踐行五大發展理念加快現代農業發展走出一條符合祁縣實際的鄉村振興之路

趙勇

祁縣是傳統農業大縣，通過多年發展，我縣在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，取得明顯成效，糧食生產連年豐收，耀華果業代表祁縣酥梨打入歐美高端市場，先后獲批晉中市國家現代農業示范區核心縣之一、第二批農村改革試驗區、省級農產品質量安全縣等國家、省級稱號，農民收入持續增長，到2018年底全縣農村常住居民人均可支配收入達到17115元，依托美麗鄉村建設和拆違治亂提質城鄉環境大整治，農村環境面貌持續改善。但農業小、散、弱的格局還沒有根本改變。農業結構不合理，發展動能不足，農民收入增長乏力，資源優勢還沒有轉化成產業優勢、市場優勢和經濟優勢，這些難題亟待破解。堅持用五大發展理念指導和推動三農工作，緊緊圍繞農業供給側結構性改革這根主線，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進我縣農業現代化進程，讓更多的發展成果惠及廣大人民群眾。

1、堅持創新驅動，為農業農村發展提供不竭動力

①創新農業科技服務。為農業科研推廣單位和產業化龍頭企業相互合作搭建平臺，以農業科研推廣單位和農業產業化龍頭企業為主體，緊緊圍繞主體生產模式和現代營銷模式，加快推進現代農業技術引進和成果轉化應用，逐步構建“政府+專家（農技員）+新型經營主體+農民”模式的農業科技成果轉化與農技推廣服務機制。出臺《祁縣鼓勵農業科技人員創新引領現代農業產業發展的實施方案》，放活農業科技人員，激活基層科技推廣網絡，將農業發展轉到主要依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。

②深化農業農村改革。充分利用國家級農村改革試驗區“金字招牌”，積極探索，先行先試，在全縣范圍內推廣涉農建設性資金整合成功經驗，通過關口前置，圍繞六大體系，十三平臺整合涉農建設性資金，在不斷嘗試中完善改進機制，提高資金使用效益。圍繞酥梨主導產業，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，完善酥梨目標價格制度，通過酥梨種植險和目標價格保險雙重保障，切實保證梨農收益。

③創新農業經營方式。以國家現代農業示范區核心片區建設為抓手，以農民分享增值收益為出發點和落腳點，以規范農民專業合作社為重點，培育壯大農業新型經營服務主體，探索將農民聯結成緊密的、被農民充分認可的利益帶動關系，推進行政村小區域現代農業產業體系、生產體系、經營體系的全配套。以“三權分置”為基礎、以提高農業競爭力為導向、以發展多種形式的適度規模經營為核心，充分釋放規模化經營和規模化服務的潛力。

2、堅持統籌協調，促進鄉村和諧發展

①按照“穩糧、優經、擴飼”的要求，加快構建糧經飼協調發展三元種植結構。深入開展糧食綠色高產高效創建，繼續調減籽粒玉米種植面積，增加谷子、大豆等雜糧種植。推廣薯類、苗木、中藥材等特色經濟作物種植。按照“以養定種”原則，擴大飼草玉米種植。

②優化區域布局，促進主導產業提檔升級。逐步夯實“南果北菜、園區養殖”產業格局。以蘋果、酥梨等品種改良、品質改進、品牌創建為抓手，實施果業提質增效工程;以設施蔬菜、食用菌、露地特色菜為重點，加快優勢區建設，擴大設施蔬菜種植面積。以南志標院士工作站、荷蘭奶業技術中心落戶我縣為契機，積極引進、推廣先進技術和飼喂設備，打造優質奶源基地;推進以萬牧安格斯肉牛養殖—屠宰—加工為重點的肉牛產業鏈條建設。加快推進畜牧業“規模化、產業化、標準化、科技化”發展。

③加快三產深度融合，開拓農民增收渠道。持續加強農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，滿足多元化消費需求，重點支持發展烘干、儲藏保鮮等初加工設施建設。支持農產品加工企業關鍵技術升級改造，推動農產品精深加工能力，延伸農產品產業鏈，提高農副產品附加值。

3、堅持綠色引領，提升農業可持續發展能力

①大力開展“一控兩減三基本”集中治理。大力開展“控制農業用水量，減少化肥、農藥使用量，基本實現畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用”為主的農業環境綜合整治。扎實推進化肥農藥使用量零增長行動，在有條件的鄉鎮推廣減肥增效示范田。擴大高效低毒低殘留農藥推廣示范范圍。依托順發熱電開展農作物秸稈綜合利用，支持九牛申報農業綜合開發區域生態循環農業項目，以點帶面帶動全縣畜牧養殖廢棄物處理和資源化利用。

②加強農產品質量安全監管。把保障農產品質量安全放在突出位置，探索建立有效監管機制和模式，把農產品質量安全納入各鄉鎮年度考核范圍，完善應急處置機制，確保不發生重大農產品質量安全事件。

4、堅持開放合作，增強農業綜合競爭力

習近平總書記指出：“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。”由此可見，我們既要貫徹開放發展理念，以開放促進農業發展方式轉型，打造農業新優勢，又要提高新型農業的品牌競爭力，在開放中求發展，在發展中求壯大。一是抓住山西“農谷”戰略實施的重大機遇，通過山西“農谷”平臺，實施農業“走出去”戰略。二是實施農產品品牌戰略，推進區域農產品公共品牌建設，重點支持優勢企業和優勢品牌，整合產品資源，擴張優勢規模，打造一批產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌。積極爭取資金采取以獎代補的方式，支持企業品牌建設。充分利用農博會等平臺，加大農業品牌的展示銷售和推進力度。

5、堅持共享惠農，促進農民持續增收

習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是中國的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”因此我們要增加公共服務供給的同時，提高公共服務共建能力和共享水平，努力實現基本公共服務全覆蓋。一是積極爭取上級資金，開展土地平整、林網等農業基礎設施建設。加快完善基礎設施建設，促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。提升公共服務水平。二是堅持“點上示范、面上推進、連片發展、整體提升”推進思路，繼續實施“完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范”改善農村人居環境四大工程建設。繼續引深美麗宜居示范村“三級聯創”活動。

（作者單位：030900山西省祁縣農業技術推廣中心）