中美經貿摩擦背景下的民營企業發展
——以寧波市為例

□何介強 馮路

寧波是改革開放的先行地，是民營經濟的重要發祥地，同時也是外貿大市。2018年，寧波外貿進出口總額8576.3億元，民營企業作為進出口“主力”、進出口額達5589.6億元。中美經貿摩擦以來，寧波政企協同、積極應對，民營經濟發展取得了一些積極成效，對其他地區有效應對經貿摩擦、發展民營經濟具有較強的借鑒意義。

中美經貿摩擦以來，寧波民營企業根據自身實際，密切跟蹤研判形勢，積極調整應對策略，聚焦主業實業，加快轉型升級步伐，不斷提升國際競爭力，千方百計減輕加征關稅帶來的影響。主要應對路徑有：通過協商關稅共擔、申請關稅豁免、拆分產品等手段積極應對關稅上調；加大轉型升級力度，不斷提高企業生產效率；加快技術創新，不斷增強企業產品核心競爭力；加快“走出去”步伐，積極調整進出口市場結構；大力開拓多元化市場渠道，積極分散政策風險；轉變業務模式，加快傳統貿易向跨境電商轉型。

發展難題

中美經貿摩擦以來，寧波民營企業積極應對，取得了一些成效，但仍然暴露出風險防范意識不足、缺乏龍頭企業帶動、核心競爭力不強、出口轉內銷障礙較多、海外市場發展難等一系列問題，這些問題不僅僅局限于寧波，也是大部分民營企業存在的問題，亟需引起高度重視。

普遍缺少國際貿易風險防范意識。很多民營企業對經貿摩擦認識不足，缺乏合理預判，對國際貿易風險不能及時識別并快速處理，大多只能通過降價被迫應對，以犧牲企業利潤來換取國外市場。同時，很多民營企業為了追求短期利益，盲目擴大經營規模，而自身營銷能力有限，對特定市場依存度過高，受國際經濟波動影響大，抗風險能力較弱。

缺少帶動性強的龍頭企業，特別是擁有貿易主導權、渠道控制權、市場定價權的龍頭企業。目前，我國國際貿易體系仍處于傳統貿易方式和貿易結構階段，很多民營企業規模偏小，屬于中小企業，缺少像華為、大疆等這樣帶動性強、輻射性大的龍頭企業和配套協作型企業，缺乏全球性貿易布局，貿易拓展能力不強，引領消費升級的能力不足，對產業升級和產品換代的重視程度不夠。

民營企業核心競爭力不強，產品附加值低、品牌影響力弱、處于產業鏈低端。很多民營企業核心技術研究開發能力不足，產品檔次仍然偏低，生產的產品以原材料和初加工產品為主，缺少深加工、附加值高的產品，產品總量小，科技含量低，缺乏自主品牌，抵御市場風險的能力比較弱，大多數商品主要依靠價格優勢參與國際市場競爭。

出口轉內銷仍存在較多癥結。對于外貿企業而言，目前國內市場主要存在收款周期長、產品適應性差、缺乏渠道和自主品牌等問題。一是國際采購商一般在發貨后30-60天內付清全款，而國內采購商大多付款期限為120-180天，且信用度較低，壞賬較多，民營企業一般為中小企業，一旦資金鏈斷裂，就會面臨倒閉的風險；二是出口型企業原來設計的產品適合國外用戶，而現在要轉到國內消費，不少產品并不被國內消費者認可；三是出口型企業的產品原來主要銷往國外，在國內沒有銷售渠道，而建立自己的銷售網絡和售后服務網點，是一項長期艱巨的工程，投資大、風險高且見效慢。同時，出口型企業轉內銷在通關過程中還存在稅負成本較高的問題。如在海關監管上，對同時開展加工貿易和內銷的企業，要求嚴格區分物料、設備，在企業管理上有一定難度；一些企業反映個別海關部門對內銷產品、保稅物料審價偏高、審價時間偏長，增加了通關等待時間，從而增加了企業的時間成本和資金成本。

海外市場拓展異常艱難。一方面，民營企業海外投資缺乏合理戰略規劃，投資模式尚不成熟，僅依靠傳統單獨走出去方式，缺乏產業鏈配套體系的支撐，如供應鏈、運輸、營銷和售后等，增加了投資成本。另一方面，民營企業海外投資平臺設立較少，對信息收集與整理、風險管控與保護的能力不足，對外貿易運用國內外資源與市場的渠道狹窄，致使民營企業對各國的融資、法律法規與外交等信息獲取較為緩慢，不利于其長遠發展。同時，由于東道國復雜投資環境和我國民營企業文化傳統存在明顯差異，如勞工標準和用工文化、商業模式和監管等，使民營企業運營成本增加，海外發展問題頻發。

若干建議

破解民營企業發展難題，必須全面落實習近平總書記關于民營經濟發展重要指示精神，充分發揮市場配置資源的決定性作用，重點圍繞降成本、破壁壘、拓市場、促創新、保權益、強管理等工作，有效提升民營企業風險應對能力，推動民營經濟實現高質量發展。

持續推進減稅降費，進一步降低民營企業經營成本。采取臨時性減稅降費過渡政策，著力解決融資難融資貴、水電氣價格和原材料價格上漲等民營企業反映的突出問題。持續深化“放管服”改革，進一步清理、精簡涉企行政審批等事項，清理規范涉企行政事業性收費，減少中間環節，切實降低制度性交易成本。進一步完善市場主體退出機制，簡化注銷辦理程序，解決民營企業“注銷難”問題。

堅持發展民營經濟，進一步營造更加公平競爭的市場環境。進一步優化營商環境，打破民營企業發展壁壘，加大民用機場、基礎電信運營、增量配電和售電等領域開放力度。全面放開民間投資領域，鼓勵民間資本大力發展養老、醫療、教育、文體等事業，參與盤活政府性存量資產。鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業中的比重。在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面營造公平競爭環境。

加大市場開拓力度，進一步引導民營企業參與“一帶一路”建設。加大對民營企業開拓新興市場的扶持力度，健全民營企業“走出去”信息、融資、法律、人才等支持服務體系，促進企業穩健開展境外投資。鼓勵支持民營企業海外參展。鼓勵民營企業充分運用跨境電商等貿易新方式拓寬銷售渠道，提升品牌價值，支持建立“海外倉”和海外運營中心。支持有條件的民營企業“抱團出?！保凇耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區合作新建一批境外產業園區。引導民營企業開拓內銷市場，切實降低“出口轉內銷”企業經營成本。

強化科技創新驅動，進一步激發民營企業創新活力。加大對民營企業創新研發的支持力度，引導民營企業在高新技術領域、高附加值產品上加大投入，不斷提高核心競爭力，推動民營企業向產業價值鏈高端躍升，打造具有國際市場競爭力的知名品牌。支持民營企業建設工程技術中心、重點實驗室等高水平研發機構，以及科技研發與轉化功能型平臺。更大力度支持民營企業引育“高、精、尖、專、缺”人才，全面落實住房、就醫、就學、落戶等政策，不斷優化人才工作、生活環境。

提振企業發展信心，進一步營造良好法治環境。弘揚新時代企業家精神，大力宣傳優秀民營企業和企業家，建立正向激勵機制，激發企業家創業熱情。依法保護民營企業和企業家合法權益。加強知識產權行政司法能力建設，開展部門聯合執法，嚴懲侵犯知識產權等違法和不正當競爭行為，提高違法成本。及時清理違反公平、開放、透明市場規則和違反平等產權保護的規范性文件，為民營經濟發展營造良好的法治環境。

推廣現代企業制度，進一步提升民營企業經營管理水平。加大財政支持力度，鼓勵民營企業開展公司制改造，建立現代企業管理制度，使企業成為產權明晰、管理規范的現代企業。完善公司治理結構，推動民營企業積極引進職業經理，實現所有權與經營權分離，提高經營管理能力。合理引導民營企業發展預期，組織開展海外投資、匯率避險等相關培訓講座，增強風險預警和防范意識。