進(jìn)行政策補(bǔ)貼，減小農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);同時，還可適當(dāng)提高水庫管護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼，確保水庫能夠?qū)崿F(xiàn)正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，避免發(fā)生無水可用的現(xiàn)象。

（5）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利工程管理

管理部門需按照地區(qū)具體情況，對農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目采取嚴(yán)格仔細(xì)的整治，根據(jù)科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展提升，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中引入先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)，對農(nóng)田灌溉排水系統(tǒng)做出優(yōu)化與完善。對于農(nóng)業(yè)水利工程，運(yùn)用科學(xué)合理的整治方式，尤其是部分大中型規(guī)模的灌溉排水泵，應(yīng)重視對其進(jìn)行必要的更新與改造，確保滿足使用標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域具體情況，對農(nóng)田灌溉體系做出不斷的優(yōu)化與完善。

（6）以重點(diǎn)縣水利建設(shè)帶動其他水利建設(shè)

對重點(diǎn)縣水利項(xiàng)目采取重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對不同區(qū)域水利項(xiàng)目建設(shè)的有效帶動，從而完成水利項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)范圍的有效拓展。施工建設(shè)階段，應(yīng)對有關(guān)工作予以全面仔細(xì)落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠穩(wěn)定有序進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定良好發(fā)展。

（作者單位：161200黑龍江省富?？h水利工程總站）