中鐵二十局海外施工項目黨建實踐與思考

藺文杰

摘要：隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的發(fā)展，越來越多的國有企業(yè)參與到國際市場競爭中。在走出去的過程中海外項目黨建成為一個新型的課題。文章結合在國外工作經(jīng)驗對國有企業(yè)海外施工項目黨建工作的特點進行梳理，并就如何做好海外黨建提幾點思考。

關鍵詞：海外項目；黨建工作；建議

國有企業(yè)黨建是習總書記多次強調的一個重要工作，而海外黨建是國有企業(yè)黨建的一項重要內容。中鐵二十局是國資委管理大型國企中國鐵道建筑有限公司子公司。自2003年承擔尼日爾津德爾供水工程走出國門以來，海外事業(yè)飛速發(fā)展，目前國別市場擴展至10個國家和地區(qū)，共獲得海外施工項目74個，實現(xiàn)了由“走出去”“融進去”再到“扎下根”的全面提升。在走出去的過程中離不開黨建工作的支持，從海外復雜的環(huán)境和不同的意識形態(tài)，從加強黨的領導，服務保障“一帶一路”建設高度來看，國有企業(yè)黨組織做好海外黨建工作尤為重要。本文主要根據(jù)在中鐵二十局海外項目工作經(jīng)驗對各海外項目黨建工作現(xiàn)狀進行梳理并提幾點建議。

一、中鐵二十局海外黨建工作的特點

總體來說中鐵二十局海外項目黨建工作滯后于海外業(yè)務發(fā)展需要，不能完全適應海外復雜的政治和文化環(huán)境，和大多數(shù)國有企業(yè)海外黨建一樣，存在組織基礎薄弱，制度規(guī)范不夠，黨建缺乏創(chuàng)新性等問題，具體有以下幾個特點。

（一）按照習總書記“國別開展到哪里、海外黨組織就建立在哪里、黨的活動就開展到哪里”的要求，中鐵二十局確保項目開展到哪里，組織機構就設置到哪里，工作開展到哪里。目前10個國別市場全部按照“四個同步”、“四個結合”、“三基建設”、“兩個維護”，落實黨建工作要求，國內外保持同頻共振。但由于海外項目所處社會環(huán)境、宗教信仰等外部環(huán)境與國內有較大差異，且業(yè)務分部在安哥拉、阿爾及利亞、巴基斯坦、秘魯?shù)榷鄠€國家，不同國家之間也存在較大的差異，大多數(shù)項目遠離祖國、遠離派出企業(yè)黨組織，黨建工作整體基礎比較國內項目薄弱。

（二）由于受外籍人員勞動指標等因素影響，海外項目黨務工作者多為兼職，因工作繁多，造成黨務工作開展不精細。大多數(shù)黨建活動都是學習落實上級會議文件比較多，由于距離、時差等因素的影響，上級黨組織對海外黨組織部指導相對比較弱，也造成部分海外黨組織黨建工作缺乏創(chuàng)新。二十局海外項目一般都配備黨組織書記，但無專職黨務工作者，一般由項目綜合辦公室主任兼任黨務工作者，因事務繁雜等多種原因，造成部分黨建工作開展不夠規(guī)范。

二、對二十局海外項目黨建工作建議

（一）堅持因地制宜，高效務實強黨建。因為二十局的海外市場分布在非洲、亞洲、南美洲等地區(qū)，且多為發(fā)展中國家，民族文化和宗教信仰復雜，國內外施工環(huán)境復雜。黨建工作應堅持“一國一策”原則，充分考慮所在國特殊情況，在落實好上級黨組織“規(guī)定動作”的同時，重新工作方法，簡化操作流程，以不同形式和名義開展好工作。特別是多利用微信、學習強國等新媒體手段加強對黨員的教育和培訓工作。

（二）堅持以人為本，和諧共建搞黨建。由于遠離祖國親人，且多數(shù)項目位于經(jīng)濟相對落后、治安相對較差的國家，有些項目在熱帶地區(qū)，醫(yī)療風險高，在這些區(qū)域工作，部分員工不適應氣候環(huán)境、情緒差異等，員工身心壓力大。黨建工作應注重關系員工成長發(fā)展和身心健康，加強思想動員和管理。同時應和駐在國使領館黨委聯(lián)系，服從使領館黨委統(tǒng)一領導。部分黨員比較分散的，可以和其他駐外中資企業(yè)黨組織一起開支組織活動。二十局阿爾及利亞吉杰勒榨油廠項目因為只有3名黨員，切工期比較短，為加強對黨員的教育管理工作，經(jīng)請示上級黨組織后，與在當?shù)厥┕ろ椖康闹型良瘓F組成聯(lián)合黨支部，開展黨建工作，建議在其他國別市場中予以推廣。

（三）堅持融入中心，服務大局的做黨建。無論國內還是國外，黨建工作一定要接地氣。要服從服務黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略和外交大局，要圍繞企業(yè)生產經(jīng)營任務，圍繞海外項目發(fā)展的特色、特點難點來進行。

如果企業(yè)在市場開拓和合規(guī)經(jīng)營方面存在不足，就應圍繞如何加強市場開拓和合規(guī)經(jīng)營來進行黨建來進行海外黨建。通過黨建工作發(fā)揮項目管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，提高應對復雜局面和獨立工作能力，主動作為，把黨組織獨特優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（四）配齊配強專業(yè)黨員人員，完善制度加強黨建。按照中國鐵建提出的“品質鐵建”建設要求及“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略要求。同時，海外人員面對的是復雜的境外環(huán)境，挑戰(zhàn)更大。所以要重視起對海外項目領導班子的建設。建設領導班子需要選擇政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、善于管理經(jīng)營的全能型人才，注意把不同能力、不同專業(yè)的干部放到正確崗位，確保其最大程度發(fā)揮專長，維護國家形象，樹立企業(yè)品牌，更好更快完成建設海外項目。同時應該配齊配強專職黨務工作者，加強黨建工作。因為加強海外黨建可貫徹落實中央“黨要管黨，從嚴治黨”要求，為企業(yè)海外優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展保駕護航。近來中鐵二十局印發(fā)了《境外單位黨建工作實施細則》和《黨建工作“規(guī)定動作”》，為海外項目加強黨建工作提供了堅強保障。但應在執(zhí)行的時候結合實際情況，在完善相關制度。

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