EPC工程合同管理中的前期風險研究

周江林

摘? ? 要：資料顯示，國際咨詢工程師聯合會在上個世紀就制定了EPC工程合同條件，發(fā)展只有短短的幾十年，既給人們帶來了很多方便，也帶來了很多未知的風險。隨著我國經濟發(fā)展的迅猛，大力帶動了建筑領域的進步，使建設項目的數量呈現出直線上升的趨勢，廣泛受到大眾的歡迎和支持。實際上，EPC工程不同于傳統的施工過程，它既包括工程的最初設計，建筑材料的采買，機械設備的維修等，還有對整個項目的質量、安全等確保工作，環(huán)環(huán)相扣，達到預期的施工效果。不過，再好的工程都會存在缺點，EPC工程規(guī)模較大，囊括的工作內容很多，涉及到的部門也很多，經常會因管理不當而引起復雜的問題。這種合同模式最大的優(yōu)點在于， 項目的最終價格和工程竣工日期的準確性更高， 承包商承擔工程風險帶來的損失， 業(yè)主風險基本轉移到承包商身上， 項目工程的設計、施工流程、采購計劃全部由承包商進行。

關鍵詞：EPC工程;合同管理;前期風險

1? EPC工程總承包定義及特點

1.1? EPC工程總承包定義

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同進行工程勘察、設計、采購、施工的全過程，對工程的質量、安全、工期和質量負全責的承包方式。d項目成本。工程總承包一般采用設計采購施工（EPC）總承包或設計施工（D-B）總承包的方式。與傳統的工程承包模式相比，它有助于克服工程設計、設備采購、工程施工和試運行的脫節(jié)。從工程質量安全、進度控制、成本管理等方面有效落實總承包方的責任。

1.2? 工程總承包模式特點

（1）在工程建設中，工程總承包模式提倡“交鑰匙”承包，即工程竣工后，只有向建設單位驗收合格的工程，建設單位才能投入使用。（2）在總承包模式下，施工單位的主要工作是監(jiān)督。工程付款后，只需在工程竣工后進行清點和收集，責任輕。（3）總承包方執(zhí)行設計和施工任務的方式有兩種：一種是總承包方自行完成設計和施工工作;另一種是總承包方只負責部分工作（設計或施工）的實施，另一種是總承包方只負責部分工作（設計或施工）的實施。選擇具有相應資質（施工或設計）的分包商。單位完成后，總承包方與分包商簽訂合同，分包商由總承包方負責施工單位的各項工作。（4）工程總承包模式一般采用固定總價合同。（5）與傳統模式相比，總承包合同更傾向于向總承包方轉移風險。（6）總承包模式通常以初步設計文件為招標的前提，但在方案設計或項目功能要求的情況下也有招標。此時，投標的前提必須是設計任務或功能說明、技術規(guī)格、有關要求和條件說明。

2? EPC工程合同管理中的前期風險分析

2.1? 政治風險

政治風險是指在國內外所處的不同政治背景下，承包單位就會在一定程度上增加很多的風險。例如，可能會因為國際關系的緊張，或者政府比較腐敗，從而引起工程項目受到惡劣影響。就以政策法規(guī)為例來說，如果在一段比較特殊的時間里，某項經濟政策發(fā)生很大改變，對來往的貿易要求不斷提高，國內項目之間的競爭力與之增加，讓本來很低的投標報價在那段時間里瘋狂增長，這就很不利于項目的正常進行，還會大幅度增加工程成本。所以對于承包單位來說，前期應當做好設計方案，對標的進行論證，做好預算管理工作，避免標價過低，出現虧損現象。

2.2? 經濟風險

從實際的工程項目獲利角度來說，經濟風險就比政治風險復雜得多了。經濟風險主要就是來源于國內外的經濟情況不同，即：國外工程項目所在國家的經濟發(fā)展狀況一旦不穩(wěn)定，就會讓工程項目面臨外匯上面的風險，而且利率的提高也會帶來稅率的高風險。此外，如果是在經濟很緊張的情況下，就會出現很多建設單位為了順利應對不惜降低自我標準的現象，他們就會選擇在政策比較優(yōu)惠的階段，適當的降低項目報價，以更好的適應經濟形勢。

2.3? 其他類型的風險

除了上面談到的政治風險和經濟風險以外，還包括其他風險，有社會風險、項目情況、自然風險、建設單位風險。為了讓大家對這些風險有一個清楚的認識，社會風險就是說每個國家的社會發(fā)展情況不同，在工程項目的處理上也會有所差異;項目情況主要就是包括項目工期、項目性質等具體情況，影響到工程的準確報價;自然風險就是指項目所在地的自然環(huán)境，會直接關系到施工技術的應用;建設單位風險和承包方風險是相輔相成的，一方失責，另一方必究，比如當建設單位出現財務問題導致拖欠工程款時，這個時候對于承包單位來說，面臨的資金風險是非常大的;另外建設單位可能會隨時出現一些違約行為，而拒絕補償，對于承包方來說，一定要在合同里針對性的補足違約條款內容，以確保自身利益。同理，如果承包方未獲得建筑方允許，發(fā)生工程轉移行為，或是以投標人身份承包不適合自己的工程項目，與其他承包人聯合，從而造成的工程風險，應該由兩個及兩個以上承包單位共同負責。

3? 針對前期風險的應對措施

3.1? 風險規(guī)避

通過研究項目背景和合同條款，面對如此嚴峻的社會形勢，無論是總承包單位，還是建設單位，都必須認真對待這些風險帶來的不良影響，并通過有效應對措施減少風險，提高工程項目的安全運行。第一，就是風險規(guī)避，在面對一項工程項目時，需要先分析清楚這個項目是不是有投標的價值，切勿盲目跟風，要把握簽訂合同的節(jié)奏，再決定是否推進這個項目。如果已經實施了工程項目，那么風險規(guī)避就是第一步要做的，風險超過預期的范圍時就應該趕緊取消項目投標，進行風險規(guī)避。或者說，項目在進行過程中遇到比較大的風險時，不能坐以待斃，而是要積極采取總承包單位的控制制度，將管理體系真正實行起來，規(guī)范項目的操作行為，盡量減小風險。

3.2? 風險轉移

不管怎么說，EPC工程合同管理中的前期風險都是普遍存在的，當風險已經來臨的時候，逃避已經不是解決問題的辦法了，如何將風險進行有效轉移才是我們需要采取的正確做法。也就是說，將一個大的風險有效分解，達到風險轉移的目的，就可以在很大程度上減小風險，節(jié)約工程項目的建設成本。我們經常可以看到各種各樣的新聞報道，很多家總承包單位在經營階段面臨較大的風險時，選擇自暴自棄，不愿意再力挽狂瀾，錯失一個合適的補救機會;而也有的建設單位雖然面臨經濟上的風險，但卻通過風險轉移，把大風險巧妙轉化為各個小風險，逐步解決，最終挺過難關。

4? 結論

工程總承包項目合同管理的實踐與探索，對提高工程項目管理水平，實現工程總承包項目管理目標具有重要意義。總承包方應做好合同管理工作，在合同管理前期和合同簽訂前制定相應的風險控制措施，深入了解風險對總承包方的危害性，提前分析，認真識別，可靠評價。科學、審慎地進行風險管理規(guī)劃、決策、控制和監(jiān)督。提高法律意識，依法競爭，依法簽訂合同和索賠，維護權利，依法經營，依法抵御風險，將風險降低到可接受的水平。只有這樣，我們才能實現EPC項目合同中規(guī)定的目標。

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