國際組織預算績效評價的比較及啟示

馬蔡琛 趙笛

摘 要：全面實施預算績效管理是當代中國現代財政制度建設的重要命題。從20世紀七八十年代開始，國際組織逐漸建立起一套追求“結果”、并逐漸向統一和聯合評價靠攏的預算績效評價體系。各類國際組織在預算績效管理改革進程中，設計了項目評價、國家層面評價以及組織整體支出評價的績效評價體系。在評價主體選擇、評價對象劃分以及評價指標的建設上都呈現出不同的特色，這對中國全面實施預算績效管理改革方略的推進，具有重要的啟示性價值。

關鍵詞：預算績效管理;績效預算;國際組織;獨立評價主體;評價指標

中圖分類號：F812.3

文獻標識碼：A

文章編號：1005-6378（2019）04-0072-10

DOI： 10.39 69/j.issn. 1005-6378.2019.04.012

在現代財政制度的視野中，預算資金的使用效率和運用結果的有效性構成了財政管理的最終目標。從黨的十六屆三中全會首次明確提出建立預算績效評價體系的改革方向，到2018年9月《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》正式發布，提出力爭用3～5年的時間基本建成全方位、全過程和全覆蓋的預算績效管理體系，以頂層設計的形式，為中國新時代的財政改革明確了“績效”導向[1]。

國際組織的績效評價從20世紀七八十年代發展至今，積累了很多關于國際援助項目以及組織層面、國家層面績效評價的經驗，并不斷幫助發展中國家推進預算績效管理改革，以提高政府工作效率、實現更高質量的預算執行結果、增加公共服務透明度和責任意識[2]。……