奶源過剩與緊缺的成因與對策

花俊治，周媛媛，陳昱帆

（1.河南省鄭州種畜場，鄭州 450008；2.河南農業大學，鄭州 450046）

進入新時代后，我國快速發展的城鎮化水平和不斷增長的城鄉居民收入使城鄉居民的膳食結構發生了質的改變，進而帶動了奶業的高速發展，創造了“爆炸式增長”的世界奇跡。但是，在高速增長過程中也曾呈現跌宕起伏的周期性波動，奶業危機事件時有發生。2005年我國北方省市出現原料奶過剩現象，導致了奶源過?，F象的發生。而在2007年后半年到2008年9月在北方部分省市又出現爭搶奶源的現象，引致了一場前所未有的奶源競爭，爆發了震驚世界的“三聚氰胺事件”。 2015年初我國奶業再遇寒冬，倒奶事件再次上演。奶業危機事件的發生，既給奶農帶來了沉重的損失，也使得加工企業付出了巨大的代價。奶源過剩與緊缺這兩個極端經濟現象產生的根源究竟是什么？產生的原理又是什么？針對此問題，本文運用微觀經濟學的基本原理，對其問題產生的根源進行剖析，揭示其形成機理，進而提出解決問題的對策，這對于推動我國奶業經濟健康可持續發展，具有十分積極的現實意義。

1 引致生鮮乳供需失衡，導致危機事件發生的主要根源分析

從微觀經濟學的視角來看，影響奶業供給和需求的因素是多方面的，但是，不同的因素對供給或需求的影響程度存在顯著差異，大部分因素不至于引起奶業危機事件的發生，這里重點分析引起生鮮乳供需失衡，誘發奶業危機事件發生的主要根源。

1.1 對進口奶粉的過度依賴，受到國外突發事件的影響

我國進口奶粉量2001年為5.85萬t，從2001年到2008年，年平均增長率為13.28%。

然而自三聚氰胺事件發生后的2008年到2018年的10年間，我國進口奶粉作為生鮮乳的替代品從年進口14萬t飆升到了2018年的101萬t，增長7倍多，年平均增長率高達21.85%。從奶業對進口的依存度來看，將進口奶粉折合為生鮮乳來衡量，2018年的依存度達到23.50%。僅從數字看并不是很高，但是生鮮乳的短期供給彈性比較小，再加上國外發達國家的資源稟賦和生產效率優勢及進口奶粉的質量好、價格低等特點，使進口奶粉具有絕對競爭優勢，這對我國原料奶的市場供給和生鮮乳價格造成了極大的影響。一旦進口奶粉量發生改變，短期供求關系被打破，就會引發奶源不平衡現象。

1.2 行業突發事件發生，引起的供給或需求突變

從影響供給的因素看，生產中替代品的影響和生產成本的影響一般較小，短期內對供給不會產生巨大影響，但是食品安全的突發事件或奶業生產中的重大疫情，則會對供給產生較大影響。隨著人們從“吃得飽”到“吃得好”的消費觀念的轉變，食品安全的任何突發事件一旦被媒體曝光，就會對消費者的消費信心產生極大的消極影響，進而把乳制品消費轉向其他替代品。當國產乳制品銷量急劇下降，而短期內的生鮮乳供給彈性又極小，必然會出現生鮮乳供過于求的現象。如果持續時間過長，超過了奶農的可承受能力，那么奶源過?，F象就必然會發生。這種現象在三聚氰胺事件之后就有突出表現，好在不少地方政府及時出臺補貼政策，有效控制了事態的惡化。

1.3 奶牛存欄過快增長或下降，引起的供需失衡

奶業的發展有其自身的發展規律，尤其是要與消費增長相協調，保持同步增長，實現良性互動。在國外進口基本穩定的情況下，如果在全國范圍內，各級政府實施的產業刺激政策同時發力，必將引起總量的高增長，一旦政策效果顯現，必然會出現供過于求的情況；相反，如果規制性政策在全國范圍內集中發力，對不同的市場主體以“一刀切”的態度對待，很容易出現供給缺口，引起奶源緊缺，導致奶源競爭。比如，2005年北方省區的奶源過剩，就是奶牛數量過快增長的結果。

1.4 上下游市場勢力差異，阻滯成本縱向傳導

奶牛養殖處在乳品加工和飼料價格環節之間，上游的飼料加工環節的市場集中度相對較高，飼料的價格依靠市場勢力很容易向下游傳導，飼料原料成本上漲很容易轉嫁給奶牛養殖環節。下游的乳品加工環節的市場集中度相對于奶牛養殖環節也很高，市場勢力極強，具有絕對的價格制定權，而奶牛養殖者只是價格的接受者[1]，導致養殖成本上升難以向下游傳導。這種市場勢力的差異，會使奶農處于雙向擠壓狀態。在上游飼料價格上漲與下游奶源季節性過剩疊加的情況下，加工企業壓級壓價，奶價更不足以補償付現成本，那么奶農就會更無利可圖或持續虧損，無奈之下自然會選擇倒奶或將奶牛轉賣到肉牛市場[2,3]。

2 奶源過剩與緊缺產生的機理分析

2.1 供給短缺引起奶源緊缺的機理

圖1 供給減少引起的原料奶價格變動

圖2 供給過剩引起的原料奶價格變動

假定市場上有企業1、企業2兩家企業，兩家企業只生產純牛奶，收奶量分別為，市場的約束條件為：短期內是一定的，且在加工企業之間不存在共謀的條件下，各自保證正常的市場供應，維持既有的市場份額。企業1、企業2收奶量的函數分別為：兩個企業的決策目標利潤最大化，其利潤函數為：

由（5）、（6）分別得出兩廠商的均衡價格：

奶農在沒有合同約束和轉換交售原料奶廠商成本很低的情況下，Q在兩個企業之間的奶源分配為：對應的收奶量：對應的收奶量：

那么N個廠商就會競相漲價，出現新一輪奶源競爭，最終廠商i的收奶量為：

假如供給短缺是由于替代品的減少造成的，由于奶牛的生產周期較長，短期內原料奶的供給彈性很小，估計不會有大幅度的供給增加[5,6]，這種供給的負向沖擊就造成廠商互相爭搶奶源。

2.2 供給過剩引起奶源過剩的機理

在國內奶牛數量增長過快或國外奶源過剩價格偏低，進口奶粉量大時（圖2），基于完全競爭市場的假定下，原料奶價格必然下降，而趨于新的平衡點P’E，通過降低價格消化過剩的供給，刺激相對穩定的需求QE增加。由于市場中原料奶出現過剩，無論產業鏈上下游企業的市場勢力的對比狀況如何，最終企業之間的博弈結果是都首先會選擇不漲價。但誰保持原價誰就會產生較高的成本，誰降低價格誰就會具有成本優勢并產生高利潤。同時在壟斷競爭的乳品消費市場上，消費者同樣對同質化的乳制品價格非常敏感，這就致使原料奶收購價高的加工企業很難依靠自身的市場勢力繼續維持產品的高價位，其最優的選擇也會是降價。其機理分析如下：

假定市場有企業1、企業2兩家企業，只生產純牛奶一種產品，在供給過剩的情況下，任何企業都可以獲得充足的奶源。如果維持原價能獲得更加充足奶源。那么企業利潤最大化時的利潤函數為：

如果兩家企業同時選擇降價，市場的競爭狀態也不會發生變化，各個企業仍保持自己的市場份額。這樣企業都可以獲得降價帶來的增量利潤。如果企業加工后的產品市場價適度降價，銷量增加，各企業獲得的總收益為：

這里，不必比較（8）和（10）的大小，就可以看出，一個企業降價另一個企業維持原價，肯定不是最優選擇，最優選擇是同時降價（如表1所示）。

以此類推，在奶源過剩情況下，N個廠商同樣是會競相降價，大幅擠壓奶農的利潤。如果奶農在N個廠商中可供自由選擇、轉換成本比較低的情況下，可以首先選擇轉換交售原料奶廠商，以獲得相對較高的價格來維持生存。因為在利潤水平較低的情況下，根據《管理會計學》本量利分析中的價格的敏感性系數等于價格乘以銷量與利潤的比值[7]，此時敏感性系數最大，利潤對價格變化的反應相當敏感，對奶農極其不利[8]。由于奶牛的生產周期較長，生產特性決定短期內原料奶的供給彈性很小，很難人為地調節產出，選擇退出市場損失更大，只能短期內繼續維持正常的生產，但是長此下去則難以為繼。由于經營規模、牛群質量和管理水平等方面存在著差異，牛場經營的安全邊際不同，抗風險能力也不同，處在盈虧平衡點以上的農戶尚且勉強維持生存，那么對于處在盈虧平衡點以下的農戶只能忍痛賣牛從而退出市場，出現奶源過剩現象。

表1 兩家企業降價決策的博弈模型

3 結論與政策建議

本研究從生鮮乳供求失衡導致奶業危機事件的影響因素的分析出發，以經濟學視角全面梳理了引起生鮮乳供求失衡的主要成因，然后運用經濟學中的博弈理論分析奶源過剩與緊缺的形成機理。通過研究表明：一是供給側的奶牛存欄的過快增長，替代品——低價進口奶粉的過快增長，以及產業鏈上下游的市場勢力懸殊，養殖成本大幅上漲時的傳導阻滯，以及需求側由于突發事件引起的乳品需求變化，都能引起奶源過?，F象的發生；二是供給側的奶業生產由于疫情或其他災害等原因引起供給突變，奶源供給突然減少，必然會引起奶源競爭。

為了保持我國奶業的健康發展，有效規避奶業危機帶來的市場風險，在充分分析成因的基礎上，提出如下建議：

3.1 加快我國奶業轉型發展的步伐，著重提升我國奶業領域的核心競爭力。我國奶業發展雖然已經實現了從注重“量的增長”向注重“質量效益并重”的轉型，但是質量和效益還沒有達到預期的目標，與奶業發達國家還存在較大差距，尤其是奶業的全要素生產率的差距較大。因此，要繼續加快全產業鏈上的飼草的規模種植、優化飼料加工的市場集中度、增加規?；蜋C械化養殖的比重，實現產業鏈上下游環節互動，合力打造高效的產業鏈，增強企業的生產率和行業的國際競爭力。

3.2 加大乳品質量監管力度，努力對接或超越國際乳品標準。近年來，一方面，我國的乳品加工企業向產業鏈的上游延伸，發展了自有的規模牧場，提高了自有奶源比重；另一方面加強了與奶牛場的合作，改善奶牛養殖場的生產環境，規范了擠奶環節等操作規程，奶源質量和乳制品質量大大提高，有些產品的指標還優于國際標準。但是，要確保奶源質量，保障奶農利益，不僅要建立長效機制，堅持嚴管不松懈，而且在奶牛生產環節中要加大力度推進生鮮乳質量的“第三方”檢測。市場監督部門要實施好“雙隨機一公開”制度監督乳制品質量，增強國民的信心，進一步降低進口依賴度。

3.3 增強奶業發展的調控能力，有效利用國內外兩種資源、兩個市場以促進我國奶業的發展。中國奶業的大發展要趕上新時代前進的步伐，離不開大開放，必須充分利用海內外的有效資源和市場。奶業發達國家資源稟賦條件具有先天優勢，中國奶業要想在奶業領域有卓越的發展，一方面應該鼓勵國內企業走出去，充分利用國外土地資源優勢，建立飼草種植基地和優質奶源基地，就地加工產品進入國際國內市場；另一方面，要處理好國內生產和進口依賴的關系以及奶業增長與乳制品消費需求增長的關系，建立生鮮乳價格的形成機制，保持奶牛存欄的增長和進口奶粉量在合理的變動區間，維持生鮮乳價格不出現劇烈波動；再一方面是要合理控制奶粉進口貿易的集中度，多國別、多渠道進口奶粉，減小對個別進口國的依賴，規避市場風險。

3.4 完善奶業市場的主體結構，提高奶業生產者在市場中的地位。小農生產決策的靈活性較強，經濟行為存在從眾效應，生產的波動性較大，不利于價格穩定。提高規模養殖比重具有穩定價格的作用，因此，在奶業轉型發展中，應該著力培育現代農業主體，支持發展家庭規模牛場、奶業公司和奶農合作組織。一方面可以提高奶業生產者的市場地位，提高生鮮乳價格制定的話語權，另一方面能夠增強規模養殖水平，提高奶牛養殖的智能化、裝備化、信息化水平，以進一步提高奶業行業的全要素生產率，增強奶業的整體實力。