電力工程預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響研究

傅沁

【摘 要】眾所周知，電力工程的預(yù)算編制是電力工程管理中的重要內(nèi)容，它直接影響著電力工程的施工計(jì)劃。它是在做項(xiàng)目工程成本的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)工程造價(jià)，以及保證工程質(zhì)量的重要參考。隨著近幾年來(lái)電力工程的迅速發(fā)展，對(duì)電力工程進(jìn)行全方位的管理顯得越來(lái)越重要。許多電力企業(yè)希望通過(guò)預(yù)算編制來(lái)提高電力工程的管理質(zhì)量，做出合理的編制預(yù)算?；诖?，筆者闡述了電力工程預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響，電力工程中存在的一些問(wèn)題以及如何應(yīng)對(duì)的措施希望能夠提供參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】電力工程；預(yù)算編制；工程造價(jià)；

引言

由于電力工程預(yù)算編制對(duì)電力工程造價(jià)具有重要影響，因此提出電力工程預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響，并指出其中所在的問(wèn)題，提出改善問(wèn)題的解決措施，從而保證電力工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，為電力企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

一、電力工程預(yù)算編制及其對(duì)工程造價(jià)的影響

電力工程預(yù)算，簡(jiǎn)而言之，就是在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，對(duì)整個(gè)工程過(guò)程中所需要消耗的資金、建筑材料、人力及物力等進(jìn)行一個(gè)預(yù)估。工程預(yù)算是根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)以及前人留下的資料，來(lái)分析整個(gè)工程過(guò)程中所需要消耗的資金情況，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)整體的把控。但是，工程預(yù)算編制并不是簡(jiǎn)單的計(jì)算過(guò)程，而是需要工作人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目具體情況具有詳細(xì)的了解，能夠準(zhǔn)確的規(guī)劃出項(xiàng)目進(jìn)行中可能涉及到的花費(fèi)的項(xiàng)目，從而羅列出整個(gè)工程完成中所需要消耗的資金。另外，還需要對(duì)工程建設(shè)中的一些特殊的施工技術(shù)及工藝，必須要有一個(gè)全面的了解，才能更好的做好工程造價(jià)預(yù)算。

在進(jìn)行電力工程預(yù)算編制，計(jì)算過(guò)程中十分復(fù)雜，需要對(duì)整體的市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)前期充分的調(diào)研，從而羅列出可能需要的全部資金。因?yàn)殡娏こ桃话愣夹枰Y金完全到位之后才能夠進(jìn)行投資建設(shè)，所以對(duì)其進(jìn)行工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確度要求十分高。為了能夠提高工作效率，我們必須要努力做好電力工程預(yù)算編制工作。由于市場(chǎng)處于時(shí)刻變化中，各種建筑材料的價(jià)格也是波動(dòng)變化中的一部分，這些建筑材料可能會(huì)由于工程項(xiàng)目所處地區(qū)的地形地貌、天氣、運(yùn)輸狀況等不確定因素而產(chǎn)生一些價(jià)格上的變化，這些都會(huì)影響工程總造價(jià)。因此，做好電力工程預(yù)算編制工作，提高其精確度，從而能夠有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。由此可見(jiàn)，電力工程預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)具有重要的指導(dǎo)意義。在施工過(guò)程中是一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理，能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、電力工程預(yù)算存在的問(wèn)題

1、采用傳統(tǒng)靜態(tài)的預(yù)算方式

由于在進(jìn)行電力工程預(yù)算過(guò)程中，相關(guān)工作人員忽視了電力工程本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而采用傳統(tǒng)靜態(tài)的預(yù)算方式，無(wú)法根據(jù)工程的動(dòng)態(tài)變化來(lái)進(jìn)行工程預(yù)算，從而也使得工程預(yù)算與實(shí)際相差較大。

2、更改電力工程的設(shè)計(jì)

由于電力工程的預(yù)算都是根據(jù)工程的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行的，但是在實(shí)際過(guò)程中電力工程設(shè)計(jì)更改的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法按照最初的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行開(kāi)展施工，從而給電力企業(yè)帶來(lái)了不必要的資金浪費(fèi)，同時(shí)也引起了工程預(yù)算與實(shí)際造價(jià)相差較大。

3、電力工程預(yù)算過(guò)程不統(tǒng)一

在傳統(tǒng)的管理模式下，只注重前期的預(yù)算管理，而忽視了對(duì)電力工程中后期的預(yù)算管理，從而使得整個(gè)預(yù)算過(guò)程不具有統(tǒng)一性，也給工程造價(jià)帶來(lái)了較大的影響。除此之外，由于設(shè)計(jì)部門、技術(shù)部門以及預(yù)算部門三者之間缺乏有效的溝通，設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)的方案缺乏實(shí)際可操作性，實(shí)際施工過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的施工技術(shù)加以支撐，而預(yù)算部門又是在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行工程預(yù)算的。這種情況使得在施工過(guò)程中不得已改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致工程預(yù)算與最后實(shí)際總造價(jià)相差較大。

三、電力工程預(yù)算編制的完善對(duì)策

1、加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)

眾所周知，電力工程管理是由多個(gè)環(huán)節(jié)相互連接起來(lái)共同完成的工作，不同工作環(huán)節(jié)之間相互影響。在項(xiàng)目前期工作中，應(yīng)當(dāng)做好前期的工作安排，制定出合理的費(fèi)用分配方案；電力工程管理部門也應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)科學(xué)合理的管理辦法，使工程項(xiàng)目的技術(shù)人員，設(shè)計(jì)人員以及預(yù)算工作人員之間相互配合，從而保證工程工作正常進(jìn)行；在物資分配部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的物資分配制度；財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中做好各款項(xiàng)支付的記錄工作，在竣工結(jié)算時(shí)積極參與到工程建設(shè)當(dāng)中，明確其所擔(dān)負(fù)的相關(guān)責(zé)任。

2、嚴(yán)格控制在工程設(shè)計(jì)階段以及施工階段的成本

2.1嚴(yán)格控制工程施工階段成本

在施工階段可以從兩方面入手來(lái)控制施工成本。一是盡量減少設(shè)計(jì)變更。由于電力工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)都是在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將直接導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)發(fā)生變化。因此，在實(shí)際過(guò)程中，要盡量提前做好設(shè)計(jì)，盡量避免施工過(guò)程中變更設(shè)計(jì)。二是采用招標(biāo)的方式來(lái)選用施工單位，通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇更優(yōu)質(zhì)的施工單位，既能保證施工質(zhì)量，又能夠控制施工成本，從而減少不必要的損失。

2.2嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)階段成本

在設(shè)計(jì)階段，也可以從以下三方面入手來(lái)控制成本。一是通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇專業(yè)性更強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)出最佳的項(xiàng)目方案，從而有效的控制項(xiàng)目成本。二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)概算的監(jiān)督管理，從而盡可能準(zhǔn)確預(yù)算費(fèi)用總額。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行監(jiān)督管理，審查其中是否存在不必要的款項(xiàng)。如果存在這些問(wèn)題，需要設(shè)計(jì)單位立即更改。三是采用典型的設(shè)計(jì)以及典型造價(jià)的方式來(lái)有效的減少設(shè)計(jì)變更，從而產(chǎn)生一個(gè)合理的工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，從而做到對(duì)工程投資進(jìn)行一個(gè)有效地把控。

2.3建立獎(jiǎng)勵(lì)制度從而提高建設(shè)單位降低成本的工作積極性

建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位降低項(xiàng)目成本的工作積極性。由于在項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位所剩余的資金需要上交到上級(jí)單位，這就使得建筑單位控制工程成本的積極性較低。為了解決這一問(wèn)題，可以通過(guò)對(duì)大幅降低的工程建設(shè)成本的施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高他們的工作積極性。

2.4建立健全工程項(xiàng)目管理考核體系

在單位內(nèi)部建立一套完善的內(nèi)部考核制度，通過(guò)各個(gè)部門之間的相互監(jiān)督而實(shí)現(xiàn)管理。例如，在上一環(huán)節(jié)未能按時(shí)完成的工作，就可以由負(fù)責(zé)下游環(huán)節(jié)的單位向上一環(huán)節(jié)提出考核，從而通過(guò)這種制度來(lái)落實(shí)工程管理，發(fā)揮其內(nèi)部督促的作用。

2.5加強(qiáng)對(duì)電力工程管理人員的培訓(xùn)

進(jìn)行良好的工程預(yù)算編制，需要具有專業(yè)水平高和良好的道德素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，幫助其掌握基礎(chǔ)扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)還要了解供電企業(yè)的特點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)工程概算知識(shí)。除此之外，還要對(duì)電力工程管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓其了解財(cái)務(wù)決策中的各種要求，了解財(cái)務(wù)工作的流程，了解各種財(cái)務(wù)竣工結(jié)算方法，幫助財(cái)務(wù)部門完成工程竣工財(cái)務(wù)的編制。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，在招標(biāo)報(bào)價(jià)以及成本考核過(guò)程中都離不開(kāi)預(yù)算編制工作。因此，前期做好項(xiàng)目的可行性調(diào)研，在保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有可行性的基礎(chǔ)上，完成電力工程預(yù)算編制工作。在施工過(guò)程中，按照工程設(shè)計(jì)施工，盡量避免更改項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從而為工程能夠正常的實(shí)施，控制成本奠定基礎(chǔ)。除此之外，我們還要學(xué)習(xí)引進(jìn)合理的預(yù)算管理方法，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。同時(shí)預(yù)算編制工作人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高自身專業(yè)水平，做好預(yù)算編制工作。

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（作者單位：福建宏電工程造價(jià)咨詢有限公司）