我國(guó)警察出庭作證制度的功能受限及其回正

趙晏民,王 譯,2

(1.武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072;2.國(guó)家“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心,湖北 武漢 430072)

一、導(dǎo)論

2012年《刑事訴訟法》及兩個(gè)證據(jù)規(guī)定初步勾勒出警察出庭作證制度的圖譜,為推進(jìn)警察出庭作證提供了法律依據(jù)與制度空間。與此同時(shí),最高人民法院在第三和第四個(gè)“五年改革綱要”的基礎(chǔ)上,在“五五改革綱要”中再次重申了“推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推進(jìn)落實(shí)偵查人員出庭作證制度,確保庭審發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用”(1)參見《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體系綜合配套改革的意見——人民法院第五個(gè)五年改革綱要(2019-2023)》(http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-144172.html.最后訪問日期為2019年2月27日)。。在立法層面取得成績(jī)的同時(shí),我國(guó)警察出庭作證制度卻遭遇“紙面條文”與“實(shí)踐行動(dòng)”相脫節(jié)的司法運(yùn)行困境。筆者以“北大法寶”為基礎(chǔ)對(duì)2017—2018年司法案例數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)案例進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)近兩年來我國(guó)警察出庭率低,必要警察出庭率僅為44.4%(2)2017-2018年間在案件審理當(dāng)中警察出庭作證的案件總共583起，而公安機(jī)關(guān)出具情況說明的案件為730起，必要警察出庭率僅為44.4%.統(tǒng)計(jì)方式說明：必要警察出庭率=警察出庭作證的案件數(shù)/警察應(yīng)當(dāng)出庭作證的案件數(shù)(警察出庭作證的案件數(shù)+警察提交情況說明的案件數(shù))；警察出庭作證的案件以“警察出庭作證”“偵查人員出庭作證”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索；警察提交情況說明的案件數(shù)以“警察情況說明”“偵查人員情況說明”為關(guān)鍵詞檢索。.

現(xiàn)有針對(duì)警察出庭作證制度的研究落腳于警察、法官等視角,對(duì)詮釋我國(guó)警察不出庭作證的實(shí)踐現(xiàn)象具有較強(qiáng)的解釋力。……