整治形式主義、官僚主義成效要體現在“四個著力”上

譚曉政

令之不行，政之不立。形式主義、 官僚主義問題，看似新表現，實則老問題，必須持續整治。當前，要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，從思想根源“挖病因”，從政治層面“看問題”，切實將整治成效體現在“四個著力”上。

堅守政治站位，著力將整治成效體現在令行禁止上。堅決整治形式主義、官僚主義，考驗的是政治忠誠，體現的是政治態度，檢驗的是行動效果。我們始終將黨的政治建設放在首位，創新開展政治紀律“鑄魂強基”專項行動，搭建“互聯網+督查”平臺，嚴肅查處重大決策部署推進不力問題10件16人，通報曝光12人。

形式主義的實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。為此，我們始終將責任抓在手上，建立“1910”清單，層層壓實“兩個責任”，探索問責事由、問責對象和問責依據“三要素”線索移送機制，嚴防問責泛化;扎實開展容錯糾錯“深化落實”專項行動，先后為121名黨員干部澄清是非，累計對8名處分影響期滿且表現優秀的干部進行重新起用。形式主義與官僚主義最突出的表現就是務虛不務實，對此，我們充分發揮考核指揮棒作用，創新設立“中心目標任務”，推動各單位創先爭優、積極作為，創新工作申報量同比提高10%。大力實行動態化、清單式目標管理，根據任務輕重緩急、數量多少和完成質量，分類加減分，調動部門攻堅克難積極性。探索開展季度考核，真正讓求真務實的人嘗“甜頭”，讓搞形式主義的人吃“苦頭”。

強化作風轉變，著力將整治成效體現在凝心聚力上。緊盯“關鍵少數”，以市直機關、領導干部為主要對象，扎實開展市直機關“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。全市共通報相關問題72件，處理254人。創新開展行政效能“碼上監督”，辦事群眾只需通過手機掃描二維碼即可進行滿意度評價或投訴。

持續開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動，通過群眾票選確定機動車、非機動車違法占道通行、生活垃圾清運不及時等群眾最不滿意的10件事。今年以來，全市累計投入資金近10億元，整改任務完成70%。以黨風廉政建設社會評價工作為載體，做深做細招投標領域“系統治理”，深入推進掃黑除惡“破網打傘”，持續深化扶貧領域“清淤護航”行動，大力營造良好政治生態。大力實施“陽光問廉”提檔升級，積極打造群眾反映、媒體曝光、黨委部署、紀檢監督、部門整改、社會評估的全閉環“問廉”模式。截至目前，我市累計解決群眾熱切期盼問題41類，重點推動解決了安居區白馬鎮陳家溝村群眾3年沒等來自來水、蓬溪縣城南經濟區拆遷居民搬遷9年未得到安置房等歷史遺留問題。

突出工作重點，著力將整治成效體現在問題解決上。組織開展留痕事項專項清理。除中央明確要求的留痕事項外，其他一律取消。進一步優化考核指標，留痕事項在考核中的權重，讓干部把更多時間精力用在抓工作落實上。扎實開展屬地管理事項清理，凡法律法規沒有規定或未經省委、省政府批準的，一律取消，且不作為追責問責相關依據。深入開展對“一室多牌”“滿門有牌”“滿墻是牌”等問題的集中清理，有效整治宣傳標語口號散濫問題，集中拆除不規范海報、橫幅等宣傳載體2097個。

改進以會議和發文推進工作的方式，加強會議計劃統籌，嚴格會議分類報批程序，建立“無會周”“無會日”制度。認真踐行“短實新”文風，大力推行“OA”辦公系統和“遂政釘”，切實提高文稿質量，對照搬照抄和內容缺乏參考性、指導性的94件次公文實施退文處理。積極探索代替開會和發文的工作新方式，創新提出以領導批示及暗訪督導代替開會的工作思路，取得良好效果。

整合市委巡察、紀委監察和主責部門檢查力量，實施“三察（查）合一”，對巡察發現的15條重點線索進行提級辦理。嚴格執行“五不兩直”督查法，健全“三不”陪同制度和“二不二問”調研法，統籌規范督查檢查考核工作，減少督查檢查次數，注重通過電話詢問，定期收集、調研走訪和工作通報等多種方式開展日常監督，涉及縣鄉村和工礦企業學校的督查考核事項減少63.91%。

堅持懲防并舉，著力將整治成效體現在制度規范上。將形式主義、官僚主義問題納入巡察和紀律審查重要內容，制定審查調查“十必問”，向舊習慣說“不”，向潛規則“叫板”，向違紀違規行為“亮劍”，對集中整治工作中 “走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的，及時糾正、重點查處。先后查處形式主義、官僚主義問題58件109人，處分45人。

充分發揮宣傳教育春風化雨、潤物無聲的作用，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，在市縣鄉同步開展紀委書記大宣講，拍攝環保系統典型案件警示教育片，組織開展省法紀教育基地警示教育，落實分管市領導參加案發地區和單位專題民主生活會制度，打造“書廉”“詩廉”“蓮廉”和“鹽廉”基地，大型廉政川劇《蒼生在上》在北京巡演，有力營造清正廉潔、爭先創優良好氛圍。

出臺政商交往“七要七禁四典范”規定，積極構建親清新型政商關系;抓緊制定黨員干部應享受待遇正面清單，既嚴格執紀執法堵后門，又主動作為開前門;創新健全問題和對策反向建議機制，凡請示事項一律要求提出解決問題的可行性工作方案，破解層層往上報、層層不表態現象，著力以有效管用的長效機制，不斷固化集中整治成果。（作者系中共遂寧市委常委、市紀委書記、市監委主任） （責編/王兆偉）