象山：“代表督事”賦能基層治理

自象山縣人大常委會首創“代表督事”制度伊始，7年來解決了大量民生問題，贏得了群眾的普遍贊譽，提高了代表的履職積極性和自信心。“代表督事”制度寫入了全省基層單元建設指導意見、寧波市委全會決定，相關做法多次得到省人大常委會主要領導批示肯定，并刊發于《中國人大》雜志。如今“代表督事”制度正成為解鎖基層治理難題的“新密碼”。

“四站一體”，推進全方位收集民意

自2008年創建第一家代表聯絡站以來，縣人大持續拓展聯絡站外延和內涵，目前建成縣聯絡總站1 家、鄉鎮街道聯絡站18家、村社企業聯絡站42家和網絡聯絡站19家，形成“四站一體”架構。

縣人大積極探索聯絡站與基層網格相互融合，若干網格組成一個聯絡點，實現信息共享、活動共同參與。“代表聯絡站+網格”的模式，變“坐等選民上門”為主動下基層獲取信息開展督事，打通群眾找代表的便捷渠道，為開展“代表督事”活動提供了全方位的民意信息。僅2023年，象山全縣代表聯絡站累計開展“代表督事”活動310次，收集各類民訴民求8161件。

“五度閉環”，推進全鏈條督事議政

騎行在“揚帆海灣”爵溪段，滿目美景，但在道路改造升級過程中卻遇到違章建筑難以拆除等難題，人大爵溪街道工委通過“代表督事”機制，列出問題清單、厘清各方責任、強化協調聯動，督促項目建設順利實施。

“代表督事”通過“問議督辦評”的方式，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。

“問”即“問”需于民，線下通過代表聯絡站面對面聽取群眾意見建議，線上依托網絡聯絡站收集民情民意；“議”即調研合“議”，對于一般問題，代表直接予以答復或轉辦，對于難點堵點問題，提交鄉鎮（街道）人大調研共商，確定督事小組成員，提出優化處置建議，轉由相關部門受理；“督”即跟進“督”辦，通過跟蹤督辦、質詢督辦、聯合督辦等多種方式，不斷提高督辦實效；“辦”即部門領“辦”，由政府相關部門承辦，根據代表的監督意見，明確時間表、路線圖，在規定期限內辦結；“評”即公開“評”價，建立督事評價機制，事項辦結后，由督事小組就處置效果進行評估，同步邀請反映問題的群眾共同參與，一旦結果不滿意，重新啟動督辦程序。

在督事各個環節中，代表活動構成了完整的監督鏈，實現以代表之“督”紓解民生之“堵”。

“四端互通”，推進全天候群眾參與

縣人大領銜打造“代表督事”數字化應用場景，嵌入高效便捷的代表聯系群眾功能，有效打通選民、代表、人大、政府四端數據壁壘，實現信息多元互通、問題處理多跨協同。

縣人大強化“云聯絡”應用，選民可以通過浙政釘、寧波人大代表履職平臺、“象山人大”微信公眾號等多個渠道反映民情，群眾找代表“ 一次都不用跑”。

針對列入督事的事項，代表通過“我的督事”欄目可實時查看完整的辦理方案、內容、進度、問題解決實際效果，并保持與群眾的及時溝通，隨時提出更有針對性的督事意見。

在事項辦理過程中，代表通過數智系統將辦理情況和結果反饋給選民，選民可以進行網上滿意度測評，提高督事的實際成效。

目前，“代表督事”數智平臺累計收集各類民訴民求13531件，已辦結12763件，辦結率達94.3%，滿意率達100%。