浙江對外貿易發展形勢及對策措施

□蘭健

今年上半年，浙江外貿高質量發展亮點紛呈，而面對復雜多變的局面，需要持續打好穩增長、防風險、高質量組合拳，貫徹落實穩外貿系列政策措施，不斷鞏固浙江對外貿易邁向高質量發展的好勢頭好局面

今年以來，浙江外貿呈現穩中有進的態勢，運行好于預期，主要指標好于全國。今年上半年，浙江進出口總額為14089.7億元，同比增長5.7%，高于全國平均水平1.8個百分點；其中，出口10484.4億元，同比增長6.6%，高于全國平均水平0.5個百分點，增速位居沿海主要省市前列。

外貿高質量發展亮點紛呈

市場多元化不斷拓展。歐美、日本等傳統市場仍保持較快增長。今年上半年，全省對歐盟、日本分別出口2322.9億元、407.4億元，同比分別增長6.6%、4.0%，增速較去年同期提高2.2和4.8個百分點。受中美經貿摩擦影響，對美國出口下降0.8%，占比為17.6%，較去年底下降2.0個百分點。新興國際市場開拓力度不斷加大，今年上半年，浙江對“一帶一路”沿線國家、東盟、非洲市場分別出口3578.6億元、1090.5億元、875.0億元，同比增長9.9%、17.5%和11.2%，增速均高于全省平均水平。

外貿出口結構更趨優化。機電產品、高新技術產品出口占比提升。上半年，浙江出口機電產品4605.7億元、高新技術產品741.4億元，分別同比增長7.1%、11.1%，占全省出口的比重為43.9%和7.1%。出口主體結構保持穩定。民營企業仍是浙江出口的主力軍，上半年出口8256.9億元，同比增長8.4%，占浙江出口總額的比重接近八成。國有及國有控股企業、外商投資企業分別出口536.7億元和1672.9億元，占全省出口總額的比重分別為5.1%和16%，與去年同期基本持平。

外貿進口保持穩步增長。上半年浙江進口3605.2億元，同比增長3.3%。進口額占全國份額比上年同期提高0.2個百分點，進口增速高于全國1.9個百分點，位居沿海主要外貿省市第二位。其中自“一帶一路”沿線市場進口1138.7億元，增長12.1%，占全省進口的31.6%。機電產品進口612.9億元，同比下降0.6%；高新技術產品進口380.2億元，同比增長1.0%；大宗商品進口1910.6億元，同比增長2.0%，占全省進口總額的53.0%。

外貿新增長點表現搶眼。上半年，浙江跨境網絡零售出口352.0億元，同比增長35.8%；其中，金華、杭州、寧波等3地居全省前三名，占比分別為53.1%、19.6%、10.0%，占全省跨境網絡零售出口的82.7%。市場采購出口1112.1億元，同比增長8.8%，占全省出口總額的比重為10.6%。服務貿易規模質量不斷提升，上半年浙江服務貿易進出口總額為1019.21億元，同比增長18.05%，其中電信計算機、保險金融等新興領域同比增長91.52%，服務外包合同額600.55億元，增長38.64%。

穩外貿的對策措施

今年以來，世界經濟增長呈現總體放緩態勢，主要國際經濟組織均下調了2019年經濟增長預期。根據國際貨幣基金組織最新預測，2019年世界經濟增速為3.3%，較1月預測值下調0.2個百分點。由于經濟下行壓力加大，多國央行先后降息。中美經貿摩擦是影響外貿的最大變數，前期美國對2500億美元中國輸美商品加征關稅已經逐漸影響浙江對美出口。近日美國政府威脅將于9月1日對3000億美元中國輸美商品加征10%關稅，或對外貿出口造成較大壓力。同時美歐經貿摩擦、日韓經貿摩擦逐步升級，帶動全球貿易保護主義進一步抬頭，企業所處的國際貿易環境惡化。上半年浙江共遭遇20個國家發起的經貿摩擦案件75起，涉案金額27億美元，約為去年同期的三倍。其中美國發起的案件數為20起，占總案件數的近三成。面對復雜多變的局面，浙江外貿發展進中有憂，需要持續打好穩增長、防風險、高質量組合拳，貫徹落實穩外貿系列政策措施，不斷鞏固浙江對外貿易邁向高質量發展的好勢頭好局面。

積極應對中美經貿摩擦。以“訂單+清單”監測預警系統為基礎，深化對中美經貿摩擦等外貿風險影響的分析研判和應對工作。加快推動出臺浙江應對經貿摩擦、穩定外貿增長的政策舉措，做到精準施策。積極開展經貿摩擦研究，加強對企業的幫扶指導，做好關稅清單產品的排除和豁免工作。鼓勵企業鞏固傳統市場，與客戶協商，分擔增加的關稅，寧可讓利、不可失地，千方百計保住美國市場。

深化開拓多元國際市場。針對當前浙江外貿企業參展、拓市場意愿強烈的現狀，繼續發揮展會拓市場的主平臺作用，全力做好境內外重點展會的組展參展工作和各項組展管理服務工作，幫助外貿企業在困境下開拓更為多元的國際市場。以自主品牌拓市場為重點，繼續深化實施“品質浙貨，行銷天下”工程，積極組織出口名牌企業參展，培育一批具有浙江地方特色、品質卓越、技術自主、競爭力強的產品。

加快新型貿易中心建設。謀劃推進浙江外貿數字化轉型，深化義烏國際貿易綜合改革試驗區建設，繼續推進市場采購貿易、外綜服平臺穩步發展。推動溫州（鹿城）市場采購試點早出成果，推動義烏試點深入創新完善。在深化外貿監管體制改革、推進市場采購和跨境電商融合發展等方面開展先行先試。加快外綜服聯網信息平臺建設，加強動態監測和數據統計。持續推進杭州深化服貿創新試點工作，積極創建省服務貿易發展基地2.0版。

推進自貿試驗區改革創新。推動浙江自貿試驗區改革創新措施和聯動創新區建設落地生效，推動省級相關部門同步配套下放省級經濟管理權限。對照“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區”建設目標確保各項改革試點任務和重大項目建設取得階段性突破。積極謀劃研究國際油氣交易中心建設和自由貿易港創建。主動參與上海自貿區臨港新片區建設，并加強浙江自貿區與臨港新片區的合作聯動。

多管齊下擴大進口貿易。保質保量做好第二屆進博會工作，以促進交易成交為重點加大招商力度。落實進博會系列配套活動，深入高效對接開放資源，積極承接進博會溢出效應。利用境內外展會平臺擴大進口，引進和培育進口主體，加快打造進口商品“世界超市”，強化進口金融支持，創新進口結算體系，鼓勵進口服務平臺和設施建設，加大進口政策支持力度。

穩定外資企業進出口。積極穩外資，鼓勵外資企業擴大進出口。推進產業鏈精準招商，抓住關鍵行業、關鍵企業的關鍵投資，促進一批重大項目落地。把握長三角區域一體化國家戰略機遇，開展產業承接招商。積極吸引跨國公司功能性機構落戶浙江。優化外商投資營商環境，嚴格內外資公平一致，提高對外資企業的國際化服務水平。加快開發區整合提升，做大做強國際產業合作平臺，建設美麗園區。

穩妥有序引導對外投資。謹慎穩健把握對外投資進度，在成熟優勢產業上推進全球化生產布局，加快培育本土跨國公司，積極融入國際分工體系，提升全球資源配置能力。安全有序引導“走出去”，密切關注部分領域出現的一些非理性產業轉移傾向和風險隱患，謹防一些不成熟產業和關鍵產業轉移，及時對轉移風險進行預警。積極促進浙江企業參與“一帶一路”建設和國際產能合作。發展為浙江“走出去”服務的跨國研究、會計、法律、信息等新興服務業。

推進更高水平貿易便利化。對標高水平國際自由貿易港，持續深入推進“最多跑一次”，進一步優化浙江對外貿易營商環境，推動口岸監管模式創新，加強“單一窗口”建設，降低航運貿易口岸綜合成本，實現跨境貿易便利化再提升、再創新、再突破。加強貿易便利化國際比較研究，著力解決跨部門、跨領域重點難點問題。