新形勢下環保監察與環境監測聯動機制構建思考

張道驍

【摘 要】隨著現階段社會經濟的不斷發展，人們對于環境保護的訴求也不斷的增強，環境管理部門也提出了環境保護的高要求，在新形勢下要建立企業環境監察和環境監測聯動的機制。本文主要對于環境監察和環境監測機構職能進行具體的分析，結合現階段我國當前的社會環境問題和經濟發展問題，針對新形勢下環境破壞的現象進行分析，有效的分析環境監察和環境監測機能能力的強弱和職能協調的好壞，并提出兩種機制實施的必要性，分析環境監察與環境監測聯動機制在我國環境保護中的應用。

【關鍵詞】新形勢；環保監察；環境監測；聯動機制

前言：隨著經濟的大力發展，使得我國的環境問題不斷的凸顯出來，近幾年來我國中西部地區存在范圍較大的霧霾天氣，全國的霧霾天氣持續數天數在不斷的增加。環境污染問題成為了必要解決的問題，面對環境污染問題要加強對于環境的監測和環境的監控。針對新形勢下的環保工作的實施，要采用必要的聯動機制來加強對于環境保護工作的落實。

1.我國長期以來的環境問題以及環境保護機構的現狀

1.1經濟增長對環境的影響

近年來我國經濟不斷的迅速發展環境的問題是需要必須解決的問題，在資源短缺環境承載力有限的基礎下，經濟的高速發展最大的問題就是要解決環境污染的問題，要建立起專門的能源結構.解決現階段我國大部分城市環境污染問題、大氣污染問題是現階段最需要解決的關鍵問題。隨著科學技術的發展，現階段很多我們日常生活中所用的生產產品都是通過大量的工業生產而形成的，這些工業生產就會消耗大量的礦石資源、水資源和能源，能源的消耗造成了環境的污染，經濟的高速發展也使環境污染問題加重。

1.2環保機構管理機制的完善

我國現行的環保機制管理過程中環境監察和監測職能要分開，要提高環保工作效率，現階段我國的監察機制和環境監控機制是相對獨立的。環境監察工作的開展離不開專業數據的支撐，環境監測機制需要有必要的執行問題，環境監察中如果存在的污染問題，要進行及時的核實和監測，對于環境污染問題往往不能第一時間對于污染事件進行監測，也不能第一時間展開現場抽樣調查，所以致使環境污染情況不能得到及時的有效分析和判斷。

2.形勢下環境監察和環境監測融合發展的意義

2.1相互促進的意義

環境監測系統是環境監察執法的基礎，環境監察工作日常開展過程中需要監測技術加強。對于環境問題存在原因的分析，環境監察機制和監測機制是密不可分的，二者作為一種整體，兩種工作有效的結合起來可以提升環境保護工作的效率。環境監察部門中，如果針對一些環境問題開展工作時，往往會因為一些技術原因，而無法對于環境問題進行深入性的探究。而環境監測部門可以針對環境中存在的問題和問題存在的原因進行及時的分析，在環境監察部門和環境監測部門相互溝通的過程中，就可以防止污染問題繼續惡化，有效的解決突發性的環境事故的存在。環境監測的工作重心主要在技術方面，加以處理。而環境監察部門又是對于生態環境進行監督和執法，二者之間相輔相成、相互制約。環境監測數據的真實性，準確性可以有效的確保環境監察工作的開展。如果在環境監察工作過程中，沒有環境監測的有效數據，那么環境監察工作也會遇到阻礙，尤其是對于環境污染嚴重的問題要在處理過程中加強環境監測和環境監察的聯動機制，二者相互配合、相互協調，可以有效的確保環境保護工作的落實和發展。

2.2促進環保部門更好的行使職能

構建環境監察和環境監測聯動機制，提升環境保護管理和執法力度的必然趨勢。利用環境監測技術可以針對環境污染問題進行及時的處理，采用監測技術可以對于環境問題進行及時的檢查，從而對于環境質量和污染源問題進行及時的處理，確保環境監察工作的順利實行。

3.新形勢下構建環境監察與環境監測聯動機制的方式

3.1構建業務聯動機制

業務聯動機制構建過程中有效的可以推動環境監察和環境監控的聯動機制，在開展聯動機制的工作會，通過交流會的形式，對于環境問題以及環保工作中存在的問題進行專項性的研究，及時的溝通意見，及時的協調解決，并形成工作匯報，構建起業務上的緊密聯系。

3.2建立起聯動整治機制

針對現階段環境保護中的問題可以進行監督檢查的同時，進行專項的環境監察工作的實施，制定專門的監察工作。由監測部門進行及時的配合，提出各項環境破壞的真實性的數據，以聯合執法的方式對于嚴重超標和產品不符合的現象進行及時的處理。尤其是對于市場上一些工廠在生產過程中造成的環境污染問題要進行及時的處理，要對于各部門生產產品所造成的污染情況較為嚴重的現象要進行及時的處理。環境監察部門和環境監測部門要結合起來，針對所預報的環境污染問題要解決和處理，對于有關污染舉報或者信訪問題，要提前通知環境監測部門，環境監測部門要針對群眾所舉報的環境問題，進行及時的核查和監測，并且給予具體的環境問題的數據處理。然后由環境監察部門嚴格執法，做到違法必究，執法必嚴。

3.3建立起學習培訓的聯動機制

針對環境保護的問題和業務素質，要建立起培訓學習的聯動機制.對于環保監察和環境監測進行系統性的學習，環保監察人員需要具備相關的法律知識，要對于產生噪音、采集水樣等方式的現場知識要進行及時的學習，進一步的提高執法效率。環境監測部門要通過執法培訓了解執法的側重點，了解執法工作開展中的具體數據，通過兩者的相互學習建立起統一整體，更好的為社會中環境保護問題服務，更好的解決環保中存在的各種問題。

3.4強化每一個環節的管理

建立起和諧的管理機制，要針對環境保護問題，由環保監測部門和環保監察部門進行及時的合力解決，對于跨行業跨地區的環境綜合問題，兩者要建立起聯動機制。有效的解決環境中存在的潛在風險，在形成環境保護規劃的過程中要對于污染源的控制制度進行及時的核查，現場在監測的過程中有一些排污許可證和排污收費制度也需要進行不斷的完善。通過環境監測部門和環境監察部門之間的聯動機制的建設，有效的加強環保工作的落實和開展。

3.5構建二者之間的聯動整治機制

具體的實際工作中，加強對于環境的監測并不是完全夠的。要想促進環保工作取得一定的成效，就需要針對環境問題進行及時的解決。環境監察部門和環境監測部門是需要建立起聯動整治機制的，要對于排污征稅和各項污染問題進行及時的處理，在實際的工作中監測部門要做好及時的本職工作，為環境監察部門提供污染環境的各種數據和相關的檢查報告。環境監察部門可以針對相關污染企業和人員進行及時的處理和懲罰，兩個部門之間可以相互形成聯動機制，形成合作的小組，有效的促進環保工作的高效實施。

結束語

綜上所述，新形勢下構建環境監察和環境監測聯動機制過程中，要不斷的從環境保護工作的具體細則出發，推動環境監察和環境監測工作的落實，因為環境保護對于我國國民經濟的發展和生存來說至關重要。加強環境保護工作的開展和落實，有效的完善各種環保各項環保章程解決整治環境污染問題，可以給大眾建立更好的生存家園。

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（作者單位：南京市江北新區管理委員會環境保護與水務局）