增強基層宣講實效性的實踐和思考

楊曉陽

在成都市委堅強領導下，市委宣傳部聚焦增強基層宣講實效，從講政治、講黨性的高度深入反思剖析，深挖病灶、追根溯源，以堅定的政治擔當、飽滿的政治熱情和務實的工作措施抓好整改工作，基層宣講受重視程度不斷提升，基層宣講實踐創新不斷深化，基層宣講實效性持續增強。

基層宣講是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重要抓手，是推動中央和省委、市委重大決策部署“飛入尋常百姓家”的重要路徑，是引導人民群眾朝著宏偉目標奮勇向前的重要保證。

近年來，成都市始終把堅定不移學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代首要政治任務和政治責任，堅定貫徹落實中央和省委、市委決策部署，按照“大宣講、全覆蓋、求實效”總體要求，全方位多層次推動黨的創新理論在蓉城大地深入人心、落地生根。特別是按照中央巡視組反饋意見要求，在成都市委堅強領導下，市委宣傳部聚焦“增強基層宣講實效”要求，從講政治、講黨性的高度深入反思剖析，深挖病灶、追根溯源，以堅定的政治擔當、飽滿的政治熱情和務實的工作措施抓好整改工作，基層宣講受重視程度不斷提升，基層宣講實踐創新不斷深化，基層宣講實效性持續增強。

?深入基層調研 追根溯源查找問題

新時代，基層宣講面臨新要求、新任務。為更加全面、深入、準確把握成都市基層宣講工作開展情況，成都市委宣傳部堅持目標導向和問題導向有機統一，成立專項課題組，就增強基層宣講實效性展開了調研。通過專題調研發現，成都市基層宣講主要還存在以下三個方面的問題：

在基層宣講內容上，“連天線”和“接地氣”結合不緊。群眾所需與宣講者所講“兩張皮”現象仍然存在。在重大會議精神宣講中，聯系地區工作實際、聯系群眾思想實際不夠，存在照本宣科讀文件念“通稿”，從頭到尾原封不動宣讀宣講提綱，呆板生澀，自說自話;宣講內容理論色彩過濃，從理論到理論，從概念到概念，“上下一般粗”等問題。有的宣講員沒有把宣傳黨的理論與解讀政策、釋疑解惑、排憂解難結合起來，就理論闡述理論，就文件解讀文件，針對群眾關心的教育、醫療等方面的具體政策和致富奔康的實用技術等內容開展具有針對性、實效性強的宣講不夠。

在基層宣講方式上，“普通話”向“群眾話”轉化不夠。問題主要表現為，有的基層宣講存在“一人講、大家聽、滿堂灌”情況，交流互動不夠;有的宣講話語體系轉化不足，大政方針翻譯為群眾語言的探索創新和實際成效不夠;有的對宣講對象了解不夠，沒有聯系宣講對象實際開展宣講，缺少親和力和吸引力;有的只講“普通話”，不善講地方話、群眾語言;有的不分受眾對象接受程度，一份提綱面對知識分子、黨員干部、基層群眾等不同對象“一鍋煮”;還有的以老經驗對待新形勢，用老辦法處理新情況，難以與群眾產生共鳴。

在宣講隊伍上，“多樣化”與“專家化”結構不優。宣講隊伍覆蓋面需擴大、結構需優化，特別是宣講主體專業化、專家化、職業化需著力加強;宣講隊伍的整體素質和能力水平有待提高，宣講典型、宣講明星培育不夠，示范帶動效應不強。從區（市）縣調研情況看，專職理論宣講員力量整體偏弱，宣講人才數據庫建設滯后;一些區（市）縣理論宣傳部門兼職宣講員中，職能部門、鄉鎮街道、社區等負責人占比偏小，沒有廣泛吸收司法、信訪、文化、農業等有關部門的專家人才進入到宣講隊伍。

全面對癥下藥 切實增強基層宣講實效

切實增強基層宣講實效，必須堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想為指導，進一步健全理論宣講長效機制，優化隊伍建設，創新方式手段，拓展平臺載體，為踐行新思想凝聚廣泛共識、提供強大精神力量。針對中央巡視組反饋意見，結合專題調研中發現的問題，學習借鑒北京、上海、深圳、杭州等地先進做法，著力從以下四個方面加強和改進：

第一，健全長效工作機制。認真貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，切實加強對基層宣講工作的指導和統籌。研究制訂《關于進一步加強和改進基層理論宣講工作的實施意見》，明確各級黨委（黨組）和相關部門的主體責任，明確職責分工，從宣講任務、隊伍建設、方式手段、平臺載體、督查指導、激勵機制等方面作出系統的制度安排，確保基層宣講工作契合群眾需求，提升宣講質量，增強宣講實效。結合宣講隊伍建設努力方向，研究制訂《成都市基層宣講工作考核獎勵辦法》，切實增強基層宣講工作的鞭策性和激勵性，使宣講員更好地把握群眾視角、傳遞百姓話語、表達民生情懷。同時，每年度評選基層宣講先進集體和先進個人，選樹一批宣講工作先進典型，評選命名一批“宣講名家、名嘴、名團隊”。

第二，優化專兼職宣講隊伍。精心挑選優秀骨干人才建強市委講師團，有條件的區（市）縣委宣傳部掛牌成立“宣講辦公室”，發揮專職宣講骨干作用，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的基層宣講工作隊伍。推動、支持組建成都市“六老”（老干部、老黨員、老軍人、老專家、老教師、老模范）宣講團，發揮“六老”的宣講帶頭作用;組建蓉籍時代楷模宣講團，發揮成都榜樣、成都好人、成都英模的先鋒模范作用，講好成都故事;組建基層宣講專家團，發揮縣、鄉鎮、社區（村）負責人帶頭示范作用，構建“三級聯動”的理論宣講體系，培育植根基層、來自民間的“草根名嘴”。

第三，精準推動宣講內容提升。建立宣講需求臺賬。及時了解基層干部群眾對理論宣傳普及、核心價值觀和天府文化傳播等方面的實際需求，明確釋疑解惑的講授重點，在知識體系向話語體系轉化上用心用力，將黨的創新理論、重大決策部署與地區實際、群眾需求緊密結合，著力在宣講問題導向上下功夫。高質量組織宣講報告會。精心制定《工作方案》， 編寫《宣講提綱》，組織集體備課研討，明確宣講員必須講清楚的問題，精心打造一批適合于“微宣講”“專題宣講”“組合宣講”的重點專題、精品課程、精品課件，完成理論體系向宣講提綱的轉化，著力在宣講目標導向上下功夫。建立健全宣講效果評價機制。通過效果測評表交流反饋群眾對宣講的認識和理解，了解宣講工作的效果和質量，查找宣講工作中存在的問題和不足，著力在宣講效果導向上下功夫。

第四，創新和豐富方式手段。建強宣講主陣地。深度融入新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設，融入社區發展治理、志愿服務等重點工作，融入文博場館、文化廣場、院落樓棟等生活場景，以群眾喜聞樂見的形式，結合黨課報告、形勢報告會、典型報告會、文體活動、百姓故事會、“三下鄉”等活動開展宣講;建好市級報、刊、臺、網、“金沙講壇”和成都大學馬克思主義學院六大宣講陣地。強化互聯網運用。更好借助“學習強國”等微信公眾號，采取微視頻、微動漫、VR 技術開展網上理論宣講活動，實現網上網下共享、線上線下互動，不斷增強基層宣講針對性、吸引力和感染力，讓受眾愿意學、主動學、記得牢、用得上。拓展“宣講+ 文藝”載體。整合人民群眾的審美需求，依托說唱表演、街舞、快板、相聲、小品等群眾喜聞樂見的方式、手段賦予其健康向上的內容，使得基層宣講工作不拘于一格、不形于一態，更加生動、形象、精準、有效地宣傳闡釋黨的創新理論。（作者系中共成都市委宣傳部副部長）（責編/ 陳賢鳳）