論老子管理學思想在現(xiàn)代化專賣管理中的應用

唐海燕

摘 要：老子是中國偉大的思想家、哲學家之一，著有《道德經(jīng)》一書[1]。老子的思想中有著豐富的管理學思想，給后人留下了豐富的管理學理論。只要我們能夠?qū)⒗献拥墓芾韺W思想與現(xiàn)代化的專賣管理思想相結合，完成傳統(tǒng)專賣管理思想的轉變，就能有效的促進專賣管理各項工作的開展和專賣執(zhí)法效率的提升。

關鍵詞：管理學;現(xiàn)代化;專賣管理;應用

1.《道德經(jīng)》中蘊含的有關管理學思想

老子說：“善為士者，不武;善戰(zhàn)者，不怒;善勝敵者，不與;善用人者，為之下。”他認為江海處于百川的下游，所以才能匯聚百川，正是因為江海低下的位置才能成為百川之王。執(zhí)法者，想要鞏固自己的地位、取得民眾的支持，必須要有大海一樣的胸懷，把百姓的利益放到自己之前。

根據(jù)中華人民共和國煙草專賣法第一條規(guī)定，煙草專賣執(zhí)法的目的是有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入。專賣執(zhí)法最重要的作用是維護煙草市場良好秩序，維護消費者利益。執(zhí)法人員只要能夠定位準確，認真分析違法行為的危害，站在違法者的立場讓違法者明白其中的厲害關系，就能夠取得違法者的認可，從根本上減少甚至杜絕違法行為的發(fā)生。

2.老子思想中的管理學精髓及在專賣管理中的體現(xiàn)

老子推崇“無為而治”，“無為”是其思想中的一個非常重要的概念。“無為”講的是道法自然，是指要順應自然而不妄為。[2]做任何事情都要遵循事物發(fā)展的內(nèi)在法則，根據(jù)實際條件采取相應措施。在專賣執(zhí)法中，“無為而治”的啟示在于自己的所作所為必須遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過自己的無為，引導和發(fā)揮消費者、零售戶的主動性、創(chuàng)造性和積極性。順應市場形勢和違法行為的特點，無亂為、無假為、無不當之為，引導零售戶自覺守法，真正實現(xiàn)“無為而治”。

零售戶自律互助小組建設體現(xiàn)的就是一種“無為而治”思想。自律互助小組是在煙草專賣管理部門的指導和幫助下，由卷煙零售客戶自發(fā)、自愿建立的自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、誠信經(jīng)營的組織管理模式。通過自律互助小組建設，不斷增強零售戶的誠信意識、自律意識、抱團意識、規(guī)范意識，讓小組內(nèi)每一名零售戶都能深刻認識到守法經(jīng)營的重要性，實現(xiàn)零售戶的自我管理、自我監(jiān)督，實現(xiàn)專賣管理工作由“他律”到“自律”的轉變。

在零售戶自律互助小組建設中，專賣管理作為其中的重要組成部分，發(fā)揮著不可或缺的作用。在自律互助小組專賣管理建設方面，一是，確定小組組織形式。將零售戶自律互助小組劃分與專賣網(wǎng)格化管理相對應，確保小組成員人數(shù)嚴格控制在20人以下，根據(jù)小組特點建立獨具特色的“小組之家”。二是，開展小組宣傳培訓。制作《零售客戶自律互助小組建設40問》解答零售客戶關心關注問題;制作《小組成員彩色分布圖》方便區(qū)域小組長、小組長巡察工作;制作《月度違法案件簡報》發(fā)揮震懾作用，提高小組成員守法經(jīng)營意識。三是，實施小組自律自查。實行區(qū)域服務小組長、小組長巡察制度，做實小組內(nèi)暗訪暗查，實現(xiàn)暗訪戶數(shù)全覆蓋，違約處理通報及時通過三級微信群、微信公眾號實名曝光。四是，落實“雙軌制”增加違法成本。小組成員出現(xiàn)銷售串碼卷煙、假煙、走私煙等問題時，給予行政處罰的同時在自律小組內(nèi)部按照小組公約規(guī)定給停止供貨處理，“雙軌制”處罰大大增加了違法成本，間接制約了違法行為的發(fā)生。

3.老子的管理學思想對專賣普法宣傳工作的價值和意義

老子主張“遵循規(guī)律、張弛有度”，教育者應對被教育者的發(fā)展規(guī)律有所認識，了解他們的所需、所想、所求，進而適應規(guī)律的去采取科學合理的方法因材施教。

在專賣普法宣傳中因材施教體現(xiàn)在精準普法上。對普法對象零售戶進行劃分，根據(jù)轄區(qū)零售戶各類商圈特征，如：消費群體、進貨渠道、違法隱患等，劃分普法零售戶類型，確定不同的普法靶向，對不同的靶向零售戶進行不同形式、不同內(nèi)容的普法宣傳，使之精確匹配，從而達到普法宣傳精準化的效果。現(xiàn)代化的專賣管理模式要求我們改變之前的“大水漫灌”式思想，運用精益思想，實現(xiàn)精準普法。

在具體普法中，通過以下三方面實現(xiàn)“因材施教”。一是，區(qū)分是否持證。對于無證戶，針對有辦證需求的，主要以宣傳許可證管理辦法等為主;針對無辦證需求，但有違法風險的，主要以無證經(jīng)營的危害、給予的行政處罰。二是，重點普法新入網(wǎng)戶。普法內(nèi)容主要以專賣法及實施條例關于違法責任的處罰事項為主，提醒零售戶守法經(jīng)營，在普法的同時，稽查人員應當將卷煙定購、配送等相關流程向新入網(wǎng)戶進行說明。三是，區(qū)分正常經(jīng)營戶和歷史違法戶，對于正常經(jīng)營戶，針對普通戶以常規(guī)普法為主，對于重點關注戶在常規(guī)普法的同時按照易發(fā)生違法行為的風險點進行重點的個別內(nèi)容的宣貫，主要針對二次違規(guī)的法律后果、違法責任進行宣傳，防止發(fā)生再次違法行為。

總結

老子以“道”為核心，提倡道法自然，以人為本，無為而治，主張矛盾轉化和人盡其才。這些觀念都很好的體現(xiàn)了老子認識世界、改造世界的獨特思維方式和管理模式。我們要老子的管理學與現(xiàn)代化的專賣管理相結合，不斷豐富和深化專賣管理理論，使之真正為我所用，提升專賣管理效能。

參考文獻

[1]https：//baike.so.com/doc1978683-2094022.html.

[2]朱曉鵬.道家哲學精神及其價值領域[M].北京：中國社會科學出版社，2007：：45.

（作者單位：山東濰坊煙草有限公司）