在自我變革中實現職業教育蝶變

李菲

2019年新年伊始，國務院正式印發《國家職業教育改革實施方案》。文件指出，經過5-10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。高職院校應緊扣文件要求，通過體制機制的深層次自我變革，提供具有類型特點的高質量教育。通過有效實施“六變革六構建”，構建起富有職教特色的治理模式，支撐學校高水平發展，提升新時代職業教育現代化水平。

變革自我中心思維定式，構建供需同頻共振的合作共贏機制

深入推進學校教育供給側改革，主動融入地方經濟社會發展，主動對接行業企業需求，在服務發展中主動求變。

完善區域產業發展人才需求預測機制。依據政府人社部門和行業協會的崗位供需公報，定期深入知名企業調研用人需求，引入第三方評價機構開展高技能人才需求預測，構建區域產業發展人才需求評價指標體系。主動對接區域主導產業和新興產業崗位需求數量和規格，常態化調整專業布局和招生計劃，推進人才培養目標與市場需求深度契合，更好滿足產業升級與社會轉型中的人才需求和教育需求。

完善“政校企行”四方聯動機制。健全由政府、學校、企業、行業等職業教育利益相關方共同參與的開放式辦學新格局，構建“校地企協同育人”新模式，不斷提高四方的參與度與協同合作水平。

變革單中心治理模式，構建多方參與的共治模式

不斷完善以學校章程為核心的現代學校制度，明確政府、學校和市場在辦學活動中的權責利關系，突出學校、企業雙主體地位，發揮政府統籌、行業指導作用，建立多主體治理體系。

完善合作辦學理事會制度。在學校層面，有效發揮辦學理事會的咨詢、協商、議事、決策和監督職能，全面建成政府主導、企業參與、社會監督的多元共治模式。在二級院部層面，成立由行業主管部門主導的“校企合作工作委員會”，通過行業整合區域企業資源，統籌落實校企合作政策和措施。在專業層面，成立由學校主導、企業參與的“專業合作建設委員會”，用好教材選用委員會制度，借助市場主體力量，指導和促進專業建設和教學改革，參與人才質量提升全過程。

落實黨委領導下的校長負責制。堅持民主集中制，發揮黨委領導核心作用。明確黨委會、校長辦公會議事規則和決策程序，健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。完善二級院部黨政聯席會議制度。

發揮學術委員會效能。健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，支持其獨立行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權，發揮其在專業建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用。

實施師生校內民主管理。建好教職工代表大會、學生代表大會、工會會員代表大會的民主管理渠道，善于利用各類媒體媒介落實學校信息公開，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權，激發教師、科研人員和學生在教學、科研和學術事務管理中的主體作用，全面形成全體師生員工齊心協力謀發展的局面。

變革封閉辦學循環系統，構建內外相融的協同育人機制

積極尋求與政、行、企等外部系統之間的協同合作，建立與政府、社會、市場主體間的信息溝通與交流機制，主動適應政府、社會和市場變革的步伐，主動接受社會監督。

依托專業集群，成立具有混合所有制特征的產業學院。由學校和企業共同組建高規格產業學院，將行業領先企業引入學校，探索多方共贏的混合所有制實現路徑，創建校企一體的管理體制和運行機制，采取聯合招生、聯合培養等方式，使人才培養和專業改革更適應產業和技術需要。

圍繞市場需求，創新具體合作實現方式。在與企業共建訂單班的基礎上，總結現代學徒制試點專業工作經驗，形成現代學徒制育人模式，在更多專業拓展現代學徒制試點范圍，積極探索和推進“多主體”協同育人模式改革。

推動合作企業申報產教融合型企業，形成校企命運共同體。以集團化辦學為切入點，實現區域校際、校企專業資源共建共享，明晰產權關系，顯著提升實體化運行的職業教育集團化辦學水平。支持集團內技術先進、實習崗位多、培養質量高的企業申報產教融合型企業，在開展學生實習實訓、技術創新、就業創業等方面發揮更大作用，讓行業領先企業深度參與到教育中來。

變革內部機構職能，構建責權利對等的柔性治理結構

通過引入企業管理經驗，變革內部組織架構，再造組織流程，優化治理結構，實現“扁平化管理”。

圍繞專業群建設，編制組織架構，再造組織流程。梳理學校全部辦學職能，對職能相近的處室進行歸并，明確處室崗位職責，逐步實現“大部制”，最大限度地減少職能交叉和中間層級，提高辦事和服務一線效率，使學校管理運行更加靈活，富有活力和創造性。

匯聚校內資源，以群建院，優化專業群運行機制。學校人、財、物等資源管理重心下移，以內部邏輯聯系緊密的專業群為依托重構二級院部，擴大專業群在專業設置、人事管理、教師評聘、收入分配、校企合作、社會服務等方面的自主權。出臺柔性管理制度，推進專業（群）實體化改革。

結合多方利益訴求和市場選擇，健全專業組群機制。健全多元主體利益表達與決策參與機制，促進教育信息的自由流動，發揮市場資源配置作用。定期面向社會發布職業教育質量年度報告，推進跨處室協調，提升專業組群決策的科學化、民主化水平。

引入企業管理經驗，構建流程清晰、操作性強的制度體系。按照縱向分級、橫向分類原則，梳理規章制度，按照核心要件理順管理關系、優化管理流程，推進制度標準化與信息技術的結合，建成教育現代化、管理精準化、決策科學化的智慧校園。

變革人事薪酬制度，構建績效導向的考評機制

以人為本，普遍激勵，尊重人才，建立效能為先、優勞優酬、差異化的人事薪酬制度，全面落實人力資源制度和績效考評制度，全面提高教師教書育人、參與專業建設的能動性。

健全優先保障專業群建設的人力資源配置制度。在名師培育、人員調配、進人計劃及聘請企業能工巧匠、行業領軍人才等方面優先滿足專業群建設和發展，安排副校級領導及處室負責人深度參與到專業群的教學、育人、科研和社會服務等工作中。專業技術職務評聘向對專業建設有突出貢獻的一線教師傾斜，專業群高級崗位設置職數增加50%，對有一定專長的專業群建設人員實行低職高聘，鼓勵教師建功立業。

健全圍繞專業群建設的績效考評分配制度。在教師和二級院部考核方面，著重建立以業績貢獻和能力為導向、以目標管理和目標考核為重點的績效考評動態調整機制。完善“三大一優”傾斜制度，對在國家級項目建設、技能大賽、科技服務、畢業生跟蹤等與專業群建設相關的大工程、大項目、重大工作中做出優異成績的教師和二級院部，給予各方面的政策傾斜，實現優績優酬。

在職能處室考核方面，以提升專業群建設服務能力為宗旨，從服務目標指向、項目管理、質量控制、工作績效、創新貢獻等方面構建量化考評指標體系。考評分平時考核、年終考核和領導考核三個部分，由校長組織實施。由專業群評價、服務對象評價、領導評價、職能處室互評等要素構成，按年度匯總考核結果并公示，對考核成績靠前的處室及人員給予績效獎勵，對考核成績靠后的處室及人員取消獎勵性績效待遇。同時，考核結果作為學校人事安排調整、評優表模的主要依據。

變革文化建設慣性，構建職教特色的學校文化體系

高職院校的校園文化是“學校文化+”的一種形式。“+”既要體現高等性，具有大學文化的共性，又要突出職業性，具有企業文化的特性。通過獨具學校特色的學校文化構建，形成全體師生員工的共識，從而指導學校各項工作從制度管理過渡為文化管理。

建設優秀學校文化。提高對教育理想和追求的認識，對高職學校功能及社會責任的理解，全員參與，增強學校文化建設的主體意識。深化研究學校核心價值理念，與企業文化有機對接，提升學校文化建設內涵品味。精心設計文化內涵，編制學校文化建設系統規劃。分類實施學校精神文化、行為文化、物質文化、制度文化建設，推進學校文化建設有序開展。強化對干部員工、師生的教育，讓學校文化入腦入心，促進學校文化建設內化外用。建立CIS企業形象識別系統，通過學校行為識別和學校視覺識別傳播學校理念，樹立學校優良形象。注重有意識、有計劃、多載體、廣傳播的宣傳，擴大學校文化建設品牌影響，形成良好的知曉度和美譽度。

濃厚干事創業氛圍。通過制度建設的不斷完善，激勵學校各類人才專業化發展，善于發現、總結、推介優秀師生典型，通過示范引領，大力倡導“創先爭優”的價值理念和正知正能量，促進廣大師生進一步增強發展信心，提振精神氣，讓想干事者有舞臺，讓干成事者有位子，形成尊重人才、崇尚實干的良好風氣。

責任編輯/楊萬軍