淮陰區：讓每一朵小花都幸福綻放

一直以來，淮陰區人大常委會始終將監督著眼點放在“民生”和“務實”上。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。學前兒童“入園難”“入好園更難”問題一度成為社會普遍關心的難點問題。這一情況引起了區人大常委會的高度關注。從2016年起，區人大常委會連續3年跟蹤監督學前教育工作，從調研學前教育工作，到聽取和審議學前教育工作，對學前教育工作進行跟蹤問效，再到視察全區幼兒園規范化建設情況，常委會持續進行跟蹤監督，著力解難題、求實效，促進了淮陰區學前教育工作的健康發展，以實際行動回應人民群眾關切的學前教育問題。

專題調研，初探難題。淮陰區學前教育究竟發展的怎么樣？有什么突出問題？怎樣才能有更好的發展？帶著這些問題，2016年常委會邀請了解學前教育工作實際的代表組成調研組，專題調研城區學前教育工作發展情況。調研組深入各幼兒園，對保育教育、幼師隊伍建設以及幼兒園的園舍、飲食等安全情況進行了全面深入的調查了解。發現城區的學前教育已成為城區教育中最為薄弱的環節，主城區共有公辦幼兒園14所（7所為省級優質園），民辦幼兒園44所（有證民辦園20所、無證民辦園24所），小區配建幼兒園3所；城區幼兒園資源總量、辦園條件已明顯不能適應群眾子女的入園需求，入園難、入好園更難現象日益凸顯，政府對學前教育重視不夠，師資缺乏且待遇低、民辦及無證園管理較為薄弱。區政府接到報告后，立即著手研究，當年招聘了10名有編制的幼兒教師，是2012年以來招聘人數最多的一次，激發了老師的工作熱情。針對民辦幼兒園認真落實年檢制度，開展無證幼兒園的清理整頓工作，按照“規范一批、整合一批、淘汰一批”的思路，通過限期整改和依法取締等手段，規范其辦園秩序，逐步實現全區“零無證”。

專項審議，重點推進。針對2016年調研的城區學前教育發展狀況，2017年區人大常委會適時地將聽取和審議全區學前教育發展情況的報告列入常委會工作要點。在區十七屆人大常委會2次會議上，委員們提出了增強政府責任、加大投入，完善規劃、優化布局，擴大優質資源供給，提升幼教隊伍素質，注重幼教園所安全等符合淮陰實際的意見建議，為全區學前教育的發展提供了很好的思路，并要求區政府在四個月后向常委會提交審議意見整改落實情況。人大常委會的重視得到了區政府的積極回應，推動了區政府相關工作的進展。區政府按照政策導航、投入保障、師資關鍵、內涵強園的工作思路，研究出臺了一系列相關政策，完善修訂《淮陰區鄉鎮中小學及幼兒園布局規劃（2017-2030）》，建立了《淮陰區幼兒園星級考評標準》，在日常保教、隊伍建設和幼兒園管理中形成了以城區幼兒園示范引領、農村幼兒園全面跟進的格局。逐年招考有編制的幼兒教師充實到鄉鎮幼兒園，自2017至今，共招聘65名進編幼兒教師，在一定程度上提高了幼兒教師隊伍的整體素質，激發了教師的工作熱情。以幼兒教師隊伍建設為突破口開展教師資格認證類專項培訓，幼兒教師培訓提升不分公辦民辦，并加強和省市名優園的交流與學習，促進幼兒教師專業化發展，提升幼師隊伍素質。

專題視察，持續跟蹤。監督工作絕不是“形式主義”、“面子工程”，必須不打折扣地落到實處。2018年區人大常委會將視察幼兒園規范化建設列入議事日程，經過實地看幼兒園規范化建設、聽代表意見，視察組成員驚喜地發現，淮陰區學前教育工作短短兩年內在軟、硬件方面實現了快速發展，建設了一批設施齊全、環境優美、辦學規范的幼兒園，城鄉差距逐步縮小，農村鄉鎮中心幼兒園28所，其中省優質園有27所，市優質園的有1所。從十三五開始，學前教育經費投入約1.3億元，新建幼兒園11所，改擴建4所，新增學位約3800個，2019-2020再新建5所達省優質園的公辦園，管理體制進一步完善，幼兒園軟、硬件建設齊頭并進，師資隊伍建設保障機制建立，公辦幼兒園已全部完成獨立設置，生均公用經費人均300元落實到位。學前教育事業進入快速發展的新時期。

一錘接著一錘敲，三年監督成效顯。如今，淮陰區學前教育“入園難”的問題初步得以緩解，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系初步形成，人大監督成效初顯。身在一線的人大代表們親歷著自己所提的建議逐步得到實質性的落實，感受著全區的孩子們享受著越來越好的學前教育所帶來的喜悅和希望，憧憬著淮陰區學前教育未來發展更加規范、健康。淮陰區人大常委會將以強有力的監督、更加務實的舉措確保監督取得實實在在的成效，為淮陰區學前教育發出人大聲音。（程勁風 夏雪平）