實施鄉村振興戰略舉措的幾點思考

吳瓊

【摘 要】 該文圍繞實施鄉村振興戰略，探討了鄉村振興戰略實施的具體舉措：加強農業強優工程建設推進產業發展;加強體制機制創新深化農村改革;加強黨對農村的領導;優化農村生態和加強文明文化建設提升凈化鄉風文明等，以更好地解決“三農”問題，實現中華民族的偉大復興。

【關鍵詞】 “三農”問題;鄉村振興戰略;鄉風文明

實施鄉村振興戰略，是新的歷史條件下解決“三農”問題的總抓手，是黨的十九大做出的重要決策，也是以習近平總書記為核心的黨中央為了實現全面建設社會主義現代化強國，全面建成小康社會而提出的一項戰略任務。我國自古以來就是一個農業大國，有著幾千年的農耕文明，黨和政府一直對“三農”問題高度重視，特別是十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于“三農”問題的新思想、新論斷，對“三農”工作面臨的重大理論問題和現實問題做出了科學的回答。在十九大報告中，習近平總書記強調農業、農村、農民問題是關系到國計民生的根本性問題，“三農”問題是我們工作的重中之重，我們要大力實施鄉村振興戰略。

按照全面建成小康社會的戰略安排，黨的十九大明確提出了實施鄉村振興戰略的具體任務是分三個階段實行，第一階段到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興取得重要進展;第二階段，到2035年，農業農村基本實現現代化，鄉村振興取得決定性進展;第三階段，到2050年，農業強、農村美、農民富全面實現，鄉村全面振興。實施鄉村振興戰略要改變我們的發展觀念，貫徹新的發展理念，樹立城鄉融合、一體設計的理念。如何完成鄉村全面振興的目標，推動鄉村振興戰略的實施，我們可以從以下幾個方面去探討：

一、加強農業強優工程建設，推動農業產業的發展

首先，加強農業產業的發展，推動農業供給側結構性改革。改革開放40年來，我國經濟得到了持續高速的發展，生產力水平明顯提高，但農業發展相對滯后，農村還處于相對落后的狀態，三大產業發展不平衡。我國農業發展面臨的主要問題是農業產業競爭力弱，農業產業發展效益不高，因此，實施鄉村振興，必須大力發展農業產業的發展。

其次，加快農村產業融合發展，實現農村一、二、三產業融合發展，拓寬農民的增收途徑，提高農民的收入，構建現代農業產業體系，增加農民的就業渠道和創業機會。

再次，加強農村龍頭企業，特色產業的建設。鼓勵農民充分利用農村的資源環境優勢、區位優勢，根據市場的需求，找到適合本地區的特色產業，確定自己的主導產業。品牌建設是鄉村振興戰略的重要舉措，大力發展農產品加工業，支持農民就業創業，支持農村龍頭企業與農業合作社及普通農戶建立起利益共同體，共同打造有一定規模、有品牌名稱的農業品牌，為農村經濟的持續繁榮提供保障，這也是實施鄉村振興戰略的根本。

二、加強體制機制的創新，深化農村改革

改革是實施鄉村振興戰略的重要法寶之一，我們要抓住改革開放40年的良好機遇，深化“三農”領域的改革，創新體制機制。體制機制是促進社會發展的活力，只有體制機制健全了，鄉村發展才有活力，才能實現振興。深化農村改革，就是要激活農村市場、要素和主體，一是要搞好農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，第二輪土地承包到期后再延長30年，確保土地承包關系長期不變。二是落實好農村資金的投入和管理，建立農業、農村投入保障體系，引導社會資金向“三農”領域投入，確保廣大農民的財產權益，設立鄉村振興發展資金，資金的投入是鄉村振興的重要保障。三是要調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，農民是鄉村振興戰略的主體，我們要把農民對美好生活的向往轉化為實現鄉村振興的動力。

三、加強黨對鄉村的統一領導

首先，加強組織建設，堅持黨對鄉村的統一領導。基層組織是實施鄉村振興戰略的組織保障，是實現鄉村振興的主心骨。加強鄉村基層組織建設，一是要堅持黨委的統一領導，健全黨對“三農”工作的領導體制機制，一些重大政策、重大項目、重大投入等堅持由黨委農村工作領導小組研究決定;二是要強化基層黨委組織的決策參謀、調查研究、推動落實、部門協調的職能，培養能有治理能力的基層組織帶頭人，建立鄉村基層領導干部考核制度，衡量領導干部政績的依據之一就是考核的結果;三是加強“三農”干部的培養，按照“一懂兩愛”的要求，提升基層組織的水平和工作能力，選派熟悉農村工作的優秀干部進入基層組織，打造基層堅強的戰斗堡壘;四是加強村民自治管理，調動廣大農民參與鄉村治理的積極性和主動性，努力提高農村的自治組織能力，形成一種“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的良好氛圍，增加基層社會治理的活力，建設一個治理有效的平安鄉村。

其次，抓住人才振興，培養好“三農”隊伍。鄉村振興的實施離不開人才，離開人才，鄉村振興就是一句空話，人才是鄉村振興的關鍵。但近幾年來，農村人才外流現象嚴重，發展現代農業所需的專業人才缺乏，而且“三農”隊伍中人員不夠、年齡老化、視野不寬等問題較為嚴峻。習近平總書記在十九大報告中指出要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農隊伍。”[1]我們一是要大力培養鄉村本土人才，對農民進行新職業培訓，提高農民的科技文化素質，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新時代職業農民。二是鼓勵人才在鄉村創業，施展自己的才華，以大學生，退伍軍人為重點，比如鼓勵大學生回農村創業，為實現鄉村振興做貢獻。三是培養鄉村科技人才，依靠科技人才，接收一些新政策、新技術、新思路，運用現代科技成果改造傳統農業，發展現代農業，找準適合本土的特色產業，推動農業、農村的發展。我們要實施鄉村人才培育工程，抓好招才引智，激勵各路人才投身到鄉村振興，打造一支留得住、能戰斗的規模宏大的鄉村人才隊伍以實現鄉村振興。

四、優化生態，打造宜居的美麗家園

推行綠色發展方式和生活方式，打造農民安居樂業的美麗家園，是鄉村振興戰略的一個重要內容。習近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第四十一次集體學習時指出：“推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求。”[2]改革開放以來，黨和政府為了改善廣大農民的生產生活環境采取了一系列措施，比如加大對鄉村基礎設施建設的投入，鼓勵農民充分利用太陽能、沼氣等新能源，但是由于各種原因，特別是城鄉二元結構模式的存在，鄉村治理體系不太完善，許多基礎設施由于缺乏管理和維護而破舊甚至荒廢。因而打造宜居的生態環境，一是要解決農民反映突出的問題，如垃圾的處理、污水的排放等問題，推進農村基礎設施的建設，包括公路、廁所、學校、供電、住房等，對農村生活垃圾要盡量做到日產日清，充分發揮污水處理廠的的作用，建立管理監督環境衛生的長效機制，不斷加快宜居的鄉村建設;二是加強農村生態環境的保護與修復，注重因地制宜，不搞“一刀切”，堅持保護傳統村落，改造和新建相結合，不大拆大建，突出地方特色，根據各地域的資源環境特色，將生態環境優勢轉化為經濟發展優勢;三是推動綠色發展方式，建立低碳循環的農業生產體系，加強新能源的開發利用，比如秸稈的無害化利用，天然氣、太陽能的開發利用，鼓勵以家庭為單位對污水進行回收利用，既能節約能源，又能提升空氣質量，改善生態環境。建設生產美、生活美、生態美的農民安居樂業的美麗家園是實施鄉村振興戰略的重要舉措。

五、加強文化建設，提升和凈化鄉風文明

首先，大力弘揚社會主義核心價值觀，充分利用一些文化休閑場所、文化長廊、宣傳欄等有利條件，運用廣大群眾喜聞樂見的形式，加強社會主義核心價值觀的宣傳和教育，開展多種形式的實踐教育活動，使社會主義核心價值觀真正做到外化于行，內化于心。

其次，加強農村公共文化事業和基礎設施的建設，健全農村綜合文化服務中心的建設，開展文化惠民活動，鼓勵各鄉鎮每年或每季度開展一次文藝演出活動，豐富廣大群眾的精神生活，提高廣大群眾的文化素養。

再次，開展文明創建活動，加強公民道德建設，舉辦星級文明家庭、“五好”家庭的評選活動，傳承和弘揚優秀的家風家訓，弘揚傳統美德，用良好的家風引領農村的社會風尚。同時，開展移風易俗、“掃黑除惡”、“掃黃打非”等專項治理活動，特別是要遏制大操大辦、人情攀比、厚葬薄養等陳規陋習，堅持正面引導與專項治理相結合，以凈化社會風氣。

【參考文獻】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].人民出版社，2017.32.

[2] 習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.294.

【作者簡介】

吳 瓊（1971.10—）女，安徽太湖人，本科，中共江西省委黨校文化與科技教研部講師，研究方向：文化哲學，文化管理.