走好動物防疫的“四化”之路

■林夕

去年8月以來發生的非洲豬瘟疫情讓我國畜牧業發展面臨巨大挑戰，也讓與之息息相關的動物防疫工作成為群眾普遍關注的熱點話題。

作為畜牧業大省，江蘇歷年來高度重視動物防疫工作。省政府出臺畜牧業綠色發展意見，在推動產業轉型發展等各方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但受非洲豬瘟疫情影響，飼養環境呈下降趨勢，此外，思想重視程度不夠，基層監管力量不足，信息化和基礎建設不足等“老問題”依然存在。如何提升動物防疫水平、確保畜禽產品質量安全，既是促進現代畜牧業持續健康發展的重要保障，更是人民美好生活的現實所盼。

提升動物防疫水平，必須走好“法治化”道路。要用好人大執法檢查“利劍”，堅持問題導向，針對執法檢查中“監管不嚴”等問題，進一步完善以監促檢、以檢促防機制，通過規范檢查、強化監管、嚴格執法，完成家禽屠宰行業清理整頓，依法關閉不合格屠宰場點，淘汰落后家禽屠宰產能。堅持預防導向，依法對省外動物及動物產品運輸車輛實施檢查、消毒，嚴格屠宰環節監管，嚴控動物和動物產品的調入，有力防控動物疫病的傳播。堅持效果導向，各級政府要認真貫徹落實動物防疫條例，做好動物疫病預防、控制、監測和無害化處理等工作，在依法有效打擊動物防疫違法行為的同時，處理好“發展生產、嚴格執法、生態保護”三者之間的關系，避免“一刀切”的治理手段。

提升動物防疫水平，必須走好“智能化”道路。要建立統一的信息化監管平臺。強化行政執法部門間的信息溝通和合作，及時互通疫情信息，建立協防機制，切實提高動物防疫監管的精準化、智能化水平，解決人手不足、監督不到位的問題。要強化關鍵環節的動物疫病監管。對集中屠宰過程中產生的污水處理，要加強視頻監控，確保達標排放，防止發生水污染事件。積極穩妥推進牛羊家禽集中屠宰管理，更好保障肉食品質量安全。要加快建立全過程的畜禽產品質量追溯體系。對飼養過程中的防疫、消毒、用藥等情況進行數字化、信息化管理，將追溯系統功能全覆蓋，實現畜禽產品從養殖生產地到餐桌的全程質量控制。

提升動物防疫水平，必須走好“專業化”道路。“走遍千家萬戶，翻遍所有圈舍，注射器打爛一支又一支，鞋子走爛一雙又一雙。”隨著非洲豬瘟疫情的爆發，一個鮮為人知的職業——動物防疫員，開始受到關注。疫病防控重在基層，如果基層防疫和監管隊伍建設薄弱，防疫措施就不可能得到全面落實。要建強隊伍。增加縣鄉基層動物防疫和動物衛生監督執法專業技術人員，通過專項業務培訓切實提升基層動物防疫效果和執法水平。要加強投入。在工作經費保障、防疫裝備提升方面向基層一線傾斜，充分調動基層人員的工作積極性。要扶強組織。鼓勵各地建立符合區域實際的服務模式，構建主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的獸醫社會化服務發展格局，引導社會資本投入到動物防疫工作中來。

提升動物防疫水平，必須走好“社會化”道路。促進畜禽生產保障市場供應，對保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有不可替代的重要作用。就政府部門而言，要以落實省負總責和“菜籃子”市長負責制為核心，全面做好畜禽市場調控準備，著力防范市場供應短缺和價格異常波動。就地方人大而言，要及時總結和梳理省動物防疫條例在實施過程中各方面反映較為集中的問題，有針對性的提出意見建議，為今后適時修訂法規打下良好基礎。就社會組織而言，要加快發展一批獸醫社會化服務組織，政府也應探索通過購買服務的方式，將基層動物防疫工作交由獸醫社會化服務組織承擔，為基層動物防疫注入新的活力。就養殖場戶而言，要在政府的指導下積極創新，大力發展規模化標準化養殖，切實解決養殖戶不敢養、不想養和養不起等問題。通過各方努力，我省畜牧業高質量、高效益發展的前景令人期待。