山寨食品橫行農村成“健康殺手”

崔國強

“六個土核桃”“Cole可樂”“康帥傅”……在四川、廣東、寧夏、江西等地調研后發現，農村成為假貨山寨食品的主要銷售集散地，在小超市、小賣部、集市等地方，山寨食品泛濫。有的山寨食品在農村賣得不錯，部分甚至銷售火爆，而不少農村孩子則長期食用山寨食品。由于山寨食品在質量上難以保障，已經成為危害村民健康的“隱形殺手”，整治農村山寨食品刻不容緩。

“六個核桃”變“六個土核桃”，山寨食品橫行農村

“六個核桃”是比較知名的飲品，然而，在一些農村地區，“六個土核桃”竟然也很走俏。近日，四川渠縣工商質監局查獲了一起山寨“六個核桃”的案件。在渠縣一個鄉間倉庫里，執法人員現場發現了569件“六個土核桃”飲品。“六個土核桃”包裝與知名飲料“六個核桃”相比，除多了個“土”字，其他顏色、字體、圖案近乎一致。經查，當事人共購進1000件“六個土核桃”進行銷售，截至被查獲時已銷售431件。

在四川東部某市的一棟居民樓下小超市，一批“六個純核桃”飲料竟然也在公然售賣，銷售人員竟然宣傳，“這是‘六個核桃’的升級版，口味更好喝”。而前來購買的村民也沒有發現其中異樣，不少村民都以為自己購買的是“六個核桃”飲料。

“我家小娃娃一直喜歡喝這個飲料，我們經常在這里買，沒覺得有啥不同。”剛買了一瓶“六個純核桃”的村民說道。

在寧夏中部某縣的一條商業街上，走進一家名為“海撈匯時尚自助火鍋”的火鍋店，一眼望去，店內滿滿兩貨架均擺放著“芬達”“農夫山泉茶π”“可口可樂”“匯源果汁”等飲料。

然而走近才發現，貨架上除了“非常可樂”是正版以外，其他品種的飲料全部是在外觀包裝、圖案設計上高度仿照、抄襲大品牌的疑似“山寨”貨：“茶π”變“果π”，“CocaCola可口可樂”變“Cole可樂”……粗看之下與“正版”別無二致，但仔細觀察則能看出，雖然這些飲料和大牌使用了極其相似的元素和風格，但圖案都較為粗糙。

在西部某省一鄉村電商服務中心，店里一種與紅牛飲料很相似的“維生素飲料”和紅牛飲料擺在一起售賣，且價格均為6元，兩種商品在飲料罐材質、印刷上都非常相似。商店女老板說，這兩種“紅牛”都是真的。見顧客拿著手機對著疑似山寨的“紅牛”進行拍照，女店主又改口說：“不知道這個是不是真的，這個是朋友放在我這售賣的，不是從外邊進的貨。”

商販“打游擊”，調查取證難

一些山寨副食品、飲料的商標和正品品牌的商標稍微有一點點差距，而包裝基本一樣，不仔細看很容易混淆。一些店家也常常故意混淆宣傳，把山寨食品當作正品賣出高價。

金科是湖南省桑植縣康師傅代銷人員，他表示，他們經常遇到山寨產品，例如橘片爽，一些山寨品牌做得十分逼真，外觀包裝幾乎一模一樣，很難發現其中的端倪，有一款橘片爽，在外觀包裝上，僅僅只是包裝盒子上一個人物頭像上多了一雙眼睛，其他的跟正品一模一樣。

“雖然知道是山寨的，但是我們也沒辦法。他們有自己的名字，只是稍微不一樣，也有生產日期、生產地址等，不好定位為山寨，只是模仿，很難界定為抄襲。”金科說。

“山寨商品進入農村市場的方式，往往是通過周邊縣城或集鎮上的批發商超。供貨商送貨上門到此類批發商超，導致執法部門查找山寨商品的源頭十分困難。這些山寨貨的進價可能只比正品便宜一兩元錢，有的商超店主抱著‘不要白不要’的心態進貨。”江西一位工商質監系統執法人員透露，此類情況通常只能按照侵權來處罰經營戶，罰金為所售商品進價的3-5倍，力度較輕，不足以達到懲戒效果。

四川達州市工商行政管理局執法人員說，不少山寨食品是趁農村趕集時售賣，主要是一些流動小商販，都是一次性買賣，賣了就換下一個鄉鎮，要追蹤調查取證非常困難。

村民成售假者眼里“軟柿子”，市場監管亟待加強

據多地調查發現，農村山寨食品泛濫由來已久，在一些地方甚至見怪不怪，不少售假制假者毫無顧忌，有恃無恐。

中國人民大學法學院教授劉俊海分析說，山寨食品之所以能堂而皇之進入農村市場，一是成本低、利潤高；二是監管觸角鮮有觸及，存在監管不力問題；三是偏遠鄉村農民鑒別識假能力有限；四是有些人明知道是山寨食品，但圖便宜仍然購買。

“我們賣了幾年了，也沒出個事，而且村民們還喜歡喝這個飲料，怕什么呢！”在四川達州查處山寨食品過程中，當地一位山寨食品經營者仍然不知悔改。

“現在，農村村民對山寨食品還缺乏辨別能力，深受其害而不自知。”達州市工商行政管理局一位執法人員說，他們在查獲“六個核桃”山寨食品時，正當執法人員準備將仿冒飲品運走封存時，自稱貨主“朋友”“鄰里”的一群人圍了過來。“這個有廠名廠址，又不是三無產品”“老板也是才進的貨，你們這樣沒收了，老板要虧慘”“這個我喝過，沒得問題”，七嘴八舌提出質疑，企圖混淆視聽，一時之間，雙方僵持不下。與此同時，周邊不明真相的圍觀群眾也越來越多，不少群眾甚至還指責執法者。而這樣的情況不止一次出現，給現場執法帶來不小的困難。

對于屬于食品類的山寨商品，市場監管部門在日常執法中也存在困難。

因為現有法規缺乏操作細則，在基層落實比較困難，一般在沒有造成危害人身安全的嚴重后果情況下，執法部門不會主動對商鋪貨物進行產品質量檢測。而且，由于農村經營者的承受能力有限，市場監管部門存在“立案后難以結案”的風險。

專家視點

應徹底消除“山寨食品”生存空間

@全國人大代表、蒙牛集團研發創新部營養健康經理史玉東：

“山寨食品”不但與其他行業的類似違法行為一樣對市場秩序、企業和消費者利益帶來破壞，而且還普遍存在生產過程不規范、包裝成分與事實不符等問題，食品安全隱患突出，對人民群眾的健康造成極大威脅。2018年，僅蒙牛一家企業就在全國發現了165起“山寨食品”案件，涉及74家違規企業，目前受到查處僅18家。

“山寨食品”問題屢禁不止，主要與獲取暴利、處罰相對過輕、各地執法標準不一、存在地方保護、辨偽意識薄弱等因素有關。以乳制品行業的“山寨食品”為例，平均每件總成本在10-15元，而進貨價則在25-35元、零售價在50元以上，利潤差價高達100%。在暴利的刺激下，部分制造商和小經銷商敢于鋌而走險制造和銷售“山寨食品”。與高昂的利潤相比，制售“山寨食品”的違法違規成本較低。由于食品價格普遍較低，違法違規經營額很少達到5萬元，大多數案件的處罰金額在5000元到6萬元。即便是“從重處罰”，這種處罰力度遠遠無法觸及不法分子的根本利益。制假售假根源“打而不死”的現象普遍存在，不能從根本上解決。

因此，建議推動對現行《商標法》《反不正當競爭法》《食品安全法》等法律法規進行完善，加大對侵犯商標權、外觀專利以及食品質量、虛假宣傳等不法廠商的處罰力度。對于違法違規廠商，除給予巨額罰款處罰外，還應處以食品市場終身禁入。